北京如何缓解行路难

第13版(经济周刊)
专栏：

　　机动车保有量突破200万辆，交通拥堵严重，北京市政府已明确暂不征收汽车牌照费——
北京如何缓解行路难
本报记者 赖仁琼
　　机动车保有量突破200万辆的北京，是否将以征收小汽车牌照费、道路拥挤费等办法来治理城市交通拥堵？这成了北京有车族和许多市民近来最关心的问题。人们议论纷纷，褒贬不一。赞成的人说，征收牌照费，那些想买车而又没买的人就不买了。北京私人小汽车增长速度放慢，交通拥堵不就缓解了？反对的则认为，城市交通管理是个复杂的系统工程，收取牌照费不过是简单的经济措施，未必能从根本上治理交通拥堵。
　　在10月15日召开的北京市十二届人大常委会第七次会议上，常务副市长翟鸿祥在《关于交通管理问题议案办理情况的报告》中，提出了解决北京交通问题的五大思路和近期较为突出的交通矛盾的六条措施，但其中并没有明确将征收牌照费和道路拥挤费。
　　北京市交通委员会负责人也在近日明确表示，目前不会征收小汽车牌照费。今后如需出台相关政策，也会听取专家和市民的意见并召开听证会后才能决定。这无疑让相当部分人吃了一颗定心丸。
　　北京将怎样治理交通拥堵、进一步提高交通管理水平呢？
　　翟鸿祥在报告中提出了五大思路：加强交通发展规划，抓紧编制《北京交通发展纲要》；优先发展公共交通，增加公共客运交通投资比例；加快交通基础设施建设，构建城乡一体化交通体系；加强交通管理，提高交通组织水平；加强交通法制建设，规范建设运营管理。
　　然而，北京交通目前面临的形势和问题不容乐观。北京市在为首都社会经济发展和提高市民生活质量提供良好的交通环境方面虽然一直不懈努力，但由于城市化进程加快，过去10年交通建设虽保持了高投入，但只能基本应付同期的交通需求，并未根本解决不断加剧的供需矛盾。
　　近年来，北京机动车保有量迅猛增加，导致道路交通流量急剧上升，交通矛盾日益突出，城市中心区出现了早晚高峰延长、白天“平峰不平”、夜间流量增大、路网始终处于高负荷的状态。此外，北京城市道路本来就先天不足，中心区缺乏南北通道，高峰期70％的交通流量都集中在二、三环路。
　　目前，北京的私人汽车达129万辆，私人小轿车就有80万辆。机动化出行方式比例从38％提高到61％，小客车出行所占比例由1986年的6％上升到23.2％，而公共交通发展迟缓，份额由过去的35％下降到26％，加之停车设施建设不足等，使治理拥堵和交通管理更为困难。
　　为缓解严峻的道路交通形势，北京将采取一系列有效措施：实施疏堵工程，完善行人过街设施，调整公交线路及场站等；大力发展公共交通，加快地铁5号线、4号线、10号线、9号线、机场专线以及昌平、亦庄等郊区轨道交通建设；规划建设北京大容量快速公交网络，并在南中轴路和中关村地区进行大容量公交系统的示范工程建设；改善重点地区交通环境，对群众反映强烈的望京、中关村、北苑、亦庄、CBD地区的交通问题组织调研并提出全方位解决方案；结合交通管理科技工程和智能交通系统建设，加快推进交通管理现代化建设。