国家环保总局——保护生态环境实施“三区”战略 发展环境文化须从“四方”入手

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

国家环保总局——
　　保护生态环境实施“三区”战略 发展环境文化须从“四方”入手
　　本报长春10月25日电 记者赵永新报道：国家环保总局副局长祝光耀在今天结束的全国自然生态保护工作会议上提出，未来几年，要以全面贯彻《全国生态环境保护纲要》为主线，大力实施“三区”战略，即对重要生态功能区实施抢救性保护，对重点资源开发区实施强制性保护，对生态环境良好区实施主动性保护。
　　祝光耀指出，“三区”保护战略是今后一个时期生态保护工作的根本任务——
　　认真做好生态功能保护区的抢救性保护。成立生态功能保护区评审委员会，尽快启动功能保护区建设；优先考虑饮用水源区、江河源头区、重要水源涵养区、重点水土保持区、江河洪水调蓄区和重要渔业水域等地区的保护；对跨流域、跨区域、生态环境敏感和脆弱、资源开发无序、环境纠纷频发的重要生态功能区，应优先批建保护区，分级开展抢救性保护；
　　切实加强资源开发的强制性保护。坚持环境影响评价和“三同时”制度，严格执行建设项目环评分级审批、分类管理的规定，明确省、市、县环保部门环评责任，切实加强基层中小型建设项目的环评工作；把好非建设项目生态环境监管关，依法查处无序开发造成的严重破坏生态事件；开展生态监察，把住重点项目、重点工程和重点区域开发管理关；
　　积极做好生态良好区的主动性保护。坚持数量与质量并重，开展保护区管理评估工作，努力提高自然保护区的建设与管理水平；深化生态示范区建设和生态省（市、县）创建工作，推进环境保护与经济发展双赢。
　　本报北京10月26日讯 记者卢新宁报道：在日前召开的“绿色中国”论坛上，国家环保总局副局长、中国环境文化促进会会长潘岳提出，建设中国特色的环境文化，促进人与自然和谐发展，必须从四方面入手——
　　探索可持续发展的新型经济增长方式。发展环境文化，必须推进可持续发展观念在社会生活中的运用。在市场经济条件下，政府部门可以通过环境教育、环境立法、环境税收、环境标志、绿色国民经济核算体系、战略环境影响评价等诸多手段，增强政府的“绿色控制”能力，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益。
　　关注环境安全，维护社会平衡与国家稳定。调查表明，我国膨胀的人口与粗放的经济增长方式，远远超出了自然环境合理的承载能力。解决这些问题的途径之一，就是要努力让环保理念成为社会关系的新杠杆，让环境文化成为生产力布局和资源配置的调节器。
　　健全法律和道德体系。目前，我国已制定了9部环境保护法律、10多部与环境相关的资源保护法律、30多项法规、466项环境标准，但要将已有的法律法规转换为大多数人的自觉行动，将先进的文化体系转化为全社会的道德共识，还需要有足够的环境道德文化来支撑。
　　参与政治文明建设。首先是环保工作必须建立有效的约束机制、监督机制，使一切破坏环境的行为受到监督和惩罚。其次还要致力于经济、社会、环境有效的结合，形成对政府、企业业绩的综合考核标准，不仅看经济增长的业绩，还要看环境保护的效益。