关于发展民族地区特色经济的思考

第12版(学术动态)
专栏：观点

关于发展民族地区特色经济的思考
□王芳 张志良
　　振兴民族地区经济，是全面建设小康社会、实现民族团结和共同进步的必然要求。而发展民族地区特色经济，是振兴民族地区经济的一个重要战略选择。民族地区特色经济是指在一定的民族区域内，以特色资源为基础，以特色产品为核心，以特色产业为依托，以市场需求为导向，以规模经济为表现，以组织政策为保障，结构合理且主导产业优势突出，经济效益显著，保持可持续发展，具有鲜明民族区域特色的经济发展模式。
　　总体构思
发展林业。森林不仅具有涵养水源等生态功能，而且具有非常高的经济价值。我国民族地区森林面积占全国森林总面积的38.4％，应将林业经济作为最具优势、最有特色的经济项目之一。除了发展林木采伐业及其加工业外，更为重要的是发展林果业，如各类水果、名贵药材及野生食用菌等，实现森林地区经济效益、社会效益和生态效益的有机结合。
　　发展草业与畜牧业。民族地区的牧区、半农半牧区草原面积占全国总面积的43.7％，全国五大天然牧场都在民族地区。畜牧业既是许多民族地区的传统经济，也是其特色经济。因此，要大力发展草产品加工业，走退耕还草和草产品生产专业化之路，提高草肉转化率，减轻天然草地的压力，防止草地退化；引进现代化的生产方式和管理方式，大力发展畜产品深加工，调整产业结构，让资源优势转化为经济优势。
　　发展生态文化旅游业。由于复杂多样的地理条件，民族地区形成了极具观赏、科考、探险、度假等多种功能的自然旅游资源；独特的民族文化（包括宗教文化）和民族风情，又提供了丰富的人文旅游资源。因此，大力发展生态文化旅游业，既可以使当地的生态环境、民族风俗和优秀文化传统得以较好保护，又能促进当地经济的发展。
　　发展水电能源工业。民族地区的水力资源占全国总量的52.5％，应把水电能源工业作为一种特色经济大力发展、优先发展。这不仅可以为本地经济的发展奠定能源基础，而且有利于民族地区调整产业结构，培养新的经济增长点，推动经济社会全面发展。
　　发展现代生物与医药产业。民族地区独特的地理位置、地形及气候条件，使天然植物过渡性特征明显，特别是药用动植物种类繁多、蕴藏量大，具有发展现代生物与医药产业的得天独厚的生物资源优势。因此，民族地区应当扶持、鼓励建立各具特色的现代生物与医药研究试验基地。
　　基本举措
强化农业基础地位。民族地区农业人口占绝大多数，没有农村经济的发展，就没有民族地区的真正繁荣与发展。因此，要把特色经济的发展同农业生态环境建设、农业产业化、乡镇企业发展和小城镇建设等结合起来，实现农工贸一体化，加快农业产业化进程，实现农村经济的跨越式发展。
　　加强对特色产业发展的科技支持。以农业科技攻关、工业改造升级、高新技术产业化为重点，通过研究开发与引进吸收两条腿走路，加快技术创新步伐，不断提高特色产品的质量；增加科技投入，加强人才培养，为特色产业抢占市场提供强大的科学技术支持。
　　营造宽松环境。放宽市场准入，营造公开、公平、公正的环境，积极引导非公有制经济参与民族地区特色经济的投资和建设；加大资金投入、金融信贷支持力度，既依靠市场的力量引导社会资金，又加强国家的政策支持。