贵在摆正位置

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

贵在摆正位置
夏言
　　群众讽刺“衙门作风”时，有句常用语：“门难进，脸难看，话难说，事难办”。少数干部爱摆架子，脸老拉着，说话横点，群众忍就忍了，但要是腿越跑越细、章越盖越多，事情就是办不成，群众肯定要骂街。所以，改革行政审批制度，削掉官员们本不该把持的权力，老百姓最得实惠，打心眼里拥护。
　　对这样的大好事，也有少数地方的政府官员态度不积极，有些地方是“旱天里打雷型”——雷声大雨点小，“放权”只放在嘴里喊，就是削减不下项目；有些地方是“金莲碎步型”，审批项目削也削了，减也减了，就是动作太慢，半天挪不了几步，叫群众看着憋气；还有些地方是“口是心非型”，有些项目说是不需审批了，具体操作时还得经政府部门默认，否则就有可能受到刁难。
　　看一看国务院行政审批改革的力度，这些地方的官员都应该有所觉悟。据报道，自2001年10月全面部署行政审批制度改革工作以来，国务院已分两批取消和调整了1000多项审批项目，今年还将第三次取消和调整一批项目。国务院迅猛推进这项改革的一系列做法，为各地方政府树立了榜样，做出了样子，在这样的大环境中，谁用“推”、“拖”、“抗”的办法对付，谁就将落后于形势，落后于市场经济和民主政治的要求，就要被时代抛弃，就要损害党的事业。
　　改革行政审批制度，实质是要求政府还权于企业、还权于市场、还权于社会，使政府的职能由“管理”转向“服务”。对这一改革的必要性和益处，握有审批权的政府部门官员人人尽知，他们中的少数人不愿意去动真格，无非是怕放权以后，部门和个人会失掉一些“利益”、会失去“坐等人求”的良好感觉。其实，旧的行政审批制度不改革，投资者会望而生畏，地方经济就发展不快，在地方大利益和个人小利益之间，你选择哪个？滥而杂的行政审批，直接损害政府形象，引发群众不满，形象不佳的权力要之何用？在市场经济快速发展的今日，政府转变职能是形势发展的必然要求，不与时俱进就会被淘汰出局，谁又愿意成为改革的阻力？
　　还有一种现象值得注意。有些地方审批项目削减得很多，表面看轰轰烈烈，但对留存的项目从审批方式、审批程序，直到办理时限，都是外甥打灯笼——照舅（旧），来办事的群众看到的还是“官老爷”做派、衙门作风。这是典型的“简单化改革”，或叫“将改革简单化”，离“建立服务型政府”的目标相去甚远。从这个意义上看，南京市的做法很值得学习、推广。