树立新的发展观

第16版(国内政治专页)
专栏：

树立新的发展观
潘贵玉（代表民进中央）
　　全党全国人民必须树立新的发展观天地万古，人生百年。树立新的发展观，就是要清楚地懂得，当代中国共产党人所谋求的发展，是以经济建设为中心、以富民强国为取向、以全面建设小康社会为目标的发展；是经济政治文化相互协调、物质文明、政治文明、精神文明共同进步的发展；是不断提高人民群众生活水平，最大限度地维护人民群众切身利益的发展；是紧紧把握时代脉搏，紧跟科技革命潮流，积极参与经济全球化，大胆吸收和借鉴人类文明优秀成果的发展；是经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展。一句话，是实现社会全面进步和促进人的全面发展的发展。
　　因此，全国人民、各级干部，特别是领导干部要彻底根除那种只追求经济指标，忽视人文、资源、环境和社会发展等指标，甚至“欠子孙债而追求个人政绩”的错误做法，以新的发展观指导实践，把我国社会主义现代化建设事业推向新的水平。
　　加快体制创新，不断提高可持续发展的能力和水平
　　我国目前可持续发展中的问题，有着深刻的历史渊源和国情特点，与当前的发展阶段和生产力水平有着密切的关系，但同样不可忽视的是，体制的缺陷和制度的缺失不仅增大了可持续发展的压力，也迟滞和衰减了为实现可持续发展所做努力的成效。因此，体制改革和制度创新同样是实现可持续发展的根本途径。当前，要加快建立和健全相应的政策和制度体系，逐步使可持续发展建立在法治基础之上。
　　要切实转变政府职能，除了做好宏观调控、经济调节、市场监管，为经济发展创造良好的环境外，应该把更多的精力放在社会管理和公共服务上。政府财政应该尽快从那些不属于公共需要的领域中抽身，把更多的资源用于教育、卫生、人口和计划生育、环境保护、资源利用、社会保障、反贫困、再就业等社会发展领域，追求公共利益最大化。
　　要改革政绩评估、干部使用与考核机制。考核各地区和各部门的工作成绩和干部政绩，不仅要看GDP等经济指标，还要看人口、资源和环境以及就业、人均收入、贫富差距、社会保障等内容。
　　关注重点人群，为可持续发展创造良好的社会环境实现可持续发展必然涉及各种利益关系和利益格局的调整，保持社会稳定，对可持续发展战略的顺利推进至关重要。国际经验证明，人均GDP1000美元左右，正是处于经济结构大调整和经济关系大变动的时期，容易发生社会震荡。当前最应关注的人群：一是我国城镇结存的失业和未实现再就业的下岗职工。今后，大量隐性失业将显性化，大中专毕业生就业难日渐突出。二是农民工进城，针对这一人群的相关制度的严重缺失，使得他们中的大多数仍然游离于政府的管理与服务之外。三是据世界银行2003年世界发展报告的估计，中国还有18.8％的人口每天生活费不足1美元，还有2000多万未脱贫农村贫困人口。这是多年扶贫遗留下来的最难啃的硬骨头。对这些重点人群需要高度关注，除了维护稳定的需要之外，还因为要实现人的全面发展的社会和谐发展，必须实实在在地维护最广大人民群众的根本利益。