安理会重现团结

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

　　安理会重现团结
　　本报驻联合国记者 何洪泽
　　安理会10月16日一致通过了美国和英国等国提出的关于伊拉克未来安排问题的新决议草案。
　　人们记得，在9月初美国首次提出这个决议草案的时候，遭到了安理会大多数成员国的普遍反对，因为决议草案中没有包括尽快将主权交还给伊拉克人民和加强联合国在伊拉克战后重建的作用这两方面的重要内容。各国强调，需要制定出主权移交的具体时间表，以及联合国应当在伊拉克的政治进程中发挥主导作用。但美国不想放弃它对伊拉克未来安排的全面控制，同时又想得到安理会的授权，建立多国部队，以取得其他国家出兵的支持，摆脱美国在伊目前遇到的困境。
　　从总的形势看，美国需要这样一个决议，因此，美国对决议草案做了进一步的修改，主要是：要求伊拉克临时管理委员会“最迟在今年12月15日向安理会提出制定新宪法和举行大选的时间表和方案”。修改的内容还包括，“强调联盟临时管理当局的责任、权力和义务是暂时性的”，承认伊临时管理委员会和临时行政当局“在过渡期间体现伊拉克国家的主权”。它们虽然是由美国指定的，但由它们来体现伊国家主权，而不是由占领当局直接管理，是朝“伊人治伊”方向前进了一步。在关于联合国的作用方面，除了“授权一支统一指挥的多国部队，采取一切必要措施，协助维持伊拉克的安全与稳定”，强调“联合国应加强在伊拉克发挥关键作用”以外，关键是增加了安理会在一年之内，要审查多国部队的需要和任务。这使伊拉克未来的进程置于安理会的监督之下。
　　上述修改内容吸取了法德俄中等安理会许多国家提出的意见，和美国最初提出的决议草案相比，是一个进步，但与各国的期望仍有距离，各国并不完全满意。在各国领导人的亲自参与下，安理会成员国终于相互做出了最后妥协，通过了决议草案。
　　草案得以通过，用安南的话说，“体现了安理会全体成员万事以伊拉克人民利益为重的意志”。另一方面，希望加强安理会的团结也是各国作出妥协的重要考虑。在今年上半年因伊拉克战争而出现严重分歧后，这个团结对维护安理会权威尤为重要。特别是叙利亚经过与其他国家反复磋商以后，也对决议草案投了赞成票，使安理会实现完全团结一致，增强了人们对安理会的信心，这对今后进一步解决伊拉克问题是有好处的。（本报纽约10月16日电）