赖账背后 权力作祟

第5版(读者来信)
专栏：编辑视角

　　赖账背后 权力作祟
　　马国英
　　到饭店吃饭、向别人借钱，这都是很简单很普通的民事活动，而吃饭买单、欠债还钱，也是最基本的民事规则。但有些乡镇政府和干部竟不能遵守这些民事规则，对自己的违约、违法行为毫不在乎。今天刊登的两封来信我们可以看到，一个镇干部吃饭欠钱，致使食堂承包人无法经营，另一个镇政府不履行借款合同按期还债，尽管借款合同上还有镇长的签名。两件事的共同之处是镇政府欠账不还，被债权人指为“不守信用”。
　　在民事活动中，当事双方是完全平等的，他们通过自愿协商确定各自的权利义务，民事活动基于相互的诚实信用开展。政府作为主体的民事活动也不例外。但现实中的例外并不少见——“有钱买车，无钱还债”、饭店被“吃”得关门，等等。为什么会这样？其中一个重要的原因就是有的干部把行政权力甚至是他们的“特权”带进了民事活动中。试想，为什么吃饭欠账的是镇政府？普通消费者可以吗？为什么镇政府欠了钱还能牛气十足？就是因为它拥有行政权力。在这些干部心里，他们掌着权，那些债权人不过是归他们管的小老百姓。有了权，就不愁没钱，打白条、乱收费、挪用资金、乱摊派，这是自然的事。有的债权人讨债不能理直气壮，也是因为他们无法避免和镇政府打交道，无法避免受其行政管理。在债权人提起诉讼后，有的人利用行政权力还可以干扰立案、审判和执行。正是因为有行政权力在握，上面说的镇政府才能赖账而且“理直气壮”。
　　镇政府赖账，不仅损害债权人的利益，损害政府信誉，而且是利用人民赋予的行政权力损害法律的尊严。当然，一些地方县乡财政困难、欠债较多，其中的原因很复杂。不能说负债都是政府故意违约，但也不能对过去的负债不做反思，更不能寄希望于利用依靠行政权力将债务一笔勾销。