合力治污：让群众喝上干净水

第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表”达到新高度取得新成效

　　合力治污：让群众喝上干净水
　　本报记者卢新宁
　　自己种的粮食不敢吃，家门口的河水不能喝，村里的孩子得了铅中毒——近些年来，类似事件屡有发生。群众饮水源地受到污染，引起中央领导同志和有关部门的高度重视。
　　6月25日起，一项名为“清理整顿不法排污企业，保障群众健康”的环保行动在各地展开，国家环保总局、国家发展和改革委员会、监察部、国家工商管理总局、司法部、国家安全生产监督管理局六部门联手，全国31个省区市迅速行动。通过关停一批规模小、污染重的企业，扶优限劣，引导企业走新型工业化道路，用先进的生产力从根本上解决环境污染问题，以实际行动贯彻“三个代表”重要思想。
　　在3个月的时间内，6143家企业将被列入关停取缔“黑名单”，16个重大污染案件将陆续向社会公布。通往长江、黄河的超标污水口被勒令关闭，严重危害饮水源地的排污企业被依法严惩，群众反映强烈的八大地区重点环境污染问题得到初步清理。
　　一场以“让群众喝上干净水”为目标，以“推进产业结构调整”为手段的严查环境违法战役，贯穿东西，横扫南北，在中华大地逐渐深入。
　　由“群众反映强烈”的事件入手
　　河北省磁河两岸北赵八村、田家庄村等8个村的两万村民近年来备受水污染的困扰。因当地小制革企业污水渗漏，村民们的生活用水受到不同程度的污染，部分地下水已有臭味，不少人常年出现头痛恶心症状，各种疾病猛增。
　　住在湖北省武穴市田镇的群众也有同样遭遇。该镇一家生产危险化学品的企业，不仅每天将600吨的化工废水直排长江，还让超标废水长期渗漏，导致周边土地、农灌水和饮用水严重污染，井水中苯胺浓度超过国家标准168倍，给居民的身体健康造成长期危害。
　　大企业偷排偷放、小企业死灰复燃、不法企业屡查屡犯、结构性污染积重难返。顺着不法排污的浊流，大量污水未经任何处理直排江河，使本已严峻的水环境质量雪上加霜；超标污水造成水源地和地下水的严重污染，一个工厂污染一条河流，一个企业危害整个乡里，群众深受其害，反映强烈。
　　六部门“保障群众健康环保行动”就是从这些群众反映最强烈的污染事件入手，全力严查各类环境违法案件。这一行动将重点锁定在最突出的“八大地区”。其中包括曾引起中毒事件的河北省辛集市、无极县、蠡县小制革群，号称“中国废旧蓄电池中心”的安徽省界首市、太和县土法炼铅企业群，废旧五金电器、废电线电缆回收集散地广东省贵屿、南海、清远，“洋垃圾”集中的浙江台州，污染泉州湾的福建晋江电镀工业区等。
　　在“一切为了人民利益”的主旨下，近2个月来，20万人次的环境执法人员冲破地方保护主义的防线，对31万家企业中屡禁不绝的环境违法事件进行了坚决清理。八大地区的环境问题在严查的第一阶段被重点查处，1850家企业被勒令关闭取缔；全国6143家企业列入关停“黑名单”。如此大的清理规模和打击力度，前所未闻，举国震动。
　　在“有影响的大案”上用力
　　这次“保障群众健康环保行动”最受群众关注的是查出了一些有影响的大案。
　　自6月25日以来，已有16家具有代表性的污染企业被列入重大环境违法案件之中，并向整个社会公布。这些企业，有的既是“利税大户”也是“污染大户”；有的是小作坊、小企业连片污染；有的一直有“特事特办”的“尚方宝剑”，享受地方保护主义的庇护。
　　武汉晨鸣汉阳纸业有限公司因向长江直排污水，被列入严查行动第一阶段“六大环境污染案件”，开创了上市公司因违法排污全面停产的先例。这艘名声赫赫的“造纸巨舰”的搁浅，表明了“保障群众健康环保行动”的决心和勇气。
　　此后不久，又有宁夏美利纸业、周口莲花味精、重庆民丰农化、重庆渝港钛白粉等规模大、效益好的上市公司相继被查出偷排漏排。六部委明确要求，对这些有能力、有实力做到污水达标排放，却为追逐经济利益，置人民利益于不顾，违法排污的现象，坚决给予严惩。
　　重庆民丰农化股份有限公司是国内最大的铬酸盐生产企业，距重庆市饮用水厂只有1.5公里，但该企业长期向嘉陵江违法排污，铬盐超标455倍，严重威胁着重庆市人民群众生活用水安全和三峡库区水环境安全，重庆市环保局先后13次予以行政处罚，但该企业置若罔闻。六部委严查行动将其列为近期“全国十大环境违法案件”之首，正等待严肃处理。
　　我国有23万家有污染工业企业，在经济利益的驱使下，目前约有30％的企业在排污问题上“明修栈道，暗度陈仓”。这次环保行动狠抓有典型性的大案，且一查到底，绝不姑息，不仅让深受其害的当地群众拍手称快，也使顽固的地方保护主义气焰低落。
　　向“新型工业化道路”靠拢
　　危害群众生产生活的违法排污现象之所以屡禁不绝，深层的原因是结构性污染。
　　严查行动表明，一些地方的制革、化工、电镀、造纸、印染、冶炼、水泥等重污染工业群，虽经多次整顿，仍继续生产。有的地方只是将小企业简单合并，工艺水平、技术水平没有提升，污染治理水平没有提高，最后只是变分散排污为集中排污。
　　这就将另一个重要问题引入人们的视野：要从根本上解决企业污染问题，必须走新型工业化道路。
　　实际上，从行动一开始，六部委就提出既要解决影响群众健康的突出环境问题，也要推进产业结构调整。
　　严查行动表明，打击违法排污对各地产业结构的调整升级有所触动。
　　河南省明确提出调整产业结构，在今年9月前关停化工、水泥等20个行业的890家企业，并将原计划2005年关闭的造纸企业和纸浆生产线提前关闭。
　　江苏重点清理9市22县（市）的化工企业、4市10县（市）的印染企业，坚决淘汰落后的生产能力、工艺和产品。
　　上海市借“保障群众健康环保行动”东风，积极推进吴淞工业区、桃浦工业区、吴泾工业区的产业定位和环境综合整治。
　　河北清理整顿25个县市的制革、造纸、水泥、电镀和化工等5类重污染工业密集区……
　　“保障群众健康环保行动”尚未结束，各省区市的产业结构调整方案正待实施，所有的努力都是为了一个目标：将清流还给大地，把碧水献给人民。