浙江：失地农民有出路

第13版(经济周刊)
专栏：

　　浙江：失地农民有出路
　　嘉兴：变一次补偿为终生保障
　　嘉兴市从1993年开始用“以土地换保障”的方法给失地农民买保险。
　　此办法实行以后，嘉兴不再直接向被征地农民支付安置补助，而是由政府将费用统一划入劳动部门的“社保”专户，用于失地农民的社会保险统筹和生活补助。
　　对达到退休年龄的失地农民，实行“农转非”，同时为其一次性缴纳养老保险统筹费，最高年限为15年；对年龄在45—60周岁之间的男性、35—60周岁之间的女性失地农民，安置标准与退休人员大体相同；对于进行了补助后仍无法就业和生活仍存在困难的失地农民，经民政部门审批后，符合社会救济条件的可以给予生活救济。
　　领到了养老金的农民纷纷表示，没了土地但有了退休工资也“蛮好”。
　　绍兴：对失地农民进行培训
　　绍兴县认为失地农民不是包袱，而是重要的资源。为开掘这部分人力资源，绍兴县政府利用遍布全县各乡镇的成人教育网点，对失地农民进行培训，变人口压力为资源优势。
　　2003年开始，绍兴县在城郊设立了5个成教点。企业也可以给学校下“订单”，为自己培养所需人才。政府负责先期投入、登记失地农民情况、支付他们的培训费用，失地农民掌握新技能后到企业应聘上岗。
　　今年上半年，绍兴县成人技校开设了各类培训班106期，培训失地农民5600多人次。这些失地农民经培训上岗后，月薪可达1200元到1800元。
　　慈溪：建立股份经济合作社
　　慈溪市浒山街道办事处城西村原有土地467.8亩，目前仅剩100亩，其余部分全部被征用。经清产核算，村集体剩余680多万元资产。群众讨论后决定明晰产权、按股分红，使农民在失去土地这个“命根子”之后，生活仍然能够有所依靠。
　　股权分为3份：原始投入股、历年贡献股和人口股，每股1000元。土地征用后得到就业安置的人员只享受半股。历年贡献股一项使老年人享有股份更多，当然，这部分股权可以在老人过世后由其合法继承人继承。
　　村集体改为股份经济合作社后，有的利用集体闲置厂房出租，有的投资商业用房，还有的腾出一些办公用房租赁给企业经营，各村都在积极寻找增收机会。集体收入增加了，变成了股东后的失地农民，也从中获益良多。（朱边）