工作在现代化园区，生活在花园式城区——张家港：营造环境新优势

第1版(要闻)
专栏：

　　工作在现代化园区，生活在花园式城区——
　　张家港：营造环境新优势
　　陈世海 周保兴 屈荣杰 孙丽萍
　　对城市综合环境，张家港人有一个美丽的诠释：工作在现代化园区，生活在花园式城区。张家港市委书记曹福龙说：“当政策、服务等原先招商引资的法宝在激烈竞争中日益趋同的时候，以优化产业结构、提高产业配套能力、创新体制机制、营造人文环境等为主要内容，综合环境优势的培育，越来越成为吸引更多外来资本的直接动因。”为此，张家港人近年来在培育综合环境方面锲而不舍。
　　从卫生城市到环保模范城市，再到园林城市、生态城市，张家港改善人居环境的努力10年来一刻未停
　　初到张家港，你一定会惊讶于她的干净整洁和满目绿色。但熟悉张家港的人知道，做到这一点并非一日之功。10年前，张家港市委、市政府从不起眼的环境卫生抓起，捧得了“国家卫生城市”的桂冠，使这个默默无闻的江南小城声誉鹊起，成为全国学习的榜样。对张家港来说，改善环境卫生一方面提升了老百姓的生活质量，另一方面提升了张家港的形象，为招商引资营造了良好的外部环境。从此，张家港人改善人居环境的热情更加高涨。首家全国环境保护模范城市、全国综合治理先进市……随着40多项国家级荣誉的获得，张家港一天天亮起来了、绿起来了、美起来了。
　　进入新世纪，张家港人对人居环境有了更深刻的理解：城市不但要干净整洁，还要美丽、精彩，更要追求资源排放的最小化。一场以创建国家园林城市、生态城市为目标的绿色生态革命打响了。张家港市城市绿化管理局提供了一组很有说服力的数据：去年一年张家港全市新增绿地827公顷，其中市区建成区内新增了207.8公顷的公共绿地，超过了张家港建县（市）前39年的总和，使全市的绿地率达到36.5％，绿化覆盖率超过40％。在张家港，处处可见望不到头的林带和数不清的草坪，还有镶嵌在城市中的一个个绿色休闲景点、广场，就连石砌的河岸也爬满了绿色。今后3年，张家港市政府还将投入10多亿元用于绿化建设。张家港人已经把“绿色”看成了“有生命的基础设施”，将它融入到整个城市发展和经营的理念中。
　　走进市郊花园般的前溪社区，首先吸引人们“眼球”的是随处可见的垃圾分类箱。这里的居民把垃圾分成“可回收”、“不可回收”、“有毒有害”三类，分别投入不同颜色的三个箱口。
　　“没有垃圾，只有放错地方的资源”这一生态理念已经深入到85万港城人的心里。全市有20多家企业的生产原料是其他企业的废料，如华尔润集团用矿渣、碎玻璃制成微晶玻璃。这种高级环保建材比大理石还光洁漂亮，每平方米市场售价近800元……
　　如今的张家港，生态城市正逐步成为现实。据了解，今后3至5年，城区所有工厂要全部迁出，二环路内所有燃煤锅炉要全部拆除，城市生活垃圾100％无害化处理……
　　从培育规模型企业到打造专业化园区，张家港人紧紧抓住优化产业结构、提高产业配套能力这根主线
　　很难想象，仅仅两年时间，江苏扬子江国际化学工业园13.8平方公里的规划面积已被项目占满，吸引投资超过了13亿美元。美国杜邦、陶氏、雪佛龙和日本旭化成等世界级化工巨头都加盟化工园。什么原因使得这些化工巨头对“扬子江”情有独钟呢？是十分完备的产业配套能力。在扬子江化工园办公室里，我们看到了一张上面标得密密麻麻的化工品链式图。扬子江化工园的发展目标定位在：让进园企业尽可能在园内完成原料采购，实现产品销售。
　　依托沿江岸线和港口优势，精心打造各类专业化园区，加快建设特色型制造基地，不断优化产业结构，提高产业配套能力，是张家港市培育综合环境优势的又一特点。
　　张家港工业经济最大的特点是规模经济，全市十大企业集团和50家骨干企业的工业销售、利税和利润占到了全市总量的七成以上。市委、市政府通过大力实施大企业、大集团战略，加速了优质资产迅速向优势产业和企业集中，形成了冶金、化工、粮油食品、纺织、建材、机电等六大支柱产业，沙钢电炉钢、牡丹汽车、华尔润玻璃等30多种产品的产销量位居全国前列。同时，张家港又拥有33公里长江深水岸线和33个万吨级码头，2002年张家港口岸的货物吞吐量达到3181万吨。
　　随着国际产业和资本向中国特别是长三角转移速度的加快，张家港市依托支柱产业和沿江岸线，精心打造承接国际产业和资本的平台，以“扬子江”为品牌的系列专业园区迅速脱颖而出。在江苏扬子江冶金工业园，沙钢集团投资150亿元的200万吨热卷板项目正在加紧建设；韩国浦项制铁在和沙钢集团合作投入3.7亿美元的基础上，正准备进一步追加投资。沙钢总裁沈文荣说，这个园区到2007年将形成750亿元的销售规模。目前，韩国、日本、美国及欧洲的一些冶金企业来这里投资的意向强烈。
　　在张家港沿江，随处可见热闹的建设工地，一个庞大的投资计划让我们不得不佩服张家港人的魄力和远见。今年，张家港计划对专业化园区的基础设施建设投入25亿元。目前，张家港市沿江共有项目4800多个，其中外资企业455家，实际吸引投资450亿元，其中实际吸引外资35亿美元。市委书记曹福龙信心十足地表示：未来5年，冶金、化工、纺织、建材、粮油等一批特色制造业基地的年营业收入将突破2000亿元。
　　与精心打造专业化园区、建立特色型制造业基地相映成趣的是，国际产业和资本向这些专业化园区集聚的步伐明显加快。据统计，截至今年上半年，张家港市累计建立各类外商投资企业1142家，注册外资33.4亿美元，到账外资33.6亿美元，其中超千万美元的项目超150个，超亿美元的项目超10个。从今年上半年的情况来看，张家港市的新批外资项目平均注册资金达450万美元，比去年同期提高了50％。一个特色鲜明、规模效应突出、产业链配套完善的现代制造业基地群已初现端倪。
　　完美的服务、大刀阔斧的改革和诚信体系的建立，张家港人的创新意识一天天增强
　　当增强服务意识成为招商引资领域的一种共识时，张家港人又先行一步，用近乎完美的服务再一次征服了投资者。
　　今年3月下旬，正在中国其他城市考察的日本触媒株式会社接到了张家港保税区的邀请。本来在行程上没有安排考察张家港，出于礼貌，考察人员象征性地在张家港考察了半天便匆匆离开，临走时留下了300多个问题。当他们刚回到日本，便收到了张家港保税区关于300多个问题的答复传真和电子邮件，而这时离他们离开张家港的时间仅过了24个小时。不久，触媒再次考察张家港，并很快决定在扬子江化工园投资。
　　在张家港，我们强烈地感受到，一切不符合市场经济发展规律的规定正在被毫不留情地革除。行政审批原来是很多张家港企业头疼的事情。2001年9月，张家港率先成立了全省第一家县级行政审批中心，实行一个窗口对外、一站式办证、一条龙服务，大大提高了审批效率。从前年起，张家港市实施了两轮行政审批清理，取消和降低（备案）各类审批项目929项，取消各类收费项目36项。原来全程需150天左右的投资项目审批流程现在仅需70天。
　　当国内经济学者纷纷惊呼中国经济正面临信用缺失的时候，我们却在张家港感受到信用的魅力。诚信正成为张家港的一张新名片。固定资产超过百亿元的沙钢没有拖欠过银行一笔贷款。良好的信誉度让沙钢尝到了甜头，去年沙钢上马200万吨热卷板项目时急需大笔贷款，一笔16亿元的巨额授信贷款很快就打到了沙钢的账户上。
　　张家港在引导企业诚信自律的同时，对信誉度高的企业给予表彰和激励，为诚信企业创建提供强大原动力。工商部门对“重合同守信用”企业免予年检，金融系统对守信企业给予信贷额度优惠，AA、A类企业享有通关便利等等，守信企业得到了实实在在的便利和实惠。
　　张家港还建立了一套完整的企业信誉监控体系。去年，张家港工商局开始为全市大小企业做“档案”。生产假冒伪劣产品、违反合同等失信行为一一记录在案。这份“诚信”档案与税务、银行、海关、环保、社保、城管、公安、法院等部门的信息互通后，失信企业将无处遁形。
　　采访结束时，我们又得到一个新消息：在国家统计局最新公布的全国经济和社会发展综合指数百强县（市）中，张家港位居第三。