情为民所系——关于我国再就业工作的报道

第2版(国内要闻)
专栏：

情为民所系
——关于我国再就业工作的报道
新华社记者 林红梅 刘铮
　　就业，被称为民生之本。
　　党中央、国务院把促进就业和再就业工作，提升到关系改革发展稳定全局的重大战略高度，逐步出台了“一揽子”促进就业和再就业的积极就业政策。各级党委、政府怀着对广大职工群众的深厚感情，把党中央、国务院的关心送到下岗失业人员身边。
　　权为民所用，情为民所系，利为民所谋，党中央、国务院为解决就业问题的努力，正是党执政为民的重要体现，是身体力行“三个代表”的实践之花。
　　矛盾交织 压力巨大
　　中国作为世界上人口最多的国家，当前和今后相当长时期内，就业形势十分严峻。上半年的非典疫情，使不乐观的就业形势雪上加霜。
　　劳动和社会保障部培训就业司司长于法鸣分析说，我国正面临着城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业三方矛盾尖锐交织的困难局面。今年全国城镇新增劳动力1000万人，国有企业和集体企业下岗职工共600万人，登记失业人员近800万人，三项合计，今年全国城镇需要安排就业的劳动力总量达2400万人。按国民经济增长7％左右测算，全年只能新增就业和补充自然减员约1000万人，年度劳动力供大于求的差额在1400万人左右。另外，今年高校毕业生比上年增加了40％，需要安排就业人数大为增加；在农村，尚有1.5亿富余劳动力需要转移。
　　近几年，我国城镇登记失业率不断攀升，从1998年的3.1％上升到目前的近4.2％。
　　当前最为紧迫、最为突出的是国有企业下岗失业人员的再就业问题，主要包括国企下岗职工、国企失业人员、国企破产需要安置人员和享受最低生活保障并且失业一年以上的其他城镇失业人员。
　　非典疫情的暴发，给就业工作带来了一些新的困难和不利影响。5月中旬，针对非典造成的影响，国务院办公厅下发了关于加快推进再就业工作的通知，明确要求各地区、各部门要按照中央部署，在防非典、抓建设的同时，落实责任，进一步做好就业和再就业工作，千方百计实现今年净增800万人以上就业、下岗失业人员再就业400万人以上的目标。
　　非典疫情迅速得到控制后，我国国民经济仍然保持了持续快速发展。但是，完成就业和再就业目标任务，难度加大，今年的就业再就业形势更为严峻。
　　执政为民 解决就业
　　如果老百姓没有工作，连饭都吃不上，何谈安居乐业？百姓利益无小事。关乎百姓根本生存的就业问题，被党中央、国务院摆在了更加突出的位置上。
　　3月28日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在中共中央政治局第三次集体学习时强调，做好就业和再就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。他明确提出，要把促进就业纳入经济社会发展的总体部署来考虑，实行促进就业的长期战略和政策。当前尤其要帮助国有企业下岗失业人员实现再就业，满腔热情地设身处地为下岗失业人员着想，提供就业援助。他要求领导到位、责任到位、政策到位、资金到位。
　　去年9月，党中央、国务院召开了全国再就业工作会议，专门部署再就业工作；去年11月召开的党的十六大明确提出，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。此间权威经济专家评析认为，这表明我国经济社会发展的大政方针，把重视国民经济发展，与重视就业结合起来，这是执政为民的根本体现。
　　近一年时间内，在国务院直接领导下，建立了有13个部委参加的再就业工作部际联席会议制度，从资金、税收、贷款等多方面入手，出台了10个“一揽子”促进就业和再就业的积极政策。如：《财政部关于切实落实下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的补充通知》、《财政部、中国人民银行、劳动和社会保障部关于印发〈下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法〉的通知》等。各地党委、政府相应建立了就业目标责任体系。这种政策力度之大，范围之广，是前所未有的。
　　狠抓落实 破解难题
　　今年年初，党中央、国务院提出了今年新增就业800万人以上，城镇登记失业率控制在4.5％左右的就业目标。如今时间过半，进展并不乐观，受非典影响，就业政策兑现的时间延迟了，政策威力尚待释放出来。促进就业的政策效应如何释放出来？
　　“党中央、国务院已经创造了很宽松的就业环境，关键在于落实再落实。”于法鸣信心百倍地说：“我们对解决就业和再就业问题充满信心。我们有党中央、国务院的高度重视，有各有关部门的协调配合；我国宏观经济保持了持续快速增长，将为创造更多的就业机会提供有力的物质基础；最关键的因素是，我国已经初步形成了新型的市场导向就业机制。”
　　去年全国再就业工作会议以来，不少地方试行了新出台的促进就业政策。典型引路，增强了我们做好就业和再就业工作的信心。
　　明确对领导的就业考核指标，是解决再就业问题的关键。辽宁省是老工业基地，国有企业十分集中。省委、省政府把再就业作为“一号工程”，明确一把手是第一责任人，在对干部政绩的41项考核指标中，促进就业的工作指标为第一项，确定为最高分。
　　围绕国家政策，出齐配套措施，下岗失业人员从中得到了实惠。贵阳市出台了地方配套文件20个，再就业扶持政策全面启动。今年的再就业和社会保障财政资金安排比上年增长了12％，建成了覆盖全市的劳动力市场服务网络。今年以来，共有1万多名下岗失业人员通过劳动力市场实现了再就业。
　　积极开办小额担保贷款业务，可帮助下岗失业人员自主创业。重庆市去年再就业工作会议以来，已发放小额贷款2180万元，是过去几年的7.8倍，直接帮助2218名下岗失业人员实现了再就业。
　　社区隐藏着不少就业岗位。北京市宣武区广内街道办事处“衙门”虽小，但办大事。今年组织开发了社区便民队和社区居委会协管员、劳动保障协理员、交通协管员、环保协管监督员、居民卫生费收费员、社区消毒员，使81名“4050”人员重新走上工作岗位。
　　随着促进就业再就业的各项政策措施在全国逐步落实，必将有更多的下岗失业人员走出职业生涯的困境，再创新的人生辉煌。（新华社北京8月14日电）