针对一些地方出现的水泥投资热，国家发改委有关负责人强调——水泥工业须“上大压小”淘汰落后

第6版(国民经济)
专栏：

　　针对一些地方出现的水泥投资热，国家发改委有关负责人强调——
水泥工业须“上大压小”淘汰落后
本报记者 朱剑红
　　受市场信号刺激，近来，一些地方企业纷纷投资水泥项目，出现了水泥投资热。目前在建和拟建的新型干法水泥项目能力约有2亿吨，其中日产1000吨级的生产线68条，日产2000吨级的103条，日产4000吨级的58条，日产8000—10000吨级的6条。与此同时，小水泥也迅猛增长，目前新上的落后小立窑还无法统计，但去年增速已超过大水泥。
　　据国家发改委有关负责人分析，在当前的投资热中，许多地方不考虑长远规划和产业布局，新上小型新型干法水泥生产线较多。据统计，在去年投产的90条日产2000吨规模以下的新型干法水泥生产线中，有54条为日产1000吨以下规模。一些企业投资行为的盲目性，加剧了产业布局的不合理和结构的深层次问题，也加剧了对环境的破坏和污染。从在建项目调查情况看，不达经济规模的日产1000吨级的小新型干法水泥生产线竟达68条。
　　一些地方甚至出现了不顾国家产业政策和环保规定，落后立窑小水泥死灰复燃的情况。据调查，去年西部某一小区域，出现了年生产能力为300万吨的小立窑群，有些已关闭的小立窑水泥又死灰复燃。同时，在其他地区还有相当一部分工艺落后的小水泥企业也在不断扩能，环境污染问题非常严峻。
　　国家发改委负责人认为，目前水泥工业发展中存在的种种短期行为，与新型工业化道路显然是背道而驰的。当前水泥供需基本平衡，已开始出现价格平稳趋降的态势。水泥投资需要冷静分析，慎重决策。
　　去年我国水泥产量居世界第一位，其中新型干法水泥产量仅占16％，84％的水泥为落后的立窑、湿法窑和小型中空窑生产，与国际市场水泥生产及产量结构相差较大。
　　这位负责人分析，当前水泥工业宏观调控的着力点是“上大压小”，淘汰落后，调整结构，最终达到产业升级的目的。水泥市场增量的空间，应通过调整结构，用日产4000吨级以上的新型干法水泥，来满足市场需求，抑制小水泥的重复建设。用质优价廉的大水泥去挤占小水泥市场空间，使小水泥逐步退出市场。
　　水泥工业结构调整任务，应从4个方面加强调控和引导。第一，加强规划和产业政策的引导。新建水泥项目一定要符合发展规划和产业政策，建设规模要达到日产2000吨级以上，鼓励有条件的企业建设日产4000吨级以上大项目。第二，采取有力措施，淘汰落后生产能力。通过提高技术经济指标和相应标准限制，加强宏观引导，如提高混凝土标号，用标准法规的办法，提高水泥生产准入门槛，限制小水泥发展。同时，加大环保执法力度，切实淘汰落后的立窑和污染严重的小回转窑。第三，加强宏观调控，引导西部水泥工业健康发展。鼓励东部大型企业集团到西部投资，兼并改造落后水泥企业。第四，引导水泥企业结构调整，通过分工和协作，提高产业集中度。