着眼首都建设 心系群众安危 北京市政协为构建应急指挥系统建言献策

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

着眼首都建设 心系群众安危
　　北京市政协为构建应急指挥系统建言献策
　　本报讯 北京作为共和国的首都，如何构建应急指挥系统？北京市政协充分发挥智囊团、人才库的作用，为这一重要课题提出了许多有价值的意见和建议。
　　去年年底的一场小雪，造成了北京市内交通的大面积瘫痪。这个问题，引发了北京市政协常委、民建市委秘书长李晓松建立应急机制的思考。今年年初，她提出了《关于尽快建立城市应急系统的建议》：“对于北京这样的现代化大城市，仅仅具备雪天道路保证应急系统是不够的，必须建立应对包括雪天、大风、沙暴、浓雾、干旱、洪涝以及人为破坏在内的城市应急系统才能防患于未然，及时应对各种危险局面，维护社会稳定，保障市民的正常生活秩序和生命财产安全。建议北京市尽快建立城市应急系统，以适应北京建设现代化大都市和承办奥运会的需要。”这是2003年北京市政协信息部门报送的最早的一篇关于建立城市应急系统的信息，是一篇极具前瞻性、警示性的建议。这一建议当即引起政府有关部门的关注，市政府办公厅相关部门立即向政协信息部门索要更为详细的材料，并要求与委员直接进行联系。
　　在非典疫情最为严重的4、5月间，政协委员时时刻刻把人民群众的生命安危挂在心上，他们用自己的智慧和力量，协助政府为广大市民构筑起坚固的安全屏障。北京市政协常委、九三学社市委秘书长王琳及时提出《北京市应尽快建立紧急事件预警机制和应急处理系统》的建议。她提出：“首先应明确预警系统的‘终端’在哪里。‘终端’的覆盖面要广，捕捉的信息才能全面。处理突发重大事件的前提是要及时、准确、灵敏地获取信息。这个‘终端’应定位在医院、工地、学校、机关、社区、农村，形成网络化结构，使这些地区、单位和部门的每一个人都具有发现信息的意识和捕捉信息的能力。”她建议政府应调动多方面的力量，整合多部门的资源，由政府及相关部门负责人组成紧急事件处理指挥部，全权负责所管辖的部门。这些建议得到政府有关部门的高度重视。
　　随着人民对突发事件的严重性和危害性认识的逐步深化，委员们关于建立应急系统的建议纷至沓来，内容涉及应急系统的诸多方面。
　　如：建立国家应急响应信息系统、公共财政危机应对管理机制、紧急情况下的商品经营管理机制、应急物品库存制度、疾病防治快速反应机制等。政协委员和社会各界关于建立应急机制的建议，与市委、市政府的决策十分合拍，是北京市委、市政府迫切需要得到的宝贵的智力支援。6月4日，北京市委、市政府果断作出决定：迅速建立北京市应急指挥系统。自此，建立北京市应急指挥系统研究工作正式启动。（袁建达
郑燃）