天保工程初战告捷。但是，真正使砍树人变成护林人，急需推进二次创业——走下“独木桥”

第6版(国民经济)
专栏：经济时评

天保工程初战告捷。但是，真正使砍树人变成护林人，急需推进二次创业——
走下“独木桥”
天山
　　天保工程初战告捷，成果得来不易。国家投入了大批资金，工程区企业职工也做出了巨大贡献。实施天保工程后，随着木材的政策性禁伐或限伐，长江上游、黄河上中游地区森工企业的木材采伐收入全部中断，东北、内蒙古等重点国有林区木材产量减少752万立方米，木材采伐收入大幅度下降。全国有近60万森工大军放下斧头，寻找新的生路。
　　总的来看，由于国家投资和政策拉动，天保工程进展顺利，取得了阶段性成效，林区社会基本稳定，森工企业经济状况趋于好转。但是我们也应清醒地认识到，林区的基础设施还很落后，林区经济增长还很缓慢，职工收入水平还不高。统计资料表明，2002年，天保工程区林业职工人均工资仅6335元，只有全国城镇职工人均工资水平的51％。
　　加强生态建设，再造秀美山川，是全面建设小康社会的重要任务，也是中国现代化进程的大势所趋。但是，我们强调以生态建设为主，并不意味着可以放松或放弃林业产业的发展。如果仅仅依靠国家投入，如果工程区林业的发展没有大的跨越，林业职工生活水平没有大幅度提高，那么天保工程将成为无源之水，很难巩固现有成果、步入良性循环。广大工程区必须尽快走下“独木桥”，彻底改变林区经济“独木支撑”的局面，调整产业结构，推进二次创业。
　　走下“独木桥”，天地广阔。各种独特的资源，为工程区实现产业结构的战略调整提供了得天独厚的条件。最美的森林景观、最好的生态群落，绝大部分都在天保工程区内，发展生态旅游潜力很大。森林食品、森林药材、花卉等也是天保工程区的资源优势。
　　事实上，走下“独木桥”，工程区缺的不是资源，而是适应市场经济的观念和机制。如果不改革管理体制，企业就没有动力，林区就没有活力；如果不理顺森林资源管理体制，保护和发展森林资源就是一句空话；如果不剥离企业的社会负担，企业就不可能轻装前进；如果不把企业塑造成真正意义上自负盈亏、自主经营的市场竞争主体，国家给予再好的政策最后也会坐吃山空。
　　顺应市场经济潮流，深化体制改革，实现林业发展由单目标向多目标的战略转移，天保工程也必将呈现生态建设与经济发展“双赢”的良好局面。