退耕还林看岷县

第2版(要闻)
专栏：

退耕还林看岷县
本报记者 王方杰
　　风景恍如到江南
　　盛夏之时，当汽车驶过一道道起伏的峁梁，在眼睛已经适应了一片片黄褐色的荒秃之后，记者来到了甘肃省岷县。蓦见天空一碧如洗，青山绿坡下，牛羊成群，风光旖旎。在川地平原上，当归、黄芪、红芪、党参、马铃薯苗长势茁壮，满目滴翠。
　　此情此景，让记者有身处江南之感。县委书记位志荣笑着说：你要是前些年来可就没有这个眼福啦。在以粮为纲的年代，岷县大量毁林开荒，70％的耕地都种了小麦等粮食作物，但是群众年年种粮年年不够吃，家家“住着茅草房，吃着返销粮，花着救济款，穿着救济裳”，1／6的人口外出逃荒。不仅如此，过度垦荒还导致森林锐减、生态严重破坏。退耕还林还草后，吃尽了苦头的岷县幡然醒悟，抓住机遇，强化了对天然林和天然草场的管护力度，大幅调减了森林采伐限额和人为放牧程度，使天然森林和草场得到了良好保护和恢复。目前，全县有90多万亩天然林和290万亩天然草场，退耕还林还草面积达13.7万亩，真正成了西部的小江南。
　　如今，在近百万亩的省级自然保护区——双燕林区，更是草长牛羊肥，林密百兽欢。上个世纪70年代栽种的杉树遮天蔽日，犹如原始森林。“个人栽树，国家补贴，历朝历代，啥时听过这样的好事？！”在二郎山上，城郊镇长虹村村民张三娃把自家的4亩山坡地全种上了树。国家一年补助他家400公斤粮食、80元钱，8年后林木归他所有。
　　结构调整做后盾
　　岷县93％的国土面积是山地和丘陵，按照有关政策，岷县应该退耕100万亩。
　　岷县人多地少，退耕100万亩后，人均耕地不足1.5亩，如果粮食不够吃，会不会再开荒毁林？
　　“这正是我们一开始最头疼的问题。如果不是有前几年结构调整的经验，再给几个胆子，我们也不敢要求退耕100万亩！”位志荣和县长郭宽宇告诉记者，岷县地处秦岭余脉的高寒阴湿地区，大部分地区在海拔2500米以上，降水在600毫米左右，植树造林种草的成活率很高，“只要把铁丝网一圈，把山封上，不用管它，有三五年自然植被就恢复了”。
　　在岷县，退耕还林的难度不在于成活，而在于持久。退耕还林追求的是长期的生态效益，即便树木成材，也不能随意砍伐。在国家给予补贴的8年时间里，农民吃饭不成问题。但在8年之后怎么保证退耕还林退得下、种得上、保得住、不反复？
　　岷县县委、县政府认为：调整种植结构和产业结构，增加农民收入是唯一出路。
　　岷县素有千年药乡之名。所产当归天下独步，占全国出口量的90％。黄芪、红芪、党参也远近闻名。岷县以退耕还林为突破口，引导农民全力发展中药材、马铃薯、草畜等特色产业。
　　“没有结构调整，也许很多人还得讨饭呢！”寺沟乡老鸦山村71岁的孙全德对此体会很深。他说，岷县地处冰雹带上，十年九灾，但过去上面偏让种小麦。一场冰雹下来，不是大减产，就是颗粒无收。为了糊口，全村一半的家庭、最多时70％的家庭都讨过饭，是远近闻名的“讨饭村”。1997年，在改种了果实在地下、不怕雹灾的中药材和马铃薯之后，孙全德才结束了讨饭岁月。这几年，靠种药材、马铃薯，他家翻盖了正房，新建了东厢房，买了彩电、摩托车。今年，孙家退耕还林5.5亩。因为不愁缺粮，剩余的地全种了黄芪和马铃薯，光黄芪就能收入6000多元。
　　“种1亩马铃薯顶5亩小麦，种1亩药材顶10亩小麦。”同村的村民刘自海家今年退耕12亩，仍不满足，“要是能再多退些耕地，我们就能种更多的药材和马铃薯了”。
　　调整种植结构之后，农民人均纯收入每年增加200元，全县财政收入以每年500多万元的幅度攀升。现在，岷县当归、黄芪、红芪、党参等中药材和马铃薯已占全县种植面积的87％，占农民人均纯收入的75％。
　　做大做强特色产业
　　“老百姓不愿意，再好的事也干不成！”在总结了多年的经验和教训之后，岷县领导终于悟到：结构调整也好，退耕还林也好，只有顺天应人，才能事半功倍。
　　“调动起农民的积极性后，我们想的就是如何搞好产前、产中、产后服务。”这些年，岷县先后投资500多万元建成了近7万亩的药材示范园区、无公害药材种植基地和当归标准化示范基地；将“岷归”报请列入了国家原产地标记保护产品；每年为农民协调小额贷款300多万元；全力扶持市场中介组织和龙头企业。目前，全县有马铃薯和中药材加工、收购企业和各种产业协会数百个，农民足不出户，光靠订单就能卖出1／3的产品。在县城旁边，记者看到，总投资2.4亿元的“中国当归城”正在动工兴建。
　　“现在政府特别懂农民的心，啥来钱就帮你弄啥！”麻子川乡占扎路村民马吾旦在村边212国道旁建了一个养牛场。他说，占扎路是个回民村，历来有饲养、贩运、屠宰牲畜的习惯。但过去只能种粮食。去年，他想建养牛场，资金不足，乡里和村里帮他联系了5万多元贷款。今年，他买来瘦牛育肥后卖出，仅此一项，就挣了4100多元。
　　在退耕还林和调整农业种植结构的基础上，岷县尽力将绿色产业链条拉长，连续开发了“黑紫羔羊”、“蕨麻猪”、当归羊、当归嫩肤水等特色产品。
　　位志荣兴致勃勃地向记者描述了一个远景规划：在5年内，力争使中药材和马铃薯的种植面积各达到30万亩，再增加10万亩种成优质牧草，使养羊总数达到30万只。在此基础上，岷县再开发水电、矿产、旅游产业，彻底改变全县的经济结构，做大做强特色产业，甩掉贫困的帽子，实现岷县的腾飞。