难“消化”的伊拉克

第3版(国际)
专栏：国际随笔

难“消化”的伊拉克
黄培昭
　　伊拉克战争主要战事早已结束，但伊境内的枪声却没有停息。美军接连发动的“半岛袭击”、“沙漠蝎子”和“沙漠响尾蛇”等大规模清剿行动，更让人不时听到回荡在两河流域的枪炮声。对美国而言，严酷的现实是，伊境内局势仍然一团糟。为解决这一难题，布什政府在不到两个月的时间里起用了两任负责伊战后事务的官员，从退役中将加纳到职业外交官布雷默接连被遣上阵，不能不说是颇费了一番苦心，然而效果却不佳。
　　加纳是五角大楼的座上宾，与美国防部长拉姆斯菲尔德私交甚笃。早在伊拉克战争前，美国“鹰派”人物就物色他充当管理战后伊拉克重建的角色。今年1月，加纳得到布什的正式任命。白宫在战争爆发前敦促他走马上任，可直到开战后加纳才率工作组赶到科威特。4月中旬，加纳一行终于开赴伊拉克。也许他自己也意识到此行有些姗姗来迟，便迫不及待地于4月15日召集伊主要反对派开会，讨论过渡政府组建事宜。会议地点是位于纳西里耶附近幼发拉底河古河道上的乌尔古城，那是一座有着数千年历史的城市，是两河流域辉煌文明的象征。加纳选择此地，寓意不言自明。
　　比加纳小4岁的布雷默长期在美国国务院供职，负责反恐事务，与美国国务卿鲍威尔关系密切。与加纳的老成持重相比，布雷默要咄咄逼人得多。他向来以“说话直率、作风稳健、雷厉风行”而著称，在5月8日得到布什的正式任命后，仅过了3天就踏上了赴中东的行程，11日抵达伊拉克履新。这一天，加纳的忠实部下、负责伊拉克中部公共服务的协调员芭芭拉·博丁黯然离伊返美。博丁是事实上的巴格达市长，批评人士指责她作为加纳的助手，工作“毫无起色”。
　　加纳和布雷默就任伊始，都对自己能早日“摆平”伊拉克局势充满信心。加纳当初信誓旦旦地说：“将很快把过渡政府交给伊拉克人民。”布雷默也踌躇满志，一抵达巴格达就对记者说，重建伊拉克是一项“令人愉快的挑战”，并对战胜这一挑战“充满信心”。他们表达的何尝不是华盛顿的口径。君不见，白宫早在战前就宣布，战后将“迅速”恢复伊拉克的基础设施，让那里的人民“立刻”感受到生活的改善。可是战争的硝烟渐次飘远，而伊拉克依然满目疮痍、百废待举、治安状况恶化。驻扎伊拉克的美军士兵几乎每天都有人死于冷枪。美方要求收缴散落在伊民间的500万件枪支，结果只收缴了约200件。令人回味的是，美一心要抓的萨达姆迄今仍不知所踪，被取缔的阿拉伯复兴社会党也改头换面，易名“奥达”进行地下抵抗活动。在阿拉伯语里，奥达是“回来”的意思，这清楚地表明，复兴社会党还指望东山再起，有朝一日重新掌权。
　　舆论一度指责加纳没能在伊建立安全稳定的机制，然而布雷默工作至今，也未见改观，连组建伊拉克过渡政府都困难重重，不得不多次宣布将其拖后。看来，加纳被布雷默取而代之，既是华盛顿内部权力磨擦和妥协的产物，更反映出美国对如何应付战后的伊拉克局面显得一筹莫展。
　　《华盛顿邮报》近日载文称，美军方和政界都认为，美之所以尚未恢复伊拉克的法律和秩序，是因为没有吸取美军在海地、索马里和阿富汗等地的教训。其实，伊拉克的民族、宗教、政治等矛盾盘根错节，远比这些国家复杂得多，即便汲取了教训也未必管用。
　　布什政府“扳倒”萨达姆虽然顺利，但“吃”起伊拉克这块“肥肉”来却并不顺口，“消化”起来恐怕更难。组建过渡政府，仅仅是战后重建最起码的第一步，而这第一步尚且迈不开腿，可以想见美国今后在伊拉克的道路将何其漫漫。加纳不灵，布雷默也难说，伊拉克战后政治委员会恐怕同样回天乏力。真令人怀疑：难道白宫当初决定攻打伊拉克时，就没有好好想想各种可能的后果？