2002年6月25日人民日报第5版

第5版(综合)
专栏：退耕还林利国利民

内蒙古退耕还林同封山禁牧舍饲养畜并举
　　一批名牌产品成为带动农牧民致富的“引擎”
　　编者按：退耕还林（草）既是改善生态环境的迫切需要，也是新形势下调整农村种植结构、增加农牧民收入的必然要求，牵涉到广大农牧民的长远生计和当地经济发展战略等一系列问题。只有从实际出发，同农牧民增收有机结合，妥善解决好他们所面临的种种生产生活问题，使他们得以逐步脱贫致富，退耕还林（草）才能真正实现退一片，成一片，避免陷入种了毁、毁了种的恶性循环，最终实现生态、经济和社会的可持续发展。内蒙古的经验予人启示。
　　本报讯 记者董建勤报道：我国畜牧业大区——内蒙古自治区积极探索将退耕还林同封山禁牧、舍饲养畜相结合，变革畜牧业的传统饲养方式，取得良好效果。截至2001年底，该区已累计完成退耕还林（草）1600多万亩。国家实施退耕还林（草）工程试点两年来，试点旗（县）共完成任务100万亩，宜林荒山荒地造林种草231.8万亩，成活率、保存率均达国家标准。
　　全区积极推行宽草带、窄林带的林草间作和林草带混交模式，对退耕还林区实行封山禁牧，保证了林草成活和快速生长；同时加大投入，建设高标准人工饲草料基地，进行畜种改良，饲养高产优质牲畜；从政策上扶持舍饲圈养，对农牧区舍饲圈养禁牧给予补贴饲料粮。
　　鄂尔多斯市对山地、草场实行大面积禁牧，大力发展家庭小草库伦，通过立草为业，在全市推广舍饲圈养，促进了农牧民增收。达拉特旗通过种草、舍饲圈养、改良品种，使山羊个体产绒量增长60％左右，接羔成活率也大为提高。乌兰察布盟6年退耕1200万亩，在还林还草的同时大力推行舍饲养畜，实现了由农业大盟向牧业大盟的转变。自1994年以来，全盟牲畜饲养量以年均10％的速度递增，牲畜总数由全自治区的第六位上升到第三位，全盟农牧民来自畜牧业的收入占到人均纯收入的近50％。
　　日趋改善的生态环境孕育了一批蜚声海内外的名牌产品。伊利集团的乳制品、鄂尔多斯集团的羊绒制品、兴发集团的肉制品等货畅其流，成为带动农牧民脱贫致富的“引擎”。伊利集团建设了一批奶源基地，推动当地农民改变垦荒种地的习惯，从事奶牛养殖业，为退耕还林还草创造了有利条件。鄂尔多斯集团出资鼓励农牧民变山羊的放养为圈养，同时应用生物技术提高出绒率，使宝贵的牧草资源得到了有效的保护和利用。 l2p品论天涯网

第5版(综合)
专栏：

牧民的贴心人
——党的好干部廷·巴特尔先进事迹之二
本报记者 林治波 吴坤胜
　　2001年1月，一场罕见的暴风雪席卷了锡林郭勒草原。飞雪挟着扬沙织成一张污浊的大网，铺天盖地而来。白魔肆虐，天昏地暗，廷·巴特尔心急如焚：嘎查牧户人畜怎么样了？有没有毡包被风雪吞没？有没有断粮断柴的人家？有没有人畜被困在风雪中迷路的？
　　想着想着，廷·巴特尔再也坐不住了，顾不得妻子的劝告，顾不得生命的危险，开着自己的客货车，冲进了暴风雪中。
　　凭着对嘎查一沟一壑的谙熟，凭着对每一户牧民的惦记，廷·巴特尔就像天外来客一样出现在一户户牧民的家里，为身处险境的牧户们送来了粮食、草料，送来了党对群众的关怀。牧民们感动得说不出话，心中却在庆幸自己的嘎查能有这么一位好书记、贴心人。
　　“做人要正，做事要公，做官要清”
　　1993年，廷·巴特尔当选萨如拉图亚嘎查党支部书记，成了村里的“一把手”。
　　廷·巴特尔之所以受到嘎查牧民的衷心拥戴，不光是他作为高干子弟留在草原不回城，更重要的是他党性强，人品好，脑子灵，有能力带领大家发家致富。
　　20世纪80年代初，村里分自留畜时，廷·巴特尔定了一项政策：知青不能养自留畜。当时知青只剩他一个人了，这个政策实际就是管他自己的。当时，一头牛才合三四十元钱，如果凑点钱，买上十来头牛，轻轻松松一倒手就能赚上几十倍。但廷·巴特尔自断财路，没占集体这个便宜。
　　1983年村里实行草畜双承包，承包的结果，嘎查长廷·巴特尔的牲畜最少，草场也最差。1996年重新划分草场时，草原局的同志为补偿廷·巴特尔的损失，把靠河边的好草场划给了他，他发现后坚决换了过来。照他的话说：“做官就不能让牧民吃亏，宁可亏自己，也不能亏了牧民！”
　　这次重新划分草场，上面派来的测绘人员放下一张图纸就走了。廷·巴特尔开着自己的客货车奔波了一个月，上沙梁，趟大河，照着图上的地址，一家一户地丈量，硬是用25天的时间做完了别的嘎查需要5个月才能完成的工作。任务是完成了，可他那辆客货车却差点报废了。
　　鉴于牧户过去常因草场划分不均发生争执，每次调解都得到旗里找划分图。为解决这个问题，廷·巴特尔晚上挑灯夜战，自学测绘知识，白天开车、骑马实地测量。几天后，一幅1∶5万的精确的萨如拉图亚草场划分图问世了。图上，草场划分、水井位置、牧民住址、河流和树木分布，都标得清清楚楚，一目了然。有了精确的划分图，牧户再也没有为草场划分发生争执。廷·巴特尔也借助这张图对村里的发展进行了规划。
　　萨如拉图亚嘎查面积437.5平方公里，相当于一个新加坡，村干部开展工作需要交通费用，同时还要招待各方面的客人。但廷·巴特尔上任以来，嘎查账面上却没有一张汽油票和汽车修理费单据，招待费的单据也只有50元钱。是干部没开展工作？不是。车是用了，用的是干部自己的车；油是耗了，花的是干部自己的钱；客人也招待了，吃的是干部自家的饭。洪格尔高勒苏木党委书记宝力嘎给记者算了一笔账，他说：“这四年，我个人去廷·巴特尔家商量工作至少有200次，不算吃饭，光是喝奶茶，就有600碗，每碗3毛钱，合计就是180元。大家想想，算上其他各方面领导和客人，廷·巴特尔一家光是招待费，就要花去多少钱？”
　　为公家花了多少钱，廷·巴特尔从不记账，而嘎查的账目却是一清二楚。嘎查的钱由正副嘎查长和廷·巴特尔三人共管，一人当会计，一人干出纳，一人管现金。牧民大会的一个重要内容是向牧民公布账目，廷·巴特尔还规定：哪个牧民都可以查账，不用申请，不限时间。
　　“牧民需要什么，他就琢磨什么”
　　采访中，记者询问牧民：“廷·巴特尔这个人怎么样？”牧民的回答不约而同：“好。”
　　“生产生活中遇到困难怎么办？”牧民的回答也不约而同：“找廷·巴特尔。”
　　作为嘎查党支部书记，廷·巴特尔时刻牢记着为牧民服务的宗旨。他说：“对‘三个代表’的要求，我用最实在的话跟牧民说，主要的还不是说，而是从实处做，做好了不用多说。”
　　廷·巴特尔头脑灵敏，勤奋好学，一年四季，脑子不停，手脚不闲。凡是牧区生产、牧民生活需要解决的问题，他都学习，都钻研，都琢磨。大到设计房屋、暖棚，修理汽车、拖拉机、摩托车、收割机、电视机和其他牧业机械，小到做家具、马鞍子、蒙古袍、水桶、腰带、被褥、棉衣，他都会，就连治个小病小灾的，他也会。牧民找他帮忙或跟他学习，他从来都是二话不说。20多年来，廷·巴特尔到底帮助牧民做了多少事，谁也数不清。
　　由于土质沙化，在草原打井十分危险，常常出现安全事故。廷·巴特尔认真琢磨，发明了一种用水泥管逐渐下移的打井法，既安全又提高了速度。
　　在萨如拉图亚，廷·巴特尔就像一位事事操心的“家长”，牧民们娶妻生子、购买机具、牲畜出栏，找他；两口子吵架、孩子不听话，找他；甚至有个头疼脑热、小伤小病，也找他。在牧民心目中，廷·巴特尔不仅是支部书记，也是农艺师、技术员、赤脚医生，不仅是老人的好儿孙，也是同龄人的好兄弟、年轻人的好长辈。牧民们觉得，有事找廷·巴特尔是天经地义的事情。廷·巴特尔自己也说：“这些事，我不管谁管？”
　　一次，一户牧民家的小女孩儿哭得背过了气，家长以为孩子死了，急得大哭。正在附近的廷·巴特尔听到哭声急忙赶了过来。
　　“咋了？”
　　“孩子死了！”孩子父母哭泣着说。摸摸还有脉，廷·巴特尔急忙用白酒揉搓孩子的胸口和脚心，然后倒提小腿，敲打后背。孩子突然“哇”的一声哭了出来。孩子父母又惊又喜，要给恩人磕头，廷·巴特尔拉起夫妻俩，说：“孩子是暂时昏过去了，现在好了，快好好看着孩子吧！”
　　如今，这个女孩儿已长成亭亭玉立的大姑娘了。
　　“扶贫帮困是党员的义务，更是书记的责任”
　　靠着党的好政策，靠着自己的聪明才智和辛勤劳动，廷·巴特尔成了嘎查的富裕户，家里客货车、摩托车、电视机、电话机、搂草机、收割机、青贮粉碎机等等，一应俱全，还盖起了4间大瓦房和两处库房，日子越过越红火。
　　自己富了，但廷·巴特尔从未忘记一个共产党员和支部书记的责任：带领牧民走共同富裕的道路。用他自己的话说，“扶贫帮困是党员的义务，更是书记的责任。”
　　萨如拉图亚嘎查地处沙地与沙漠的结合部，曾是全苏木生态条件最差、经济最落后的嘎查。1983年草畜双承包时，嘎查有1.4万头牲畜，由于经营不善，加上自然灾害，到1993年只剩下7000头，人均收入不足700元。一些牧民把分到手的牛羊换了钱，没几年就坐吃山空，成了贫困户。
　　对于贫困牧民，廷·巴特尔总是热情地给以帮助和扶持。他自家的草料、蔬菜、草籽、树苗，只要牧民打声招呼，想拿什么拿什么。记者一路采访的十几户牧民，几乎都得到过廷·巴特尔的扶助。有人估计，这几年来，廷·巴特尔为牧民搭进去不下10万元。
　　他还动员富裕户特别是党员富裕户，与贫困户结对子，以富带贫，共同致富。他自己带头扶持两户贫困户。一户男主人已故，只剩下女主人和三个孩子，无依无靠。廷·巴特尔为他们盖起两间房，送给他们几十只羊。如今，这家已有牲畜上百只，日子一天天好起来。
　　30多岁的大巴特尔家里贫困，没有牲畜，只好外出打工。廷·巴特尔对他说：“你回嘎查来吧，在外面我们没法帮你。”大巴特尔回来了。廷·巴特尔从嘎查拨给他100只流动扶贫羊，还为他申请了一笔扶贫款，帮他盖起两间房，又花了几天时间为他设计了一座适合沙漠地区又便于搬迁的活动式暖棚，然后亲自到苏木选购材料，用自己的车运到大巴特尔家帮他搭建。在廷·巴特尔的帮助下，大巴特尔摆脱了贫困。去年苏木遭遇大雪灾时，大巴特尔家的羊安全过冬，无一死亡。
　　先治懒后扶贫，创造“评比式扶贫”
　　不要以为廷·巴特尔的扶贫是无条件的，恰恰相反，他对于扶贫是很讲条件的。
　　观念的转变源于一次扶贫的失败。
　　嘎查里有一户人家，女主人和5个孩子都是高中毕业，有文化，可就是不爱干活，穷得家徒四壁。旗里给她家200只扶贫羊，可过了两三年剩下不到60只，问她怎么回事，她竟振振有词：“你们没给种公羊，怎么下羔子？”
　　廷·巴特尔当了书记，她又找上了家门。廷·巴特尔给了她家100只流动扶贫羊。一个月后，苏木来检查，那100只羊不见了。原来，都被她转包给了别人，她一家人什么也不干，坐在家里拿转包费，还辩解说：“放羊多累呀！”
　　廷·巴特尔生气了，把羊收回嘎查。但让廷·巴特尔没有料到的是，没了扶持，这户人家反倒白手起家，自己干起来，现在已经有了50多只羊。
　　这件事触动了廷·巴特尔。他和嘎查干部商量决定，先治懒后扶贫，今后扶贫不能白给，也不再把嘎查的扶贫羊无偿分散于众多贫困户，而改以承包的形式每年集中扶持两户。每年的羊毛收入和50％成活的羊羔归承包户所有。这两个承包户要通过评比产生，廷·巴特尔设定的评比项目包括：是否主动交税、是否积极参加集体劳动、是否积极参加嘎查会议、是否酗酒、是否占用别人草场、是否送孩子上学、是否重视家庭卫生、家庭和邻里关系是否和睦，等等，做得好加一分，否则减一分，分数最高的两个贫困户可以得到一年的扶持。
　　促人上进、用心良苦的“评比式扶贫”，不仅激发了贫困户经营的责任感和致富的主动性，使一些贫困户走出了困境，而且带动了嘎查风气的好转，提高了牧民的文明修养和精神境界。
　　由这种全新的扶贫思路和扶贫方式，我们不难看到廷·巴特尔——一个草原嘎查党支部书记的思想水平和政策水平。
　　草原深处的月光嘎查，飘扬着一面鲜红的党旗。 l2p品论天涯网

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专栏：

沪深股市再现“井喷”
两市涨幅均超过9％，成交近900亿元
　　本报北京6月24日讯 记者刘韬报道：受停止通过国内证券市场减持国有股利好消息刺激，今天沪深两市全面暴涨，再现了去年10月暂停国有股减持后市场的“井喷”行情。
　　两市个股除少数股票停牌外，基本上都收在涨停板的价位。上证综合指数最高摸至1709.06点，报收于1707.31点，较前一交易日上涨144.59点，涨幅为..25％，全天成交531.98亿元；深证成份指数最高3488.33点，收于3478.12点，上涨297.18点，涨幅9.34％，成交362.33亿元。
　　证券业内人士表示，在这一重大利好的影响下，大盘的全线飘红和暴涨也是意料之中的事情。停止通过国内证券市场减持国有股对解除投资者的顾虑，恢复市场的信心将起到根本性的作用。 l2p品论天涯网

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专栏：

　　武警兴安盟森林支队认真贯彻“三个代表”要求，在同内蒙古兴安盟扎赉特旗宝力根花乡中学开展“一助一”帮扶灾区学校共建活动中，捐款捐物，使辍学学生重返校园。董晓华 王洪生摄 l2p品论天涯网

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专栏：经济时评

保护投资者利益
刘韬
　　6月24日全线飘红的股市让几千万股民看到了希望，增加了信心。
　　国务院决定停止国内证券市场减持国有股的重大利好消息发布后，沪深股市大盘立即给予积极的回应，再次演绎了“井喷”行情：近1200家上市公司除少数停牌外，绝大多数都以涨停板报收，沪市收于1707.31点，较前一交易日上涨144.59点，涨幅9.25％；深市收于3478.12点，上涨了297.18点，涨幅9.34％，沪深两市共成交近900亿元。此次叫停国有股减持，对于重新树立投资者对证券市场的信心，切实保护投资者利益，乃至营造良好的政策环境，促进我国证券市场的稳定发展都将产生深远的影响。
　　新兴的中国证券市场需要一个稳定的市场环境，来解决发展中出现的问题。同时，管理层能够立足于现实，用发展的眼光看待国有股减持这类重大政策，这说明监管者随着市场的发展也在不断成熟，并将得到投资者更多的信任。而对于市场来说，长期困扰市场发展的供求关系问题将产生重大转机，长期以来被压抑的股票投资需求将得到释放，可以预见的良好的资金面将直接促进证券市场的快速发展。
　　经过10多年的发展，我国股市已逐渐成为资源配置和百姓投资的重要渠道。越来越多的人认识到，保护投资者特别是中小投资者的合法权益是发展证券市场的前提和证券监管的宗旨。当然，作为处于转轨时期的新兴市场，我国证券市场的投资者保护工作也是一个不断发展的过程。从去年6月份推出国有股减持政策，到10月份暂停减持，再到今年初公开征集减持办法、公布阶段性成果和现在的最终停止减持的过程，就是投资者利益受管理层重视并逐步得到保护的最好例证。尽管目前市场上还有侵害投资者利益的事情发生，但从管理层加强监管打击违法违规行为、发展市场的决心上，从有关部门出台的各项规范市场主体行为的政策上，从对“中科创业”案件的审理上，我们有充分理由相信，投资者的利益将得到越来越好的保护。
　　当然，我们必须清醒地看到，停止国有股减持并不能解决股市的一切问题。我国证券市场上的股权结构不合理、上市公司质量不高、资源没有得到有效配置等深层次问题仍然存在并影响着市场的发展。业内人士认为，在发展中将这些问题认真加以解决，最终实现我国证券市场的大发展是最好的选择。 l2p品论天涯网

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专栏：

肖扬出席大庆市中院表彰会时强调
忠实实践“三个代表”重要思想
　　本报讯 最高人民法院近日在黑龙江省大庆市举行大庆市中级人民法院荣立集体一等功表彰大会。最高人民法院院长肖扬出席了表彰会并强调，“公正与效率”是人民法院永恒的工作主题，是人民法院自觉实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级人民法院要切实加强各级法院领导班子建设，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的模范带头作用；人民法官要成为“三个代表”重要思想的忠实实践者。
　　肖扬说，人民法院要树立现代司法理念，使我们的思想观念和法律意识紧跟时代步伐，符合先进法律文化的发展方向。要强化职责意识，增强公正与效率理念，坚持在党的领导和人大监督下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，勇于排除各种干扰，严格司法；要强化全局意识，增强法制统一理念，适应社会主义市场经济发展和加入世贸组织后的新形势，保证国家法律的正确实施；要强化居中裁判意识，增强审判独立与法官中立的理念，不偏不倚，不枉不纵，坚持对不同的诉讼主体在适用法律上一律平等；要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，保护最广大人民群众根本利益。（高宇） l2p品论天涯网

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专栏：

全国检察机关开展“举报宣传周”活动
　　本报北京6月24日讯 记者徐运平报道：今天上午，最高人民检察院和各省、市、县、区各级人民检察院的检察官们走上街头，接受举报，开展法律咨询，拉开了“举报宣传周”活动的序幕。最高人民检察院副检察长胡克惠今天参加了北京的“举报宣传周”活动。
　　在北京王府井大街，最高人民检察院和东城区人民检察院联合摆放的展览和咨询台，吸引了大批市民。最高人民检察院有关负责人表示，全国检察机关从6月24日至28日，在全国各地开展以“预防职务犯罪大家来参与”为主题的“举报宣传周”活动，通过举办举报宣传展览、法律咨询、检察长接待日、座谈会等形式，进一步落实党中央关于标本兼治，从源头上预防和治理腐败的方针，提高社会各界对预防职务犯罪重要性的认识，增强法制观念，激发群众举报热情，以进一步推进检察机关查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪工作的开展。 l2p品论天涯网

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专栏：

东亚农业技术与合作论坛开幕
　　本报北京6月24日讯 记者江夏报道：“东亚农业技术与合作论坛”今天在此间开幕。这次论坛的主题是：“加强东亚农业技术合作，促进东亚农业持续发展”。
　　农业部副部长刘坚在开幕式上说，中国是一个人口众多、农业比重较大的发展中国家，农业在中国国民经济和社会发展中占有极为重要的地位。中国政府一贯高度重视农业的发展，主要农产品的人均占有量已经达到或超过了世界平均水平。这次大会将为东亚各国提供一个在农业科技、信息、人才等方面交流与合作的舞台。据悉，参加这次论坛的各国代表将就世界贸易组织与农产品贸易、农业可持续发展与粮食安全、农业植物新品种保护、农业转基因生物安全管理、生物技术和信息技术在农业中的应用等问题进行深入的研讨，提出今后一个时期东亚农业发展的对策措施。 l2p品论天涯网