2002年6月14日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　近日，记者跟随国务院安全生产检查组第五组在检查时发现，目前油气管道的安全生产形势十分严峻——
让“经济血管”不再受伤
本报记者 田俊荣
　　受伤的“血管”
　　如果说石油、天然气是支撑国民经济运行的血液，那么油气管道就是成千上万条血管。但如今，一些不法分子正在“血管”上偷偷打孔，宝贵的“血液”正在流失。
　　中国石化集团公司所辖的油气管道，1996年前发生打孔盗油案件29起，1997年为72起，1998年52起，1999年249起，2000年510起，2001年仅1至7月就达377起。
　　记者在检查中看到这样两个镜头：在沧临输油线上，短短1米的管道竟然被打出5个盗油孔；濮阳市的濮州大市场建在两条输油和一条输气干线上，一位开酱油铺的店主居然在自家房内的床底下挖了一个大洞，从管道中恣意盗油。
　　打孔盗油愈演愈烈，在一些地区，甚至已成气候。不法分子在盗油时手持大棒、尖刀等凶器，作案团伙化、暴力化，有的还形成了“盗、运、销”一条龙作案。
　　作案手段和工具则不断翻新。在这些地方，不法分子使用便携式开孔机，只需几分钟就可以打一个孔，十几分钟就可以装满10吨左右的油罐车。盗油车辆从摩托车、油罐车逐步“升级”为集装箱车、液化气罐车。
　　事故的“导火索”
　　石油、天然气易燃易爆，油气泄漏后极易引发群死群伤的特大恶性事故。
　　这是两个让人不忍卒睹的历史片断：1996年8月9日，中原石油勘探局至汤阴的成品汽油管线被不法分子打孔，汽油源源外泄，结果导致特大火灾，死21人，伤76人；2000年2月19日，山东某集团濮阳分公司为了偷盗天然气，索性将厂房建在输气管线上，导致天然气爆炸，死15人，伤56人。
　　前事不忘，后事之师。切断打孔盗油这一重大事故的“导火索”已势在必行！
　　打孔盗油还使石油石化企业损失巨大。1993年以来，中石化集团因打孔盗油损失落地原油9899.7吨，直接经济损失24180万元。每次不法分子打孔盗油后，企业都不得不进行停输抢修，而管道停输，轻则造成下游炼化企业装置生产不正常，重则全面阻碍上下游生产，造成更大损失。据了解，由中原油田供应油气的中原乙烯、洛阳石化等企业就因为打孔盗油而多次停产。
　　打孔盗油还会严重污染周围环境。2000年7月20日，东临复线管道被不法分子打开一个大孔，顿时，30多米高的油柱冲天而起，河沟中、田野里到处都是黑晶晶的原油。事后统计，外泄的300多吨原油污染了1833亩土地。
　　抓住盗油者之手
　　打孔盗油日渐猖獗，原因是多方面的。
　　如果不法分子作案顺利，一个晚上就能盗窃30至40吨原油，每吨原油按1500元匡算，一夜就可获利5至6万元。这种几乎无本的“生意”驱使不法分子铤而走险，寻求一夜暴富。
　　有线索显示，不法分子偷来的原油基本上卖给了当地的非法小炼油厂、土炼炉，后者实际上为盗油分子提供了销赃市场。虽然国家三令五申取缔非法小炼油厂，但由于一些地方搞保护主义，始终难以完全禁绝，这就使盗油分子在销赃时后路无忧。
　　执法机关对打孔盗油的处罚缺乏统一的法律尺度，量刑不一，有的地方还存在处罚失之于轻、失之于宽的现象，也是不法分子肆无忌惮盗油的重要原因。截至2000年底，在中石化集团所辖管道范围内共计抓获240名盗油分子，但判刑的只有30人，仅占总数的12.5％。
　　许多专家建议，有关部门应当结合整顿市场经济秩序活动，对打孔盗油行为开展专项治理，严厉打击盗油分子的嚣张气焰；同时，全面清理占压管道的违章建筑，并彻底铲除盗油分子的销赃场所，让油气管道这一“经济血管”不再受伤。 SF0品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　为了改善办公条件，河北三河市原拟斥资1亿元新建市委政务大楼。然而今年初，市委领导们经过讨论，决定把这笔钱派作他用——
不建市委新大楼换来了什么
彭俊 李宝忠
　　为什么停建市委大楼
　　三河市委的办公条件实在说不上现代化。简陋的桌椅，低矮的平房，几十年如一日。有的干部开玩笑说：用我们的办公室当背景，拍关于50年代政府机关的电影正合适。因为旧损的缘故，有的部门办公室被定为危房，要求限期翻修。
　　2001年，酝酿已久的市委新办公大楼终于有了规划，总投资1亿元人民币。对在市委大院上班的许多干部来说，这是个多年盼望的好事。
　　然而，工程尚未正式上马，市委班子已经分成了两派意见。一方认为：都什么年代了，花个把亿建座像样的办公大楼，一点也不过分，也符合对外开放的形象需要。另一方认为：市里需要花钱的地方还很多，尤其是在广大农村，还有相当一部分农民喝不上洁净的自来水，还有相当一部分乡村道路不通畅，不如把钱用在百姓最需要的地方。
　　两种意见都有道理，工程却因此耽误了下来。今年1月，市委召开常委会，专门研究办公楼问题。会上，两派各执己见，最终后者占了上风。廊坊市委常委、三河市委书记孙殿高一锤定音：停建市委政务大楼，将省下来的资金投向农村。
　　很快，改善三河市农民生产生活条件的“双通”工程出台了。根据工程计划，三河市将用2—3年时间，由市财政投资8000万元，完成149个村的总长180公里的柏油路建设，同时完成214个村的供水工程，使三河农村“村村通上柏油路，户户用上自来水”。
　　通水，为了农民更好地生存
　　三河市水务局调查资料表明：改革开放以来，随着经济和社会发展，水污染问题越来越突出。由于近几年降雨量的减少，三河只剩下一条河，地表水呈干涸和半干涸状态，地下水位连年下降，并且下降速度触目惊心。
　　农村干部群众说，水离我们越来越远：70年代用离心泵，80年代用深水泵，90年代到现在用潜水泵。
　　地质专家说，三河水脏、水缺是两大问题。
　　全市大部分农村，每家每户的院子里都有一眼自打的井，一般在20至30米用泵取水。农民饮用的水就是从这种井里提取的。由于浅层水受地面污染影响，氟、锰、铬、砷、大肠杆菌等有害物质超标，长期饮用这种浅层水，影响百姓的健康。
　　百姓饮水难，为官心不安。围绕“双通”工程，市里专门成立了实施农村供水工程领导小组，各镇区党委、政府把农村供水工程列入党委、政府的重要议事日程，书记镇长亲自抓，并成立了相应的组织机构，明确专人具体负责。
　　拥有7支甲级资质打井队的三河市地下水开发工程处是打井一线的主力。工程处处长孟昭才说，我们今年要完成60眼井的任务，占全市任务的一半，深感责任重大。进工地如同上战场，一声令下，工程处40多名职工全部取消节假日，睡仓库、住工棚、吃大锅饭或方便面，打一眼井下来就是30个小时左右，昼夜奋战在打井工地。
　　汗水，换来了一眼眼清泉。截至5月底，全市已打井63眼，铺设主支管道29万米，占全年通水工程总量的40％，17个村庄已经通水。
　　清水无语递甘甜。一碗碗清凉的自来水，把党和政府的关怀送到了三河农村的千家万户。燕郊镇小石各庄村李春玲一边打开清澈的自来水，一边对记者说：“原来自家的浅井水又浑又涩，来了客人，根本没法沏茶，还得到外边买桶装水。现在，您尝尝这自来水，甜着呢。还是政府替咱农民想得周到啊！”
　　通路，为了农村更好的发展
　　通水是为了更好的生存，通路是为了更好的发展。
　　从三河的主路到齐心庄镇大康庄村，仅仅不到2公里路程。而这段坑坑洼洼的土路，一直都是大康庄人的一块心病。
　　“晴天一身土，雨天一身泥。”干了28年的老支书康长云这样形容村里与外界相连的唯一通道。从前骑自行车去市里开会，老康光在这段路上就要折腾半个小时，“赶上下雨天，路上一个接一个的大坑，连自行车都骑不了。”
　　路难行，影响了大康庄人的生活，更制约了村里经济的发展。村里农民人均年收入一直没超过全市平均水平，村集体经济收入一年也只有一二十万元。
　　2002年4月，“双通”工程的施工队伍进驻大康庄。工人们加班加点、日夜奋战，仅仅一个月时间，一条宽阔笔直的柏油路诞生了，大康庄人从此有了联系外界的康庄大道。
　　施工前，有一家外商准备投资大康庄，在这里兴办高科技的农业园区，发展无土栽培的蔬菜瓜果。外商看了大康庄的交通条件后直摇头，他们在意向书上写道：“大康庄村必须有一条可以行驶卡车的道路。”柏油路通了之后，一个外商投资300—400万元人民币的农业园区即将在大康庄村落户。
　　正是因为通路对农村经济发展非常重要，农民的心情才更急切，政府的行动也更为迅速。
　　皇庄镇是三河最偏远的乡镇，也是“双通”工程量最大的乡镇，而同时也是工程进度最快的乡镇。干部们说，“水不好，农民苦；路不通，农民穷。我们心里憋着劲儿啊！”憋着劲儿的皇庄镇干部，多数人的2002年春节是在工地上度过的。到目前为止，全镇31条柏油路路基已全部铺完，19条已经铺上油面。镇党委书记李宝方说：“除非雨季提前来临，6月中旬镇里各村将全部通车。如果拿‘三个代表’思想来衡量，这就算我们交给党和人民的一份答卷吧。”
　　今天，三河市委的各级干部们仍在简陋的办公室里办公，有的办公室还要进行危旧房改造。对他们来说，失去了一幢现代化的办公大楼，换来的却是数十万三河农民的欢乐。 SF0品论天涯网

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专栏：

我国收到有关WTO咨询逾三百件
　　本报北京6月13日讯 记者龚雯报道：截至今年6月，世界贸易组织在我国的指定咨询点——外经贸部通报咨询局共收到有关WTO的各类书面咨询共计304件。
　　我国加入WTO时在透明度方面作出承诺，在国内设立或指定一咨询点，对WTO成员的咨询做出权威答复，应世贸组织成员、企业和个人的要求提供关于我国有关或影响货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权或外汇管制的法律、法规和其他措施的信息。
　　根据这一承诺，外经贸部通报咨询局自去年12月11日我国成为WTO成员之日起，即正式开展工作。今年1月14日，中国政府WTO咨询点正式开始向各界提供咨询服务。
　　此外，为了更好地履行中国政府咨询点的承诺，由通报咨询局筹建的“中国政府WTO咨询网站”即将开始运营，今后WTO咨询的效率和质量将逐步提高。 SF0品论天涯网

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专栏：

亚洲创业投资中国论坛举行
　　本报北京6月13日讯 记者富子梅报道：2002年亚洲创业投资中国论坛今天在此间举行。论坛以风险投资与中国创业机会为主题，探讨风险投资在中国经济持续快速发展的过程中，如何发挥更重要的作用，取得更大的投资回报。中华全国工商联主席经叔平就如何更大限度地发挥民间资金的作用作了主题演讲。 SF0品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：安全生产万里行

北京铁路局实现安全生产2100天
　　本报讯 记者高云才报道：北京铁路局局长李树田近日向“安全生产万里行”宣传活动采访团介绍说，截至6月3日18时，北京铁路局实现安全生产2100天，再创全路之最，继续领跑我国铁路安全生产纪录。但也在一定程度上存在安全问题，李树田大声疾呼，要重视铁路“道口”问题。
　　在通气会上，李树田向记者通报了北京铁路局的安全形势。北京铁路局担负着全路1／7的客运量和1／4的货运量，运输进款为全路的1／5，安全生产形势在全路占重要地位。几年来，经过4次提速调图，在局内路网没有大变化的情况下，做到了客货运量不断攀升，安全生产形势稳定。
　　李树田说，良好的安全生产形势，并不能说明北京铁路局就可以高枕无忧了。当前，铁路运输的一些安全问题都发生在“道口”，解决“道口”问题，难度较大。因为，铁路一家解决不了，需要当地政府积极配合，还需要“道口”附近居民积极配合，更需要途经“道口”的机动车司机安全驾驶的配合。因此，“道口”问题值得全社会关注。 SF0品论天涯网