2002年6月3日人民日报第11版

第11版(专页)
专栏：

兰山人“与机遇俱进”
——访山东省临沂市兰山区委书记潘维康
本报记者 宋光茂
　　“兰山抓住了我国改革开放以来的每次大机遇，而且抓得及时、抓得好。江泽民总书记强调与时俱进，落实到我们兰山，就是与机遇俱进。”山东省临沂市兰山区委书记潘维康在接受记者采访时一再强调，兰山能有今天的发展成就，“与机遇俱进”是重要的因素之一。
　　兰山位于沂蒙山区腹地，是老区的经济、政治、文化中心，以前，经济基础比较薄弱。兰山的大发展，就是随着我国经济体制改革的不断深化，抓住了五次大的发展机遇，使国内生产总值增加到近60亿元，财政收入达到4亿多元，进入全国百强县行列，在全国革命老区中是唯一的。潘维康历数兰山人与五次大机遇一同并进，从而推动兰山经济上了五个大台阶。
　　潘维康介绍说，第一个大机遇是在20世纪80年代初期我国深化流通体制改革带来的。当时，兰山人抓住机遇，率先建起了第一个大型批发交易市场。此后，市场规模不失时机地持续发展。现在，区内大型批发市场已发展到68处，去年的交易额达286亿元。批发市场产生了巨大的财富聚集效应，成为兰山经济发展的支柱、临沂经济起飞的龙头。
　　第二个大机遇是乡镇企业的大发展。20世纪80年代末90年代初，兰山以苏南、浙北为学习对象和追赶目标，短时间内乡镇企业就迅速崛起，乡镇企业的产值、利税、利润三个指标居山东省第一位，出口创汇居第二位。正是乡镇企业的大发展，1991年兰山进入了全国百强县行列。
　　第三个大机遇是企业产权制度改革。这个机遇兰山人抓得早，利用得彻底。1993年开始探讨、设计方案，1995年把金锣集团等一批乡镇企业进行了彻底的产权改造，从而为这批企业的发展注入了长久的动力。现在的金锣集团已发展成为山东省最大的农业产业化龙头企业。在尝到了甜头后，1997年在全区内全面推行产权制度改革。提出的要求是：“孬企业改，一般的要改，好企业更要改”、“小的改、中的改、大的也要改”；并制定了9字方针：“坚决改，彻底改，抓紧改”。潘维康说：“改的目的就是让它们向现代企业制度过渡。”
　　第四个机遇是招商引资热潮的兴起。潘维康说：“大规模的招商引资，就意味着兰山要实现全面开放，我们现任的这届班子如果抓不住这个机遇，对兰山的发展就有不可推脱的罪责。”谈起招商引资的成果，潘维康介绍说，“去年实际到位资金7亿元，今年再增长50％手拿把掐。”兰山招商引资的诀窍就是集中目标，通过招商会、以商引商等方式，让客商认知兰山这片投资新天地。
　　第五个机遇是引商兴工。兰山的批发市场聚集了一大批白手起家的客商，成就了大批信息灵、会管理的经营大户，他们具备了围绕市场需求搞生产的条件。兰山区委、区政府适时提出了“全面推进引商兴工，以商带工，以工促商，形成互动，增创发展新优势”的思路。通过制定优惠政策、提供优质服务、兴办各类工业园区，吸引一大批市场经营户由流通领域进入生产领域。仅在建的私营工业城，就吸引了2300多家这样的市场经营户进园加工。温州的客商在兰山集中开发建设塑料工业园。引商兴工加快了兰山市场由中转型向产销型的转变，形成了以市场拉动工业、以工业支撑市场、工商共荣的局面。
　　面对兰山的巨变，潘维康颇多感慨也颇多自豪：“我十天半月不去的地方，往往就不认识了，说不准这里冒出个楼房，那里竖起座厂房。”记者走在兰山城区的大街小巷，满眼是工地，到处在建设，好一派生机勃勃的兰山啊！（附图片）
　　压题照片：位于沂河岸边的兰山城区鸟瞰 6pR品论天涯网

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专栏：

为经济发展搭建新平台
李发现 李恩建
　　今年4月，地处沂蒙山区的临沂市兰山区，连续两次的招商项目推介会，前后吸引客商300余人，签订投资协议77个，协议利用外资额超过20亿元。同时，统计资料还显示，兰山区7000家现有企业中已有外资企业72家，并有56家企业取得了自营进出口权。面对中国加入世贸组织，对接国际市场，在兰山区已经有了实实在在的内容。
　　兰山区委、区政府认为，加入世贸组织，首先应该是政府由管理向服务职能转变，只有提高政府的办事效率，营造一个良好的竞争环境，我们才能真正融入国际经济潮流。为了实现这种转变，为经济发展搭建新的符合国际要求的大平台，去年底，兰山区政府组织有审批权的政府职能部门以及国税、地税、工商、质量技术监督等15家单位联合进驻“兰山投资服务大厅”，对投资项目实行一门受理、联合审批、一个窗口收费、限定时间办结的“一站式”服务。为了把这种服务落到实处，区政府在公开办事程序并向企业作出公开承诺的同时，公布举报投诉电话，把政府权力变成了责任明确的政府服务。
　　为使自己在国际接轨中立于不败之地，兰山区委、区政府把培植骨干企业群体放到企业发展的首位，并在机制创新、技术改造、资本运营、挂靠联合、外资嫁接等运作形式下，促使企业低成本扩张，增强了抵御市场风险的能力。山东金锣集团作为全国151家农业产业化重点龙头企业之一，其前身不过是一家乡镇小冷藏厂。近几年，金锣集团抓住发展机遇，迅速扩张规模，年产值达到了45亿元。
　　在金锣等大型企业的带动下，兰山区不少企业开始转换经营理念、规范经营行为，靠质量求得生存和发展。目前，该区117家限额以上企业中，已有28家企业通过了ISO9000质量体系认证，并初步形成了以金锣、电力工具等企业为龙头，食品、板材、建材、化工、塑料等支柱产业协调发展的格局。
　　目前，兰山区已和30多个国家和地区建立了经贸关系。 6pR品论天涯网

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专栏：发展特色 争创优势

深入兰山看市场
本报记者 宋光茂
　　记者初到临沂市兰山区时，大吃一惊。这里城有多大，市场就有多大，5平方公里的城区地盘上5万多商贾坐店，每天还有近30多万奔市场而来的“流动大军”，年交易额280多亿元，市场排位，江北第一大，全国第三大。城内9个长途汽车站，每天为进出市场的商人发出2100多次班车，南到广州，北到哈尔滨，西到乌鲁木齐，沂蒙山区不再是被大山闭锁着的“世外桃源”。市场带起的座座星级宾馆，几乎天天客满。兰山，已经牢牢地打上了市场的烙印。
　　兰山搞市场，本不具备特别优越的条件。在改革开放之前，周边72崮、3000河川、7000山头，老区人民饱受了“四塞之崮、舟车不通，土货不出、外货不入”的封闭之苦。如何让老区人民尽快脱贫致富？兰山的几代领导者们拿出“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的气概，选择了扶持、培育、壮大市场之路。“因为市场是经济中的大活宝，市场兴则经济活。”这里的领导人如是说。
　　说起沂蒙山区的腹地何以兴市，有这样一段真实的故事。在改革开放初期，整个临沂市都不具备建立大型市场所需要的交通便利、信息畅通等条件，但几个布匹商却闯进了这片闭塞的土地。临沂西郊有家名叫“东方红”的旅社，这天，几个商人下榻后，发现这里还有人穿着自纺自织的老粗布，遂灵机一动在这里搞起了布匹批发生意，把五颜六色的工厂精纺布大量引进到沂蒙山区。
　　对自发生成的市场萌芽，决策者们没有践踏，而是尽力呵护。1986年10月28日，第一个专业批发市场——临沂纺织品批发市场正式开业。临沂水田居委会的化书善对当时的情景还记忆犹新：“当工商人员把30万元房租费和摊位费交给我时，居委会的老少爷们沸腾了，那是整整一麻袋现钱呀，从前哪见过那么多钱！”纺织品市场开业当天，商贩们总收入近50万元。眼见市场日益红火，沂蒙人进军市场、告别贫困的意识一下子形成了，在沂蒙山区叫响了“发展一个个体户，增加一个富裕户，减少一个贫困户，一户富了带多户”的口号。轻税、薄费、简化手续，拆迁、集资、招商募股，客商从五湖四海云集而来，市场滚雪球般扩展。现已在兰山城区集中建设大型专业批发市场68处，八百里沂蒙山建起集贸市场达上千处。昔日闭塞的贫困山区变成了鲁、豫、苏、皖地区最大的商品集散地，人流、物流、资金流、信息流在这里交汇。
　　市场兴，百业兴。市场繁荣带动了第二产业的大发展。目前，全区已发展塑料、食品、板材等各类专业工业园62处，进园加工企业3185家。市场繁荣还对周边地区的工业发展产生了巨大的辐射带动作用。临沂市所属的沂水县已经成为远近闻名的布鞋城，年产布鞋1亿多双；平邑县建成了金银花城，金银花产量占全国的70％；郯城县建成了糖果城——它们的产品很大一部分要通过兰山的市场外销。为塑料批发市场提供货源的塑料厂家就达450余家。即使建成较晚的胶合板专业批发市场，也带起了大岭、义堂、枣沟头等周围五六个乡镇数十个板材加工专业村。现在临沂市靠兰山市场带动的专业生产村已达1200多个，专业乡镇51个，工业园区105个。这里的产业发展顺序呈现出先三产后二产的“逆行”格局。
　　市场的兴旺，还极大地带动了城市建设。十几年来，市场一直赶着城市扩展，城市发展慢了，市场就要“撑破”它。十几年前的城区，骑自行车从东往西溜，不用蹬车不需刹闸，即可出城。几座被称为大楼的建筑，也不过是两三层的商店。如今，高楼林立，马路宽阔。城西的公路一条比一条宽。路修到哪儿，市场就建到哪儿。飞机场投入使用后，沂蒙山区也有大型客机飞进飞出，而且被经商人员“捧”成了繁忙线路，经常座无虚席。
　　在全国18个连片贫困地区中，临沂市1995年率先整体脱贫，其主城区的这片大市场功不可没。在兰山区的国民经济中，市场是重要支柱，举足轻重。即使在临沂全市的国内生产总值和地方财政收入中，市场直接和间接的贡献率超过了20％。兰山的80多万人民，乃至整个沂蒙山区千万之众，真可谓不能一日无市。 6pR品论天涯网