2002年11月5日人民日报第12版

第12版(专页)
专栏：发展特色争创优势

　　夯实为人民谋利益的思想基础
　　——广西农村“三个代表”重要思想学习教育活动纪实
　　本报记者 罗昌爱 倪光辉
　　两年前——2000年6月3日至6日，在广西南宁市郊区江西、坛洛、双定等4个乡镇的几个偏僻小山村里，住下了一位“特别来客”。这位“特别来客”，用当地老百姓的话说，是“自从盘古开天地以来村民没见过的大官”。他便是广西壮族自治区党委书记曹伯纯。
　　在农家一连住了3个晚上的曹伯纯，望着纯朴热情、充满美好渴望的村民，脑海里总带着一串问号：“我们能代表群众什么？”“群众最需要什么？”“我们能给群众带来什么？”“我们已经给群众带来什么？”“我们的责任是什么？”
　　把“基础”夯实
　　这是江总书记“三个代表”重要讲话发表不久的2000年5月，在自治区党委常委的一次学习“三个代表”重要思想的会议上，曹伯纯同志提出了这样一个问题。他说，“一段时间以来，‘三个代表’的学习贯彻只停留在领导干部层，停留在理论上，江总书记提出的‘三个代表’重要思想是向全党提出来的，事关党和国家的命运和前途，非常重要。应当把这种学习贯彻延伸到基层，延伸到广大党员干部中，让‘三个代表’重要思想成为广大党员干部的实践和行动指南。”
　　基于这样的思考，6月3日，曹伯纯来到南宁市郊区江西、坛洛镇的几个村子，与村党支部一起学习“三个代表”重要思想，讲解“三个代表”重要意义，提出实践“三个代表”重要思想的要求。
　　时隔不久，自治区主席李兆焯也连续几次来到贵港市兴业县农村，同农村广大党员干部一起学习、实践“三个代表”重要思想，寻求发展的新路子。在自治区党委、政府一把手的带动下，自治区有关领导，各地、市、县及自治区各部门主要领导纷纷迈开双腿深入农村，走进厂矿，调查研究，听基层之声，解基层之难，促基层之变，求基层之富。一时间，“三个代表”重要思想如春风徐来，吹拂八桂大地。
　　新时期党员干部的行动准则是什么？是“三个代表”重要思想；共产党执政靠什么，靠始终坚持和实践好“三个代表”重要思想。把“三个代表”重要思想的学习教育活动当成新时期共产党员和领导干部的“基础课”上好，使干部受到一次思想理论基础的深刻教育，为今后更好地实践“三个代表”重要思想打下基础，就成了广西在这场深刻的学习教育活动中始终把握住的一个方向。
　　自治区党委一班人勇于面对广西农村现实：由于放松学习和世界观的改造，一些干部思想理论基础薄弱；一些地方基层组织涣散，一些党员干部政治素质低，执政为民的自觉性不高，甚至理想信念发生动摇，有的走上了违法犯罪的道路。农村基层组织不巩固，党员干部队伍作风不正，势必对农村的改革、发展和稳定带来严重影响。从2000年11月进行试点，2001年2月全面铺开，今年5月底基本告一段落，广西全区123个县（市、区）的1360个乡镇、9042个县（市、区）直部门和18506个乡镇站所、14860个村，共594046名党员干部参加了学教活动，占全区应参加学教活动单位和学教对象总数的99.9％。自治区党委一再强调，“三个代表”是新时期里每一个共产党员和干部的必修课和基础课，“三个代表”重要思想学习教育活动中提出的使干部受教育，这个教育实际上就是新时期党员干部的基础教育，是打好思想根基和理论根基的基础课。
　　为了使这次学习教育活动扎实开展，广西壮族自治区农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组办公室对整个学教活动精心实施，严格把关，坚持时间服从质量，扎扎实实抓好“学习培训”、“征求意见”、“查摆问题”、“批评与自我批评”各个阶段的每一个环节，认认真真严把每一道关口。先后推出了检验学习效果的“六条标准”，开好民主生活会的“五条原则”。同时，全区普遍建立和实行学教活动的转段“回查”和申报验收制度。“回查”不符合要求的，及时补课。为确保整个学教活动的质量，今年4月，自治区农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组办公室，再次专门组织力量对全区的学教活动进行了全面的回访复查。
　　这次学教活动使广西广大党员干部受到了一次深刻的教育。在学习中，党员干部拿起了多年不动的笔杆子书写学习心得体会，拿起了平时不大敢用的批评武器开展批评与自我批评。许多党员干部深有体会地说，没有学习“三个代表”重要思想时，心中好像没有“主心骨”，方向不明劲不足，有了“三个代表”重要思想来武装，前进中有了指路明灯，工作时像添足了马力。
　　农村“三个代表”重要思想学教活动将基本告一段落之际，自治区党委书记曹伯纯又连续几天深入3个地市3个县近10个乡镇调研，及时提出了以“提供组织保证”、“找准发展路子”和“抓住重要环节”为总体思路，抓住“建立理论学习”、“接受群众监督”、“为群众办实事好事”的长效机制和强化各级党委责任人的责任以及切实解决农村基层干部工作和生活困难等5个重要环节，使干部经常受教育，群众长期得实惠。
　　在“基础”上升华
　　“三个代表”重要思想在广大党员干部头脑里扎下了根，代表群众根本利益，转变作风，深入基层为群众办实事就成了广西农村各级党组织、广大党员干部的自觉行动。
　　在农村“三个代表”学习教育活动中，广西壮族自治区党委下发了《关于在全区各级党政干部深入基层深入群众调查研究的规定》、《关于组织各级干部深入基层、深入群众的通知》两个文件。在2000年、2001年和今年年初的两年多的时间里，自治区党委先后连续3次发起了从自治区党委常委到自治区政府党员副主席领导干部，在差不多相同的时间内，一个不留地走出办公室，来到农户家中，与农民同吃同住同学习同劳动的举措。由这一行动总结归纳出的“进农家门，睡农家床，听农家言，解农家难，帮农家富”的“五字经”以及“领导在一线指挥，实情在一线了解，难点在一线突破，问题在一线解决”的“一线工作法”，被全国不少地方学习和倡导。
　　自治区党委、政府领导以身作则带来的效应是：两年多来，广西共有62.7万人次各级干部来到基层群众身边。从这里，他们又受到了更深刻的“三个代表”重要思想教育。
　　广西干部在“基础”上升华，更突出地表现在为群众办实事、让群众得利益上面。
　　请看自治区农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组办公室今年5月统计的数字：在两批学习教育活动中，全区先后有62.7万多名各级干部深入乡村，为群众办实事59万多件。在农村“三个代表”学习教育活动推动下，旨在“长期联系、定点帮扶”的部门单位包村工作，包括自治区直属机关在内，全区各级单位参与的部门共有27244个，包村数量达14860个，实现了全区每个村委都有一个以上的部门负责帮扶村里解决难题，扶助项目资金达10.5亿元；实施为民办实事项目37637个，解决了一大批群众急需解决的难题，找到了发展的好路子。
　　在“夜访农户”中看到县、乡干部来到身边、帮助解决难题的兴业县农村群众，没想到自治区人民政府主席李兆焯也来到他们中间。李兆焯与县、乡干部一起，不仅帮助群众解决生活的难处，还帮助村民们详细规划今后的发展路子。在他的带动下，“夜访农户”的经验在兴业进一步推开。在老百姓家门口现场办公，使农村问题出现一个解决一个，干群关系越来越密切。
　　柳州市郊区是广西重要的甘蔗生产基地，长期以来，由于“白条”无法兑现，严重影响了蔗农的积极性。农村“三个代表”学习教育活动中，自治区党委副书记马庆生来到柳州郊区后，把“白条”问题作为实践“三个代表”重要思想，为农民办实事、解难题的重点。经过努力，全市全部兑现甘蔗款“白条”1.8万多张，金额达300多万元。
　　合浦县与博白县交界的地方两方农民为一口山塘水库纠纷导致械斗，结下多年不解之仇。自治区党委副书记陆兵连续3次深入到群众中做细致的工作。春风终于融化了坚冰，两地群众握手言和，喝了“交杯酒”。
　　分管农村“三个代表”学习教育活动的自治区党委副书记刘奇葆在指导面上工作的同时，先后12次深入联系点和基层单位。他千方百计地帮助联系点灵山县每个乡镇都建立起“电子信息馆”，为农村经济发展和农民增收插上了腾飞的翅膀；他肯定和支持的灵山推行干部选村和村选干部的乡镇驻村干部“双向选择”做法，成为农村“三个代表”学习教育活动中探索出来的一条加强农村基层组织建设的好经验。
　　兴安县界首镇宅福田村是个雷电多发区，过去由于年年遭受雷击，造成人畜伤亡，群众人心惶惶，全村200多人被迫背井离乡，村里冷冷清清，田地丢荒。在“三个代表”学习教育活动中，县委和镇党委把解决宅福田村雷击问题摆上了议事日程，一方面联系气象部门派专家现场探测避雷办法，一方面筹集资金修建避雷设施。经过两个多月的奋战，在村子里和稻田中先后建起了13座避雷塔。从此，村民们再也不用提心吊胆害怕遭雷击。
　　农民负担是群众怨声最多的问题，也是农村的热点问题。广西壮族自治区党委、政府把解决这一老大难问题作为开展农村“三个代表”学教活动为民办实事的重要内容。全区各地从实际出发，边学边改，并把解决“白条”和“三乱”问题作为减负工作的重点，取得了初步成果。据统计，学教活动中，全区共兑现甘蔗款“白条”10万多张，金额48951.8万元；全面清理乱收费项目2329个，金额28273.8万元；通过农网改造，使农村电价降低近三成，仅此一项，全区年减轻农民负担28664.8万元。德保县足荣乡在学教活动中抓住学生负担问题，去年全面清理中小学乱收费当即退回农民44397.65元，平均每个学生家庭退回28.59元。由于负担减轻，128名辍学回乡的学生又重新回到了学校。长期困扰着农民的负担过重问题的初步解决，使党和政府赢得了人心。去年以来，全区没有发生因农民负担问题而引发的上访事件。
　　在扎实的“基础”上升华，广西涌现出了许多可歌可泣的实践“三个代表”重要思想的先进模范人物——凌云县陇雅村党支部书记吴天来为了让陇雅摆脱贫困，把积累多年的近百万元存款用来修筑公路、架设电线、开掘水池，打下了陇雅发展致富的基础。陇雅富翁由富变穷，感动四邻。
　　革命老区百色市汪乡村村委会副主任陆加乐通过学习提高，舍小家顾大家，主动为群众做好事。去年10月，陆加乐不顾自家家务要做、甘蔗要收，却忙着帮助困难户黄凤春连夜抢运甘蔗，不幸因车祸以身殉职，谱写了一曲实践“三个代表”重要思想的壮歌。
　　身居莽莽大山深处的荔浦县新坪镇长滩村党支部书记肖家裕，早就立志带领乡亲们修通一条通往山外的公路，为家乡脱贫致富铺平坦途。为了实现这一夙愿，在“三个代表”学习教育活动中，他不顾身患严重的肾结石，以惊人的毅力，率领70多个村民，以难以想象的艰苦奋战，终于把这条长达23.6公里的石山公路修通，圆了长滩村村民“出门有车坐、东西有车拉”的梦想。筑路紧张阶段，肖家裕几次因病痛昏倒，醒来后又继续领着大伙劈山开路，被村民们敬佩地称为“肖铁人”、“当代愚公”。
　　一个“基础”带出另一个“基础”
　　广西农村“三个代表”重要思想学习教育活动，对广大党员干部来说，是一个打好执政为民思想基础的工作。在打好思想基础的同时，也打好了农村发展、稳定和繁荣的另一个基础。经过“三个代表”重要思想学习教育活动，广西农村已经发生或正在发生着可喜的变化，放眼八桂大地，到处充满生机。
　　广西壮族自治区党委在开展农村“三个代表”学习教育活动中认识到，“干部受教育，群众得实惠”不能仅仅局限在为群众做几件简单的好事实事上，更重要的是要着眼于农村的发展、稳定和群众的长远利益。干部深入基层为群众办的一件最大的实事就是狠抓基础设施建设、调整农业产业结构，打好新时期农村发展的稳定基础。农村“三个代表”重要思想的学习教育活动，实际上变成了广西农村加快发展、改天换地、热火朝天奔小康的生动实践。于是，我们看到——
以“县县通二级公路、乡乡通柏油路、村村通机动车路和村村通广播电视、村村通电话”为重点的“五通工程”和“家家建地头水柜”、“户户搞沼气池”大会战的全面展开，使广西农村基础设施建设得到了前所未有的加强，形成了壮乡四通八达的现代交通网络。被誉为“水利建设史上的一场革命”的地头水柜、家庭水柜建设，在干旱地区营造出近50万座星罗棋布的“人造天池”，使干旱地区的500多万人口和上千万头牲畜解决了饮水难问题；而农村沼气大会战建成的60多万个沼气池，则为退耕还林、保护生态创造了条件。集中人力物力、以大会战形式强化农村基础设施建设，使长期困扰着少数民族地区的行路难、用电难、烧柴难、吃水难问题得到了初步解决，为发展打下了坚实的基础。
　　值得大书特书还有如火如荼的边境建设大会战。广西与越南交界，有8个边境县（市、区）与越南山水相连，陆地边境线达1000多公里。由于历史原因和自然条件的限制，边境地区经济和社会发展相对滞后于内地。从2000年8月开始，自治区党委将解决包括交通、教育、文化和卫生在内的24件实事，以责任制的形式逐一落实到自治区各有关部门和边境地、县（市、区）的各级干部头上，拉开了一场规模空前的“边境建设大会战”。到今年5月，24件实事已基本如期兑现，计划建设的17927个项目，已全部建成。
　　农业产业结构调整是这次农村“三个代表”学习教育活动中村干部人人都抓的工作。自治区党委书记曹伯纯、区政府主席李兆焯进村子、入农户、到田头时，总不忘给农民讲市场、算细账，鼓励农民大胆调整产业结构。在他们的带领下，进村干部人人当“老师”、做“技术员”，根据市场要求，选准增收项目，农业产业结构调整波及家家户户。据统计，2001年，全区新增“三田”（吨粮田、吨糖田、万元田）面积249.5万亩；水果产量已经跃到年产406.28万吨，蔬菜产量2450万吨，肉类309.6万吨，水产品247.77万吨，大规模的产业结构调整，为广西农村下一步发展奠定了坚实的基础，展示出美好的发展前景。
　　一个基础带出另一个基础。广西壮族自治区的广大党员干部们坚信，只有不断学习实践，将基础加固、打牢，才能实现富民兴桂的新跨越。（附图片）
　　乡村卫生所的医务人员巡医到农户。 黄耀高摄
广西那坡县贵港新苗寨一角。 黄耀高摄 psQ品论天涯网

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专栏：

　　广西贯彻落实社会保障政策效果好
二百五十三万多人参保 四十一万多下岗职工实现再就业
　　本报讯 从全国社会保障政策落实情况大检查联合检查组获悉，中央关于“两个确保”和“三条社会保障线”等社会保障政策在广西得到较好的贯彻落实。
　　1998年以来，广西各级党委、政府和有关部门按照中央的部署，从讲政治的高度和维护改革发展稳定的大局出发，立足当前，着眼长远，以“两个确保”为基础和核心内容，致力于建立和完善“三条社会保障线”，“两个确保”不断得到巩固，“三条社会保障线”相互衔接，确保了保障对象的基本生活，维护了广大职工群众的合法权益，得到了广大职工群众的衷心拥护和支持，对维护改革发展稳定大局发挥了十分重要的作用。
　　广西全区国有企业下岗职工基本生活得到保障。1998年至今年6月，全区累计有55.83万国有企业下岗职工进入企业再就业服务中心，其中41.24万人实现了再就业。进中心签协议的下岗职工99.9％以上得到基本生活保障并由中心代缴了社会保险费。到目前为止，全区参加基本养老保险人员已达253.52万人（含离退休人员61.22万人），并全部建立了职工养老保险数据库和个人账户，今年1—6月离退休人员基本养老金发放率为100％。
　　全区失业人员也按规定享受了失业保险待遇。今年上半年，全区共为8.2万人发放了失业保险金，没有出现应发未发情况。目前，全区参加失业保险的有213.1万人，失业保险覆盖率为72.1％。在居民最低生活保障方面，截至今年6月底，全区符合“低保”条件的45.48万城镇贫困居民已全部纳入“低保”范围。全区110个市、县（区）普遍建立了“低保”资金专户，各级财政安排的“低保”资金全部纳入了专户管理。
　　（伍建青） psQ品论天涯网

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专栏：

　　新思路新决策促广西经济新跨越
本报讯 最近5年来，广西经济发展的一个突出特点是区域性规模经济逐渐形成，优势产业得到有效培育。这一变化得益于自治区党委经过深入调查研究后适时作出的“三大战略”和“六大突破”决策，在一个跨越式的更高层次上把广西潜在的优势尽快转化为现实生产力，使广西经济焕发出新的生机，走上了快速发展的轨道。
　　党的十五大之后，广西壮族自治区党委、自治区人民政府根据十五大精神，从广西的实际情况出发，在自治区党委七届四次全会上通过了《关于贯彻落实十五大精神，努力实现改革与发展新突破的若干意见》，作出了“三大战略、六大突破”战略决策。“三大战略”即区域经济战略、开放带动战略和重点突破战略；“六大突破”即思想认识、经济结构优化、经济体制转换、对外开放、科技与经济结合、人才培养及引进使用的新突破。实施“三大战略、六大突破”，为广西构建了一个既相互涵盖又特色鲜明的经济发展新格局，以新优势带动广西经济总体水平的提高，成为跨入21世纪的起跳板。
　　5年来，在自治区党委、政府的领导下，按照“三大战略、六大突破”决策，广西各地努力发挥比较优势，重点建设以港口经济、海洋产业、高新技术产业为重点的桂南沿海经济区，以工业为重点的桂中经济区，以旅游业和农林业为重点的桂北经济区，以现代农业、乡镇工业和外向型经济为重点的桂东经济区，以种养业和矿业为重点的桂西经济区，使全区经济发展布局更为合理，形成了各地优势充分发挥、齐头并进的新格局，经济建设取得了显著成就，八桂大地呈现出勃勃生机。
　　——经济总量实现历史性突破。1997年，广西国内生产总值为1817.25亿元，2000年突破2000亿元大关，实现历史性的突破，为新世纪实现“富民兴桂新跨越”奠定了坚实的物质基础。2001年，广西国内生产总值为2231.19亿元，是1997年的1.2倍。
　　——国民经济保持较快增长。为了改变有效需求不足，刺激经济增长，从1998年开始，广西积极实施国家有关扩大内需的政策，有效地促进了经济持续增长。1998—2001年，全区国内生产总值年平均增长速度达8.1％，其中2001年增速为8.2％，今年上半年增速达11.8％，为十五大以来同期最高水平。1998—2001年人均国内生产总值年均增长7.2％。人均国内生产总值在1999年实现了比1980年翻两番。
　　——经济运行质量和效益不断提高。一是经济增长的稳定性增强，国内生产总值年度增长波动较小。二是工业经济效益逐步好转，全区规模以上工业企业经济效益综合指数2000年达99.9，为近几年的最高值，2001年再创新高，达到102.5；工业企业实现利润大幅增长，其中2000年工业企业利润总额为35.94亿元，2001年为37.11亿元。三是财政收入占国内生产总值比重不断提高，由1997年的8.8％上升到2001年的11.5％，4年提高了2.7个百分点。四是城乡居民收入不断增加，城镇居民人均可支配收入及农民人均纯收入2001年分别达到6666元和1944元。
　　——经济结构进一步优化。党的十五大以来，广西经济结构调整步伐加快，产业结构优化取得了积极进展。1997年三次产业结构为31.9∶33.8∶34.3，到2001年调整为25.2∶35.5∶39.3，呈现出第二、第三产业比重上升，第一产业比重下降的良好趋势。其中，第一产业中的牧业和渔业所占比重上升，特色优质品种及产量不断增加；工业中的重点产业和优势产业进一步发展，对经济增长的推动作用明显增强；第三产业中传统行业得到进一步加强，新兴行业发展势头保持强劲。区域经济特色进一步显现，非公有制经济发展加快，其占经济总量的比重2001年达到41％，比1997年上升了4.9个百分点。
　　（吴梅 唐旭 韦学敏） psQ品论天涯网