2003年12月29日人民日报第14版

第14版(财经纵横)
专栏：财经访谈

为扩大出口增添新动力
——访中国出口信用保险公司总经理唐若昕
本报记者 龚雯
撑起外贸出口保护伞
　　记者：中国出口信用保险公司作为我国唯一的政策性保险公司，成立两年来已被越来越多的企业熟悉和认可。那么，出口信保对外贸的支持作用最主要体现在哪些方面？
　　唐若昕：目前，出口信用保险已成为全球大多数国家出口支持体系中的一个重要组成部分，其惠及的国际贸易额占世界贸易总量的10％左右。出口信用保险的开展既是一个国家经济实力和国际竞争力的晴雨表，又是一个国家经济发展和国际地位提高的必然要求。中国信保的成立是我国应对WTO新形势、深化金融外贸保险体制改革的重大举措。
　　出口信用保险对外贸的支持作用主要体现在：一是可以推动出口规模的扩大。出口信保为出口企业提供收汇保障和融资便利，并可增强出口企业开拓新市场的信心。二是可以促进出口质量的提升。外贸出口在规模扩大的同时，也面临提高质量和效益的问题。中国信保通过制订专门的承保政策和条件，突出对高技术和高附加值产品的支持力度，体现国家的出口政策导向；为出口企业提供买方资信分析、出口国家风险分析、商账追收等综合风险管理服务，引导企业正确挑选贸易伙伴，完善风险规避措施，降低出口坏账率，确保出口健康发展；另外，通过强化对新兴市场国家出口的支持，有利于大力实施市场多元化战略。
　　改革创新促出口
　　记者：记得中国信保成立之初，您就反复强调公司的发展关键靠一个“新”字。从这两年特别是今年的情况看，公司在“以创新促出口”上有什么得意之笔？
　　唐若昕：两年来，按照“全面提升管理水平，完善市场开发手段，推动业务明显增长”的总体思路，我们各项工作顺利走入正轨，今年更是上了一个台阶，预计全年支持出口金额达55亿美元，比去年翻了一番；累计业务收入10亿元人民币，同比增长14.4％；公司实收资本35亿元，总资产可达43亿元，比2001年末增长19％，资产状况良好。据测算，出口信用保险这两年共支持了80多亿美元的出口，接近中国信保成立以前十几年的总和。同时带动银行为企业融资近200亿元人民币，向240多家出口企业支付赔款约1亿美元。
　　两年来，我们着重在以下几方面进行了突破：
　　全力扩大对外贸出口的保险支持面。目前，出口信用保险承保额占我国一般贸易出口额的比重达到3％左右，同比增长50％以上。
　　积极为机电、成套设备、海外工程等我国重大外贸项目提供保险支持。如承保的委内瑞拉法肯州输水项目、安哥拉铁路改造项目及出口巴基斯坦铁路客车、机车、钢轨项目，涉及金额分别为1亿美元、9000万美元和2.1亿美元，有力地推动了我国对外工程承包的发展，而且对扩大我们在这些国家的政治和经济影响具有重大意义。今年1—10月，我们共为30多项重大外贸项目提供保险支持，金额14亿美元。
　　针对我国中小企业在扩大出口中普遍存在的融资难问题，我们与多家银行合作，推出了出口信保短期险项下的贸易融资业务，为出口企业开辟了一条新渠道。
　　面对我国农产品出口贸易遭遇技术及绿色贸易壁垒日趋严重的形势，特别是今年5月，在日本以禽流感为由对我国所有禽肉类产品封关事件发生后，我们快速推出了专门针对农产品出口的保险政策，为我农产品的出口提供保障和支持，企业反响强烈。
　　根据我国出口结构特点，深入研究对海外独资企业、合资企业的出口信保模式，并取得了一定成果。为了更好地支持台资企业在大陆的发展，我们经过对苏、浙、闽等台资企业集中地区的调查，正在研究制定针对台资企业，特别是中小台资企业的出口保险及相关的融资政策。
　　海外投资保险实现了零的突破。海外投资保险不仅为企业提供项目前期的融资保险支持，为企业的正常经营提供保险保障，而且帮助企业建立与国外资本市场的直接联系，开辟企业直接利用外资的新渠道。日前，通过我们提供海外投资保险，帮助中国化学工程公司和中国成达工程公司成功实施了以BOOT方式投资印尼巨港电站项目，开创了政策性金融机构支持企业“走出去”的新模式。
　　为了妥善处理好一些国力不够强大但资源丰富，且其资源对我互补性强的国家的债务问题，维护和发展我国与这些国家的经贸关系，我们积极与有关企业和银行合作，在探索以资源担保偿债方面进行了有益尝试。
　　四大措施加快发展
　　记者：据我所知，中国信保未来目标是在两年内再翻两番，力争到2005年达到支持200亿美元出口的规模，使出口信保对外贸的覆盖面和渗透率明显提高，接近世界各出口大国平均水平。实现这一发展，公司有什么具体的战略措施？
　　唐若昕：公司构建了一个出口支持战略，即用3年左右的时间，与约100家在国民经济发展中有重要地位、在出口领域中有相对比较优势或潜在后发优势的企业建立战略合作关系，形成公司的高端客户群，通过为这类客户提供定制产品和综合服务，满足其不同需求。同时，培育、发展200至300家中等客户群，作为一个中层生长体，协助其快速成长，作为对大客户群体的补充和替代。此外，以成熟通用的产品和规范的程序，面向所有出口企业，形成广泛的基础客户群。
　　我们将致力于推行四项措施：按照国家产业政策，强化对重点行业的支持，使保险支持作用由单一项目型向行业支持型拓展。中国信保将把我国国民经济中有重要影响和出口中有相对潜在优势的行业作为支持重点，并制定专门的扶持政策，组织专门的任务小组，为这些行业提供量身订做的组合产品，与国家产业政策配套，推动这些行业的成长。
　　继续完善产品系列。近期，除农产品出口特别保险、劳务出口保险、出口票据保险已陆续推向市场外，还将着手开发国内信用保险，以适应出口形势及格局的变化，为出口企业提供系列化、一条龙服务。另外，还要推广商账追收和资信调查业务，满足客户这些方面的需求。
　　不断改进服务质量。中国信保虽是国有独资政策性公司，但我们决不会成为“官商”。公司一直把为出口企业服务视作立业之本。我们将对承保、理赔等所有环节持续做出改进，保持与客户的友好界面，与客户建立真正的合作关系而不仅仅是简单的买卖关系。
　　逐步提高业务水平。注意引进和培养专业人才，积累风险分析的经验，不断提高风险判断与决策水平，使业务的损失率控制在合理范围内，使出口企业的保费负担水平得到逐步下降。
　　出口信用保险在中国仍属一个新领域，其发展需要经历一个过程。在此期间，政府机构、出口企业、银行等各方的努力，都将起到至关重要的作用。我相信，只要坚持以发展为己任，不断深化改革，大胆创新，出口信保一定会真正成为我国外贸健康增长的新动力。
推广出口信用保险 促进外贸健康发展 4jp品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：

　　中国信保承保项目缅甸象王（二）水泥厂。 张宇飞摄 4jp品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：金海观潮

用好“四两拨千斤”的张力
龙雨
　　尽管中国信保已经开张两年，一些企业也陆续尝到了出口信用保险的甜头，但事实上，这一领域仍存在“叫好不叫座”的尴尬，甚至不少企业包括外贸企业提起出口信用保险还是一头雾水，有关方面在协作力度上也厚薄不均，这种现状，值得引起重视。
　　出口信用保险是世贸组织允许的一种措施，它与出口退税一样，都被视为扶持出口的经济杠杆。它既是政府利用经济手段宏观调控对外经贸的工具，亦是以经济方式体现外交意图并确保国家安全的工具。多年来，发达国家普遍采用这一方法鼓励本国出口，其承保额占出口总额比重平均达15％—30％。与其他金融工具相比，出口信用保险有着“四两拨千斤”的特质，可以把国家风险分类、买家资信调查、放账和延付款保险、各种信贷保险、信用融资、商账追收、债务重组等多项功能及其产品进行多变式组合，从而为外贸出口和企业境外投资提供坚实后盾。我国加入WTO后，以往使用的一些扶持出口举措逐渐不再能继续运作，如何充分利用好WTO赋予的权利来推动出口可持续发展，是当前和今后一段时期我们必须正视的课题。随着我国贸易规模扩大，一些负面效应也相伴而生，比如国外与我们的贸易摩擦增多，各种面目的贸易保护主义加剧等。今年，我国外贸增长处于较高基数，明年出口要保持一个好势头，难度会更大，这就更加需要为出口创造良好环境，千方百计“推一把”。
　　出口信用保险在我国起步较晚，对出口贸易额的渗透率还较低，提高企业对出口信用保险的认知度和运用率有一个过程。但是，不论是那些已在国际市场经历风雨的大企业，还是大批奋力打天下的中小企业，都应认识到出口信用保险对于扩大出口的特殊作用，在国内外市场均处于供过于求的大背景下，通过信用保险的“张力”来规避收汇风险，保证经营稳步发展，尤显必要。像机电产品出口、劳务出口和海外投资等，更应积极依靠出口信用保险，利用两个市场两种资源，把企业做大做强，使企业走得出去、站得住脚。另外，出口信用保险是一项政策性强、牵涉面广的业务，亟需各方协力扶植，拓展支持范围，提高服务质量，理顺管理机制，使“四两拨千斤”的张力最大限度地体现，共同为出口企业撑腰打气，把信用保险真正锻造成促进我国出口的利器。 4jp品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：

企业眼中的出口信用险
柴茂
中国建设银行国际业务部处长陈力平：
　　中国建行为我国大型机电产品的出口提供出口买方信贷支持，在我们开展这项业务的过程中，中国信保的中长期出口信用保险起了很大的支持作用。
　　在中国信保开办短险项下贸易融资业务之前，建行主要以抵押和担保为条件进行融资，但许多有出口融资需求的企业，特别是中小企业，往往因为厂房是租用的，可供抵押的物品有限，又难以找到有实力的第三方做担保，不能满足银行抵押担保的条件而无法得到融资。信用保险的介入，使银行可以为上述资信较好的企业融资。企业投保信用保险增加了还款保障，使银行的风险控制集中在对出口商信贷审查及操作层面，并使风险控制贯穿于信贷回收的全过程。
　　中国中化集团公司保险部总经理荆江：
　　中化集团一年多来利用出口信用险加强了信用风险管理：
　　投保出口信用保险有利于企业稳健经营。出口信用保险实质上是一种转移风险的财务安排，不能以支付多少保费和得到多少赔款之比来衡量成本，更不能因为没有发生赔案而轻易地放弃这种财务安排。集团型企业统一安排、统一投保更合算。由集团公司组织，采取统保的方式获取更加优惠的条件和政策，并实施专业化管理的方案，是投保出口信用保险的最佳选择。
　　投保出口信用保险不等于万事大吉，企业自身的贸易风险管理必须重视。出口信用保险不是客户资信管理的替代物，出口企业只能将其作为风险管理手段的帮助和补充，企业必须具备风险管理意识，并建立起完善的风险管理机制。投保和操作规范应严格遵守。
　　广东科龙电器股份有限公司总裁刘从梦：
　　2003年是科龙公司与中国信保合作的第一年，我们把将近1／4的出口贸易投保了出口信用保险，投保金额5000多万美元。出口信用保险对科龙公司今年出口业务的增长发挥了举足轻重的推动作用。
　　对于某些地区的客户，因为风险很高，科龙公司原来不敢采取商业结算方法，不敢放账赊销，但我们又希望在这些地区拓展业务，抢占市场。中国信保了解这一情况后，主动为我们评估客户资信，挑选信用好的买家开展业务往来，并为我们成功地开拓新兴市场提供了收汇安全保障，为我们出口到高风险地区市场保驾护航。如有一家土耳其客户要求我们放账180天，对此我们拿不定主意。后来，由于中国信保向我们提供了该企业的经营、财务状况，使我们心中有底，促成了我们与该客户的成交，扩大了与该客户的贸易量。
　　通过与中国信保近一年的合作，科龙公司的出口业务人员不但风险管理意识普遍提高，而且学会了利用出口信用保险有效开发客户资源。
链接
什么是出口信用保险
　　出口信用保险是各国政府以国家财政为后盾，为本国企业在出口贸易、对外工程承包和对外投资等活动中提供风险保障的一种政策性支持措施，是WTO补贴和反补贴协议原则上允许的手段。
　　中国出口信用保险公司的主要任务是：依据国家外交、外贸、产业、财政、金融等政策，通过出口信用保险支持货物、技术和服务等出口，特别是高科技、附加值大的机电产品等资本性货物出口，支持中国企业向海外投资，积极开拓海外市场，为企业提供收汇风险保障。
　　中国信保承保国家风险和买方风险。国家风险包括买方国家外汇管制、政府征收、国有化和战争等；买方风险包括买方信用风险（拖欠货款、拒付货款及破产等）和买方银行风险（开证行或保兑行风险）。
　　目前，中国信保提供短期出口信用险、中长期出口信用险、海外投资保险及与出口信用险业务相关的担保、国际商账追收和资信服务。（展蕾） 4jp品论天涯网

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专栏：财经故事

为农产品出口护航
　　——山东诸城舜王进出口有限公司利用出口信保规避风险纪实
本报记者 许志峰
　　2003年5月12日，日本政府发布新闻公报，称因从中国进口的鸭肉产品中检测出禽流感病毒，对中国产家禽肉进口实行封关。山东省诸城市舜王进出口有限公司因此遭受重大损失——已出口日本133万美元的货物被全部禁止入关。事件发生后，该公司立即向中国出口信用保险公司通报了全部案情经过，中国信保对其损失进行了快速理赔，在不到2个月的时间里，中国信保共赔付舜王公司633万元人民币。
　　舜王进出口公司是山东省重点出口企业，他们从2001年3月开始投保出口信用险，充分利用出口信用保险的支持，积极开拓国际新兴市场，获得了更多的贸易机会，在复杂多变的国际市场竞争中，规避了大量收汇风险，现在已成为中国信保的关键客户。
　　舜王公司在投保之前出口市场比较单一，以日本市场为主，虽有少量产品出口到其他地区，但因担心信用风险问题，付款方式也很保守，只采取传统的信用证结算。投保后，他们以出口信用保险作后盾，调整出口战略，大胆采用了各种灵活的商业结算方式，尤其是采用了原先很少使用的O／A等结算方式，打破了原有的市场单一和结算方式单一的局面，当年就扩大了300多万美元的出口额。他们还尝试性将原来主要采用信用证方式的几个日本买家逐渐转向了以非证方式进行交易，结果这部分客户的进口需求明显加大，从而促进了出口额的大幅增长。今年1—11月份，公司对日本出口各类肉鸡产品2.5万吨，同比增长30％。
　　该公司还发现，利用出口信用保险，在创造贸易机会的同时，还可帮助企业从银行获得融资。采取非证方式付款常使公司资金运营出现相对紧张的局面。于是，他们借助出口信用保险的收汇安全保障条款与工商银行进行了信用融资问题的商谈，通过三方协商一致，共同签署了《赔款权益转让授权协议》，工商银行以信用融资方式对公司投放流动资金贷款300万美元。以信用融资代替信用证打包贷款和押汇贷款，出口信用保险起到了相当重要的作用。 4jp品论天涯网

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专栏：财经论坛

出口信用险：政策支持要加力
高玉子
　　今年以来，出口信用保险为浙江省提供了一个扩大出口的有效工具，也为出口安全收汇提供了保障。1—10月，全省一般贸易出口275.7亿美元，出口信用险承保额为6.6亿美元，承保比例升至2.39％。在此期间，强化政策支持，对出口信用险的发展不可或缺。
　　帮助企业了解出口信用保险，增强企业风险防范和控制意识
　　我们通过多种方式开展出口信用保险的宣传和培训工作，帮助企业了解出口信用保险，提高风险防范意识，增强风险控制能力，采用灵活的国际支付方式开拓新市场，扩大出口。
　　外经贸部门与中国信保杭州营业管理部密切配合，在全省各地采取多种形式开展宣传调研工作，帮助出口企业了解出口信用保险投保规模的实际作用。台州、温州两地区民营经济发达，民营企业具有良好的开拓国际市场的意识，利用出口信用保险积极性高，效果也好。例如，位居2002年全国民营企业500强第四名的正泰集团，年销售额80多亿元人民币，95％以上属于内销。2002年，该集团出口700万美元没有一分是放账销售。后来，正泰集团的领导意识到只有采用更为灵活的支付手段才能在外销市场上有更大作为，于是，在2003年6月投保了出口信用保险。他们要求每一个海外买家都向中国信保申请信用限额，中国信保对其客户进行资信调查，正泰集团则根据中国信保对客户的资信调查情况筛选客户。在此基础上，正泰集团对资信好或有发展前途的客户主动提出采用非信用证方式结算，并适当提高销售价格，由中国信保保障收汇风险。优惠的支付条件提高了企业的收益，同时也使正泰集团开拓了俄罗斯、中东、拉美、东南亚等高风险市场。
　　推动保险项下融资业务，帮助企业解决融资难问题由于出口信用保险具有可以帮助企业开拓融资渠道、扩大融资能力的功能，可以解决或缓解出口企业流动资金紧张状况。我们及时与中国信保杭州营业管理部沟通，将出口信用保险的政策支持功能与银行的网络优势、信息优势、人才优势、资源优势和客户管理优势结合起来，银保协作发挥综合优势。目前，中国信保杭州营业管理部与多家银行就业务合作达成合作共识。各家银行还专门制定了具体操作办法，落实专人负责产品推广。目前，在浙江省，已有5家银行开办了出口信用保险项下的融资业务。
　　推动保险项下的融资业务，符合我国加入WTO后，政府部门要以市场化手段促进出口、以经济手段促进国际市场开拓的原则和要求，也体现了外经贸部门为出口企业提供服务的职责。通过合作，银行增加了新的金融产品，中国信保通过利用银行的网络扩大了业务的覆盖面。对地方政府部门而言，这一合作使出口企业获得融资便利，加强了国际贸易的风险防范，促进了全省进一步扩大出口规模。
　　2002年底，全省有94家企业投保出口信用保险；今年1—10月，投保企业增加到241家，比上年末增加了1.5倍。截至10月底，全省（不含宁波）已有118家企业投保了出口信用保险，其中50家通过投保出口信用保险获得了融资，累计融资2000万美元。
作者单位：浙江省外经贸厅 4jp品论天涯网