2003年12月12日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

曾培炎在第八次李四光地质科学奖颁奖大会上强调
　　大力弘扬李四光精神 实现地质工作“四个转变”
　　本报北京12月11日讯 记者夏珺报道：第八次李四光地质科学奖颁奖大会10日在京举行，17位优秀地质工作者获奖。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席颁奖仪式并讲话。
　　曾培炎首先代表国务院、代表温家宝总理向获奖者表示热烈的祝贺，向地质战线的全体同志致以崇高的敬意和亲切的问候。
　　曾培炎说，新中国成立特别是改革开放以来，我国地质事业取得了举世瞩目的成就，为我国工业化和现代化建设做出了巨大贡献。广大地质工作者要继承和发扬李四光热爱祖国、创新求实和服务社会的精神，献身地质，艰苦奋斗，开创地质工作新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出更大的贡献。
　　曾培炎强调，随着改革开放的深入，我国地质工作的运行机制、研究领域、服务功能、技术手段也面临着新的挑战。发展地质事业要努力实现“四个转变”，一是从适应传统体制向适应社会主义市场经济体制转变；二是从单一研究地质问题向综合研究地球系统科学转变；三是从主要提供资源保障向资源保障和环境保障并重转变；四是从主要依靠国内资源、国内市场向充分利用国内国外“两种资源、两个市场”转变。
　　曾培炎要求，地质工作者要坚决贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学的发展观。要紧紧抓住那些对我国经济、科技、国防和社会发展具有战略性、基础性、综合性的重大课题，集中力量，重点攻关。在地质科研、勘探、教育等方面加强多学科综合研究与跨部门、跨地区、跨国界的协调合作，为国民经济和社会发展提供有力保障。
　　出席大会的有全国政协副主席徐匡迪、原副主席朱光亚等。国土资源部部长孙文盛主持了颁奖仪式。 uCM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

全国模范法官李增亮表彰大会举行
　　本报西安12月11日电 记者郑少忠报道：最高人民法院、中共陕西省委今天在西安联合召开大会，隆重表彰“全国模范法官”李增亮。最高人民法院院长肖扬，中共陕西省委书记李建国出席会议。
　　肖扬指出，李增亮是新时期人民法官的优秀代表，是人民法院学习贯彻“三个代表”重要思想的先进典型，是司法为民的标兵。他的先进事迹，感人肺腑，催人奋进，充分展示了人民法官忠诚事业，无私奉献，热情服务，公正司法的高风亮节，无愧于“全国模范法官”的光荣称号。李增亮是全国法院的光荣和骄傲，是全国法官学习的楷模。
　　肖扬说，最高人民法院推出李增亮这样的先进典型，就是要通过大力宣传李增亮的先进事迹，使李增亮身上所体现的司法为民优秀品质，在全面建设小康社会新的历史阶段进一步发扬光大；使司法为民这一要求，成为人民法院每个法官的共同追求和自觉行动，成为推动人民法院全面建设和发展，实现司法公正的强大精神动力。
　　肖扬强调，向李增亮学习，最根本的是要自觉实践“三个代表”重要思想，不断增强用“三个代表”重要思想要求自己，激励自己，塑造自己的自觉性，真正把学习实践这一重要思想作为自己的终身任务和最高行为准则。全国各级法院要以“三个代表”重要思想为指导，把建设一支让党放心，让人民满意的法官队伍，作为一项根本性任务，狠下功夫，常抓不懈，以队伍整体素质的不断提高，来保证人民法院职能作用的有效发挥，从而为全面建设小康社会提供充分的司法保障。
　　肖扬向李增亮颁发了“全国模范法官”荣誉证书和奖章。今天的表彰大会由陕西省委副书记、省长贾治邦主持。 uCM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

全国营造林质量不断提高
　　本报北京12月11日讯 记者彭俊报道：今天，国家林业局公布了2003年全国营造林实绩综合核查结果。结果显示，2002年度全国营造林总面积13215.81万亩，合格面积11419.14万亩，合格率达86.4％。经过三年的抚育管理，1999年全国人工造林保存面积4853.86万亩，保存率达84.2％。这表明，我国营造林质量总体呈上升趋势。
　　本次综合核查内容包括：各地2002年度人工造林更新、封山育林、飞播造林、天保工程管护情况，1999年度人工造林更新的保存状况，南方省份1998年度和北方省份1996年度飞播造林、封山育林成效状况等。在全国营造林总面积中，人工造林更新核实面积9826.21万亩，核实率92.8％，合格面积8655.01万亩，合格率89.0％。封山育林核实面积2250.58万亩，核实率64.7％，合格面积2117.59万亩，合格率90.6％。飞播造林核实面积1138.62万亩，核实率87.7％，合格面积646.55万亩，合格率60.0％。本次核查同时公布了全国营造林成效核查结果：1999年度全国人工造林更新保存面积4853.86万亩，保存率84.2％。 uCM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

中央财政下拨9亿元解决灾民冬令生活困难
　　本报北京12月11日讯 记者李建兴报道：近日，中央财政向灾区下拨特大自然灾害救济补助费9亿元，重点用于帮助解决受灾地区灾民冬令期间口粮及住房恢复重建等问题。另外，中央财政还安排6000万元用于近期发生地震灾害的甘肃、云南、新疆及新疆生产建设兵团灾区灾民住房恢复重建。
　　据了解，今年以来，中央财政共安排特大自然灾害救济补助费40.5亿元，比去年增加了15.5亿元。 uCM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

甘肃为地震灾民义务送医
　　12月11日，甘肃省卫生厅组织甘肃省中医院、甘肃省医学科学研究院、甘肃省妇幼保健院和甘肃省中医学院附属医院的18名医学专家和医务人员，前往10月发生严重地震灾害的张掖市民乐县和山丹县，为当地百姓进行义务诊疗活动，并宣传卫生防病知识，开展学术讲座和学术交流，同时带去价值近万元的各种药品，免费分发给当地病患者。图为在张掖市民乐县永固镇姚寨村的义诊现场。
　　（新华社记者 梁强摄） uCM品论天涯网

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专栏：

中国履行有关加入世贸承诺
　外资财险公司经营领域放开
　　本报北京12月11日讯 记者曲哲涵报道：中国保险监督管理委员会今天发布第五十九号公告，对外资财产险公司的经营领域和经营地域进一步放开，这是中国履行有关保险业加入世贸承诺的重要表现。
　　公告说，自2003年12月11日起，允许外资财产险公司经营除法定保险业务以外的全部非寿险业务。外资财产险公司可据此办理《经营保险业务许可证》变更等相关手续。同时，增加福州、厦门、宁波、沈阳和武汉5个城市为保险业对外开放城市。
　　按照有关承诺，我国在加入世贸后及时开放了上海、广州、大连、深圳和佛山五个城市，并在2003年第二批开放北京、天津、苏州、重庆和成都五个城市，加上此次宣布开放的五个城市，我国保险业对外开放城市已累计15个。在批准外资保险公司经营方面，截至2003年11月底，共有37家外资保险公司落户中国，其中寿险公司20家，财产险公司14家，再保险公司3家。 uCM品论天涯网

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专栏：

民航15日起上浮国内航线票价
　　本报北京12月11日讯 记者白天亮今天从民航总局获悉：从12月15日（航班时刻）起，国内航线票价中“燃油加价”上浮幅度由现行的不超过公布票价的11％调整为不超过公布票价的14％。航空公司可根据市场按2000年10月31日国内航线公布经济舱票价上浮票价。
　　民航总局解释说，此次调整是根据国内航线票价与航空煤油价格变动联动机制，考虑到目前国内航空煤油价格变动的情况而进行的。头等、公务舱票价分别按国内经济舱公布票价的150％和130％制定。儿童、婴儿票价分别按上浮后票价的50％和10％计算。上浮后的票价自今年12月15日起执行，在此之前出票不再补退或补收票价差额。票价上浮后向旅客收取的“燃油加价”含在票价内，具体金额不单列。 uCM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

人民的好法官李增亮
本报记者 郑少忠
　　在陕西，很少有人不知道白鹿塬的。在陕西法院系统甚至整个陕西省，李增亮和他所在的西安市蓝田县鹿塬法庭更是知者甚众：
　　大学毕业后，李增亮来到白鹿塬上的鹿塬法庭，一干就是13年。长年超负荷的工作使他患上了慢性胃炎和严重的风湿性关节炎，导致他右腿股骨头坏死，肌肉萎缩。拖着两条病腿，骑着一辆破旧的自行车，他爬遍了塬上的坡坡坎坎，圆满地完成工作任务，多次被评为院先进工作者和办案标兵。今年8月，最高人民法院授予他“全国模范法官”称号。
　　“看群众的事用放大镜，看自己的事用缩小镜”
　　孟村乡有位小学女教师，丈夫是陕北招来的上门女婿。2002年2月，两口子积怨已久的矛盾升级，丈夫在妻子的脸、胳膊、脖子处连砍数刀，属轻伤害。妻子出院后向法庭提出离婚诉讼。依照法律规定，判决离婚顺理成章。但李增亮知道，男方患有类风湿性关节炎，身体佝偻，已部分丧失劳动能力，因担心离婚后生活无着落，坚决不同意离婚，情绪波动极大。如仓促判决离婚，男方很可能铤而走险，会酿成血案。
　　李增亮帮被告在西安北郊一个蜂窝煤厂联系了工作，安排他一边打工挣钱，一边接受调解。在一次法庭调解中，原、被告当庭又吵了起来，被告气狠狠地走了。李增亮担心他一时冲动再动粗行凶，立即拖着病痛的腿脚追回被告，并在法庭所在的吴村庙村为其安排了食宿。看着李增亮一瘸一拐地来回奔波，这名陕北汉子抱着李增亮嚎啕大哭说，我要是再动粗，我就不是人。没过多久，这对夫妻平静地分了手。
　　2001年冬天的一个傍晚，安村乡一对夫妻因离婚闹到法庭，两人言辞激烈，男方不断恶语威胁。李增亮饿着肚子，劝解了半天，可气头上的夫妻俩根本听不进去，气呼呼地离开法庭。此时已是晚上10点多，山风呼呼直响，天上还下起了大雪。李增亮左思右想，怎么也放心不下那对夫妻。他揉了揉酸痛的右腿，喊上书记员，打着手电，一步一滑，跌跌撞撞地赶到安村。还在争吵的小夫妻，看到满身泥雪、冻得浑身发抖的李增亮，一句话也说不出来。李增亮揉着大腿，给夫妻俩谈心讲道理，直到做通了夫妻俩的思想工作，才放心地一瘸一拐地离去。
　　细心人算了一笔账：10多年来，李增亮拖着条病腿，走东家串西家，跋山涉水，翻坡越岭，又何止几个二万五千里。
　　“看群众的事用放大镜，看自己的事用缩小镜。”李增亮的妻子阎玲这样评价丈夫。1993年5月的一个星期天，刚出生20天的儿子患上了新生儿肺炎，发烧39度。李增亮请母亲陪妻子到西安给孩子治病，自己背着干馍连夜赶往40多里外的法庭。他说，明天一早就要开庭，已经通知了当事人，农民来回几十里不容易，不能失信于人。
　　“无论是亲情、友情，还是金钱、权力，都不能越过法律的底线”
　　在鹿塬法庭工作13年，李增亮办理了526起案件。他所办的案件中，调解结案的占到40％左右，当事人无一反悔；判决结案的，没有一起超审限；少数上诉的案件，也没有一件被上级法院改判或发回重审。乡亲们由衷地称他为“铁案法官”。
　　1999年5月，李增亮接手审理一件地界纠纷案，正在梳理案件头绪时，原告走进了他的办公室：“李法官，你可要一碗水端平呀！”说完，头也不回就往门外走。李增亮赶紧起身把原告请了回来，一问方知，5名被告中有自己的姨父。
　　没过几天，从小就百般疼爱他也从没向他开过口求情的姨妈找到了法庭，要他“看着办，给一个方便”。他耐心地给姨妈做工作，姨妈根本听不进去。随后，姨妈又赶到他的老家牛心峪，“搬”出了他的母亲。李增亮处在亲情和法律的选择中，他意志坚定地依法取回相关的证据材料，向庭长说明情况，请求回避。法庭依法判决他姨父败诉后，姨妈生气地至今都不肯与他来往。
　　前卫镇王庄村村民王兆宗含着泪告诉记者：1992年腊月二十八过年时，村支书占了他家自留地，并把他家的树砍了，他老伴和老母亲找支书讲理，被村支书打了。找到镇政府反映，没有人管。他实在咽不下这口气，抱着最后一线希望上诉到县法院，县法院把这个案子拨到了鹿塬法庭。当时好多人劝王兆宗，在村里千万别跟支书打官司——李增亮和其他几位法官顶住压力，秉公办案，打人者最终受到法律的惩处。
　　1998年，前卫镇村民卫买章与人发生经济纠纷，为了案子判得快点，他悄悄地给李增亮塞了2000元钱，李增亮虎着脸把钱退回去了。卫买章以为判决会对自己不利，心里嘀咕了好多天，没想到最后他胜诉了。
　　其实，李增亮患病，太需要钱了。1997年4月，妻子阎玲陪李增亮到西京医院看病。夫妻俩特意挂了专家门诊号。医生拿着片子，上下打量他片刻叹口气说：“你这病麻烦得很，钱带够了吗？”李增亮回答：“今天专门带了80多元呢！”医生摇摇头：“小伙子，你这是股骨头坏死，要看好得10多万呢！如果不抓紧看，最后只能瘫痪！”妻子失声大哭。李增亮强打起精神，安慰妻子说，法庭人手少，千万不要把病情告诉单位领导，会影响工作的。
　　2002年，李增亮的病情更加严重，为给儿子治病，父母亲决定卖掉居住多年的老屋，尽管只能卖3000元，但这是家中惟一值钱的东西了。李增亮知道后，赶回家里，跪倒在双亲面前，眼含热泪，劝说双亲不要卖房。
　　“任凭外面红尘满天，我自静心如故”
　　记者日前来到李增亮简陋的家，手术后不久的李增亮身体异常虚弱，1米7的个子，还不到90斤重。他正斜躺在床上，用电话为群众进行法律咨询。
　　是什么在支撑着他？记者一直在追寻。翻开他17年前的笔记本，一段话赫然跳入眼中：“我既然选择了司法这个事业，就要坚定向前走。”“任凭外面红尘满天，我自静心如故！”
　　李增亮从小家境贫寒。1990年从西北政法学院毕业后，他坚决要求回到他的故乡——国家级扶贫工作重点县蓝田工作。他是当时全县法院系统仅有的3名本科生之一，最初组织上准备把他安排在机关工作，他主动要求到全县最艰苦的鹿塬法庭工作。
　　鹿塬法庭地处塬坡的阴面低洼处，五间上世纪50年代建造的简陋民房就是办公室和审判庭。房屋危漏破败，晴天透光透风，见星见月。雨天尘泥渗漏，室内阴冷潮湿，冬季寒冷难耐。就是到了夏季，晚上睡觉也要开电褥子驱寒气。房间里时常有老鼠出没，有时还会冷不丁钻出一条蛇。没有食堂，没有电话，方圆200平方公里上的84个自然村，要靠两辆自行车和4名法官的双腿去跑。半年过去，李增亮的腿上长出了一朵“小蘑菇”——长期工作、生活在这种阴湿的环境里，最终导致他患上了严重的关节炎和右腿股骨头坏死，直至卧床不起。
　　“在鹿塬法庭我确实吃了很多苦，但也确实锻炼了自己。”面对记者，李增亮淡淡一笑，我不吃苦，就会有别人来吃苦。再说，我对这里也熟了，有感情了。 uCM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

南昌：扬起创造繁荣的风帆（下）
本报记者 余清楚
　　走进南昌就能深切地感受到弥漫在南昌的开放气息。工业园区车水马龙，客商如云。赣江西岸红谷滩崛起一座新城，新建的市委、市政府大楼在阳光下熠熠闪光。一个个专家研讨会、决策咨询会托起了南昌未来的希望，一次次“走出去、请进来”的招商引资活动，使南昌的对外开放高潮迭起，风景迷人。
　　南昌的发展思路十分清晰：“通过创建促进开放，通过开放加速发展。”南昌要对接沿海经济发展浪潮，积极参与全球竞争。
　　对接沿海显活力
2003年，是南昌充分展示开放魅力的一年。春节刚过，南昌市党政领导率领一个庞大的经贸代表团挥师南下，连续召开两场海内外经济人士参加的经贸洽谈会，成功签约42个项目，引进内资30亿元，外资2亿多美元。夏季，南昌的领导人又调头向东，分别在上海、浙江、福建等省、市举行招商会，招商引资硕果累累。在10月举办的南昌第二届金秋经贸活动月中，来自海内外的客商有2300多人，签约项目206个，引进外资5亿美元，引进内资99亿元。
　　南昌招商引资何以好戏连台？市委书记余欣荣回答说，得益于我们对接沿海的开放战略。他说，如果以南昌为圆心，作扇形状展开，南昌到南京、上海、杭州、福州、厦门、广州、深圳这些沿海大城市几乎是等距离的。高速公路明显缩短了江西人与沿海的心理距离。驱车从南昌出发，到沿海各大城市的时间大都在6小时左右。6小时经济圈的出现，为南昌人融入沿海人的经营方式、生活方式、休闲方式提供了契机。南昌位于沿海的内地，内陆的前沿，作为长珠闽的共享腹地，有着得天独厚的区位优势。南昌正在抓住沿海产业梯度转移的机遇，在承接长珠闽经济辐射的过程中实现跨越式开发、飞跃式发展。
　　南昌成了不少沿海省份、港台及国外客商投资的热门之地。统计数字表明，南昌引进的内资中，60％以上来自浙江、广东、福建等沿海地区。引进外资更是年年有新的突破。2001年，南昌实际利用外资1.28亿美元，2002年为3.56亿美元，今年1—10月已达到4.95亿美元。
　　开放的格局改变了南昌人的生活方式。南昌市公安局出入境管理处处长邓小华提供了这样的数字：南昌1978年至2000年出国、出境为32346人次，2001年至2003年，出国、出境为59106人次。南昌与世界的距离越来越近了。
　　“四最”品牌显魅力
　　南昌为了招商引资的成功，亮起了成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快的“四最”品牌。
　　发挥低成本优势，是南昌吸引外资的法宝之一。市长李豆罗说，外商比我们更会算账。南昌劳动力价格仅为沿海的1／3，工业用地、住房、水、电的价格都比沿海低得多。南昌还发展金融市场，建设现代物流中心，进一步降低政策成本、融资成本和人才成本等间接成本，使外商在南昌少花钱、多办事。比如，对在南昌工业园区投资的内资、外资企业，凡是市里收取的建设“规费”，一律实行“零规费”政策。
　　为了提高效率、提高信誉，南昌市先后制定了《关于进一步推行政务公开工作的实施意见》、《工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》、《机关事业单位公职人员损害投资环境行为处分暂行规定》等文件，建立和完善了首问负责制、服务承诺制、失职追究制等制度，将原有的920项行政审批项目减少到347项，成立了审批办证中心，开展全程跟踪服务、一站式服务。两年来，南昌先后处分了20多名办事不力、影响投资、违法违纪的干部和工作人员。
　　“对不起，我们来晚了。”这是肯德基快餐店落户南昌时打出的大幅广告。出乎他们预料的是，这个他们在全国最后进入的省会城市，连续多日创下全球单日单店营业额最高纪录，由于回报率高，他们接连在南昌开了4家连锁店。
　　“客商投资当然要回报，要效益。”南昌高新技术产业开发区管委会主任黄春平认为，只要服务好、回报高，招商引资就有“滚雪球”效应。
　　“南昌制造”显生机
　　南昌不仅要创建一个文明的城市，还要建设一个经济繁荣的城市。南昌市委、市政府审时度势，提出依靠大开放促进大发展的战略，提出“用3年时间建设成生产基地型的现代制造业基地，再用5年时间建设成生产基地型和创新型相结合的现代制造业重要基地。”如果把这一目标转换成数字，则是从2003年起，全市制造业增加值年均递增20％以上，到2005年制造业增加达到360亿元，占GDP的比重达到40％以上，2010年达到900亿元，占GDP的比重达到50％以上。也就是说，带有“南昌制造”标志的产品将成为南昌加速发展的强力发动机。
　　南昌本是一座工业基础较好的城市，新中国第一架飞机、第一台轮式拖拉机、第一辆摩托车和第一枚海防导弹都是从这里诞生的。现在的南昌更是一座朝着新型工业化道路崛起的工业城市，拥有规模以上制造业企业1700余家。全市现有汽车、民用改装车、摩托车及其零部件企业70余家，产业规模突破65亿元；医药企业200余家，产业规模突破45亿元；电子信息产业和家电企业100余家，产业规模突破15亿元；纺织服装企业200余家，产业规模突破40亿元。
　　南昌以海纳百川的胸怀，吸引了一大批中外著名制造业的企业前来落户。目前江西省最大的外资项目是投资3.6亿美元的格林柯尔—科龙工业园，最大的内资投资是70亿元的山东晨鸣纸业项目；投资20亿元的中国普天南昌信息产业园，投资10亿元的宁波三星奥克斯空调工业园，投资5000万美元的地洲集团南昌软件园；清华大学科技园等20多个投资超亿元的项目都令人瞩目。一批中小项目则落户南昌经济技术开发区，该区正在形成以光机电一体化、汽车制造、制冷、化工等为主导产业的格局。
　　“外来军团”接踵而至，为南昌机械产业提供了重振旗鼓的发展良机。近期，南昌已新增具有一定规模的专业化协作配套项目40余项，年配套额15亿元。 uCM品论天涯网

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北京调整退休人员大额门诊报销政策
　降低起付线提高报销比例
　　本报北京12月11日讯 记者王建新报道：为减轻广大群众特别是困难人群的医疗费负担，北京市政府将对退休人员大额门诊报销政策进行调整，即降低退休人员大额门诊起付线，提高退休人员报销比例。
　　据北京市劳动和社会保障局介绍，从2004年1月1日起，退休人员在一个年度内的大额门诊起付线将由现在的1500元下调到1300元；70岁以下人员的报销比例将从60％提高到70％，70岁以上人员的报销比例将从70％提高到80％。北京市劳动和社会保障局副局长王德修说，这次简称“一升一降”的政策调整是北京市实行医疗保险改革以来调整、完善政策动作最大的一次，所需资金将通过政府加大对社会保障的投入来解决。 uCM品论天涯网

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专栏：

南京地铁一号线提前全线贯通
　　本报南京12月11日电 记者顾兆农报道：昨天，南京地铁一号线提前一个月实现了包括西延线在内的全线隧道贯通。南京地铁一号线是国家“十五”期间的重点建设项目，也是南京市有史以来最大的基础设施建设项目。该工程起于南京河西新区的奥体中心，经过小行、中华门、新街口、鼓楼、玄武湖、火车站，直至迈皋桥，贯穿南京市主城区的南北向中轴线。 uCM品论天涯网

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专栏：

武汉第六座长江大桥奠基
　　本报武汉12月11日电 记者张志峰报道：世界上第一座按四线铁路修建、载荷最大、主跨最大的公铁两用斜拉桥——武汉天兴洲大桥9日上午在武汉青山奠基。
　　这将是武汉的第二座公铁两用长江大桥，也是武汉的第六座长江大桥。建成后，武汉长江大桥独立支撑武汉铁路过江的历史将结束。 uCM品论天涯网