2003年11月10日人民日报第6版

第6版(国民经济)
专栏：

坚持科学的发展观 加快推进现代化建设
国家发展和改革委员会主任
　　在我们共同探讨世界经济发展问题的峰会上，我谨就坚持科学的发展观、加快推进中国现代化建设问题谈一些看法，与各位交流。
　　众所周知，传统的发展观，偏重于物质财富的增长而忽视人的全面发展，简单地把经济增长等同于经济发展而忽视社会的全面进步，相应地把国内生产总值的增长作为衡量一个国家和地区经济社会发展的核心标尺而忽视人文的、资源的、环境的指标，单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取对象而忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。在传统发展观的影响下，尽管人类曾创造了历史上从未有过的经济奇迹，积累了丰富的物质财富，但也为此付出了巨大的代价，资源浪费、环境污染和生态破坏的现象屡见不鲜，人们的生活水平和质量往往不能随着经济增长而相应提高，甚至出现严重的两极分化和社会动荡。总结人类发展历史，借鉴国际经验教训，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，我们逐步深化和丰富了对发展的认识，深深地体会到，要实现现代化建设的宏伟目标，必须摒弃传统的发展思维和发展模式的影响，牢固树立并始终坚持科学的发展观。
　　科学的发展观，是以人为本的发展观。人是最宝贵的资源。促进人的全面发展是发展的最终目的和最深厚的动力。要始终把提高人民的物质文化生活水平和健康水平，作为发展的出发点和归宿，高度重视和认真解决扩大劳动就业、增加农民收入、健全公共服务、提高教育医疗水平等与人的全面发展密切相关的问题。
　　科学的发展观，是全面的发展观。人的全面发展，有赖于社会的全面发展。为实现全面建设小康社会这一宏伟目标，必须在加快物质文明建设的同时，加快精神文明、政治文明的建设，形成“三个文明”相互促进、共同发展的格局，努力做到经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
　　科学的发展观，是协调的发展观。实现人的全面发展和社会的全面进步，必然要求坚持统筹兼顾，注重协调发展，这是科学发展观的又一个鲜明特征。要统筹城乡协调发展。把农业的发展放到整个国民经济的循环中，把农村的繁荣放到整个社会的进步中，把农民增收放到国民收入分配的总格局中统筹考虑、谋划。合理调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大改善农村生产生活条件的投入，确保新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，积极推进城镇化，促进城市与乡村良性互动，逐步缩小城乡差距，改变城乡二元结构。要统筹地区协调发展。坚定不移地实施西部大开发战略，有效发挥中部地区的发展优势，支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，促进东部地区加快发展并率先实现全面小康和现代化，实现东中西互动，促进区域经济合理布局和协调发展，逐步缩小地区差距，最终实现共同富裕。要统筹经济社会协调发展。在经济发展的基础上实现社会全面进步，切实解决经济发展和社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。在继续搞好经济调节和市场监管的同时，切实履行好社会管理和公共服务的职能，大力发展科技教育文化，增进城乡居民福利，提高人民健康水平，促进社会和谐安定。
　　科学的发展观，是开放的发展观。人类共同生活在一个地球上，不同国家，一个国家的不同地区，地理位置、自然条件和人文历史都存在着差异，都有其优势，也有其劣势。闭关锁国、地区封锁，不利于在更大范围内的资源优化配置和有效利用，也不利于本国、本地区经济社会的发展，归根到底不利于满足本国、本地区人民日益增长的物质文化需要。在相互尊重、平等互利的基础上，大力发展不同国家、不同地区之间的经济合作、文化交流，实现优势互补、共同发展，符合全人类的利益。我们将坚持对内对外开放的方针，统筹国内发展和对外开放。完善政策，创造环境，将“引进来”与“走出去”更好地结合起来，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促改革，以开放促发展。
　　科学的发展观，是可持续的发展观。破坏自然、掠夺自然，就是破坏自己、掠夺自己；要关注人，也要关注自然；要满足人的需要，也要维护自然的平衡；要关注人类当前的利益，更要关注人类未来的利益。我国人口众多，资源短缺，生态脆弱，在发展过程中不仅要尊重经济规律，更要备加尊重自然规律，充分考虑资源和生态环境的承载能力，积极转变经济增长方式，不断加强生态建设和环境保护，合理开发和节约使用各种自然资源，坚持速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相适应，努力建设低投入、少排污、可循环的国民经济和节约型社会，促进人与自然的和谐，实现可持续发展。
　　发展是一个永恒的主题，发展的观念也必须与时俱进。我们愿意同世界各国就科学发展观的理论和实践加强沟通，增进共识，共同促进人类社会的全面、协调、可持续发展，携手迎接人类更加美好的未来。
　　（摘自在“世界经济发展与中国论坛”上的演讲） Tnv品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

今年经济增长大局明朗
　九大因素保证经济长期快速增长
　　本报苏州11月9日电 记者朱剑红报道：国家统计局局长李德水今天在“2003中国经济增长论坛”上说，目前中国经济的各种影响因素处于胶着状态，存在一些不确定的风险因素，但发展形势非常好，增长强劲。今年经济增长大局已比较明朗，明年的有利因素更会多于今年，经济和社会发展仍可继续保持快速增长的态势。
　　对于中国经济是否能够保持长期稳健快速增长，李德水认为完全可能，理由有九个：一是中国已拥有比较雄厚的物质基础；二是中国是世界上最大的发展中国家，蕴藏着巨大的发展潜力；三是中国有一个符合实际的发展战略；四是中国政府积累了丰富的宏观调控经验；五是通过不断深化改革，我们已探索出一条有中国特色的社会主义发展道路；六是中国正在加快对外开放的步伐；七是科教兴国战略将为经济保持长期快速增长提供强大动力；八是中国有一个稳定的经济发展环境；九是我们提出了新的发展观。 Tnv品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

柿子红了
　　今年，云南大理白族自治州水果喜获丰收，总产量将达12万吨。图为所辖洱源县玉湖镇农民按订单加工销往广州的柿饼。
韩如龙 袁灿龙摄 Tnv品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

财政资金支持 农民投资投劳
　贵州推进农田水利基本建设
　　本报贵阳11月8日电 记者孙海涛报道：为解决全省农业工程性缺水问题，贵州省在加紧开工建设黔中水利枢纽的同时，全面推进以“三小”（小山塘、小水池、小水窖）为重点的农田水利工程建设，今冬明春计划新增、改善和恢复灌溉面积63万亩，新增节水灌溉面积30万亩。
　　在充分用好国家给贵州的各项水利投资的同时，省财政已拨出2600万元专项资金，各地、县按1∶1的比例匹配资金投入，并积极引导农民投资投劳，加快“三小”建设。与此同时，各地因地制宜，土洋结合，进行渠道防渗改造，推广管灌、喷灌、滴灌等节水技术。 Tnv品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

首部大型金融法律汇编出版
　　本报讯 我国第一部大型金融法律汇编《中国金融法律（活页版）》日前正式出版发行。据悉，该书由人民银行、证监会、保监会、外汇局四家单位共同编辑。分为银行卷、证券卷、保险卷、外汇卷和综合卷共五卷八册。内容包括金融类的法律、行政法规、司法解释和人民银行、证监会、保监会、外汇局发布的部门规章，是我国目前最大规模、最具权威性的金融类法规汇编全书。
　　（朱彦荣） Tnv品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

财务状况继续向好 经营效益显著增强
　　农行实现营业利润一百三十四亿元
　　本报讯 记者江夏报道：中国农业银行存款增势强劲，资金运用多元化趋势明显，中间业务和新业务发展势头迅猛，不良贷款占比持续下降，财务状况继续向好，前三个季度农业银行境内实现营业利润134.6亿元，同比增盈73.7亿元，增幅121.2％。其中，实现账面利润76亿元，同比增盈36.7亿元；消化各类历史包袱58.6亿元。
　　据悉，农业银行各项存款比年初增加4618亿元，增长18.6％，同比多增1446亿元，在四家国有商业银行中的增量份额为28.5％，同比提高2.9个百分点，同时存款结构进一步趋于短期化，存款的付息成本继续降低。据统计，在前三季度新增3296亿元的本币贷款中，低风险的个人消费贷款和票据贴现占全部贷款增量的45％，由总行贷审会直接审批的优良客户贷款占全部贷款增量的14％，新增贷款的客户结构进一步优化。信贷资源配置向金融资源丰富、经济发达、经营风险较低的区域倾斜。另一方面，农业银行以债券投资为主的资金交易业务进一步做优做强，资产的流动性显著增强，资产负债结构更趋合理。
　　截至9月末，农业银行清收、盘活不良资产246亿元和154亿元。四级分类不良贷款占比在连续三年大幅下降的基础上，又下降了4.5个百分点；五级分类不良贷款占比下降5.6个百分点。 Tnv品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：经济漫笔

多管齐下解拥堵
王政
　　早就听说东京的交通问题解决得不错，不久前去日本采访东京车展，特意留心了一下东京的交通状况，还真看出了一些门道。
　　上下班高峰期间，东京堵车并不比北京好多少，这是我们一行人最直观的印象——城区的快速高架道路车速缓慢，红绿灯前排起长龙，驾车出行要打足富余时间……对于一个拥有800万辆机动车的大都市，高峰期堵车是再平常不过的事情。
　　但是，在东京，几个现象却引起了我们的注意。一是城区几乎看不到公共汽车，四通八达的地铁和轻轨，为市民提供了快速、准时、便捷的交通工具，也成为上班族的主动选择——开车到最方便的轨道换乘站，坐地铁或轻轨上下班。高峰期间城区道路的拥堵，改变的只是市民出行的方式，却没有影响出行效率。二是几乎看不到交通事故，不堵车的时候，高架道路上车速普遍在80公里以上，但很少发生追尾、刮蹭等事故。三是堵车时，车辆都规规矩矩，几乎没有乱并线的，因而堵车期间也能缓慢前行；等待信号灯时，也很少有车辆违章占用其他车道，因此，绿灯亮起，通过路口车速很快。
　　看来，衡量城市交通治理的成效，不能只用堵不堵车作标准，而是要用科学的评价体系来评判，比如，拥堵时间、拥堵原因、高峰期车辆通行效率等等，最重要的则是看市民日常工作、生活是否因此受到重大干扰。
　　拿这些指标与国内一对照，差距立现。以北京为例，才200多万辆机动车，今年下半年城区道路拥堵问题已然凸显，拥堵区段增加、高峰期延长、通行效率大打折扣，而交通事故频发、驾车人乱并线、红绿灯前违章占用其他车道、随意停车、公共汽车站设置不合理等问题，更是加剧了道路拥堵的程度。更重要的是，由于没有便捷的轨道交通，道路拥堵给老百姓日常生活造成了很大不便。
　　随着人民生活水平的提高，进入汽车社会已是大势所趋，车与路的矛盾，是大城市回避不了的话题。而缓解拥堵，更是一项长期、复杂的系统工程，需要多管齐下，共同治理。首先，要大力发展轨道交通，用便捷的出行方式引导市民乘坐地铁或轻轨，减少高峰期机动车驶入城市中心区的数量；其次，要提高道路交通管理水平，比如修改不合理的出入口、信号设置，加快事故处理速度等等；还要在全社会提倡交通文明，减少因违章和各种驾驶陋习造成的拥堵。应该说，我国大城市提高通行效率的潜力还很大，只要建设部门科学规划、管理部门科学管理、驾驶员和行人时刻牢记交通文明，方方面面多管齐下，协调运作，缓解道路拥堵问题就有希望。 Tnv品论天涯网