2003年9月1日人民日报第5版

第5版(视点新闻)
专栏：专访

随着我国对外开放的不断扩大，特别是加入世界贸易组织以后，“与国际接轨”一词逐渐流行起来。但不顾国情、不切实际地滥用“与国际接轨”的提法，很可能形成误导。中国经济规律系统研究会副秘书长高书生认为——
应正确使用“与国际接轨”提法
本报记者 杜飞进
　　“与国际接轨”的提法在一定范围内使用，是同我国对外开放的实际相一致的，它有助于我们吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法，促进经济和社会的发展。但是，凡事都有个度，不顾国情、不切实际地滥用“与国际接轨”提法，很可能形成误导，甚至造成思想混乱。那么，应如何正确使用“与国际接轨”一词呢？记者日前就此采访了中国经济规律系统研究会副秘书长高书生。
　　“与国际接轨”实际上是有特指的，是指按照特定的国际规则或者惯例办事
　　记者：请问，“与国际接轨”一词是在怎样的背景下使用并逐渐流行起来的？
　　高书生：这要从我国实行对外开放这个大背景谈起。实行对外开放，是我国推进现代化建设的一项重大决策，也是我国一项必须长期实行的基本国策。早在20世纪80年代初，邓小平同志就指出，“现在的世界是一个开放的世界”，“任何国家要发达起来，闭关自守都不可能”，并作出了实行对外开放的重大决策。进入20世纪90年代，江泽民同志进一步指出，“对外开放是一项长期的基本国策。面对经济、科技全球化趋势，我们要以更加积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济，增强国际竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高。”经过20多年的努力，我国全方位、多层次、宽领域对外开放格局已基本形成，开放型经济迅速发展。到2002年底，我国全年进出口总额达6208亿美元，达到国内生产总值的一半；实际使用外商直接投资527亿美元；年末国家外汇储备达到2864亿美元。
　　2001年12月11日，我国正式成为世贸组织成员，这标志着我国对外开放进入了一个新的阶段。加入世贸组织符合我国的根本利益和长远利益，是我国对外开放的新起点。作为世贸组织成员，我们可以直接参与国际经济规则的制定，以维护我国权益，同时也要按照世贸组织规则办事。“与国际接轨”一词正是在这样的大背景下开始使用并逐渐流行起来的。
　　记者：从这样的背景理解，“与国际接轨”
　　实际上是有特指的，是指按照特定的国际规则或者惯例办事。
　　高书生：是的。加入世贸组织，我们承诺按照国际经贸规则办事和逐步开放市场，这样有利于建立一套符合国际通行做法的外经贸法制体系，也有利于我们要求其他世贸组织成员在与我们发生经贸往来时必须按照国际规则办事。为抓住机遇，积极参与国际竞争，中央要求各地区、各部门努力学习和掌握有关国际贸易规则，并积极有效地利用有关规则为我国社会主义现代化建设服务。
　　除了世贸组织，我国还加入了许多其他国际性组织，在国际事务中发挥着重要作用。在知识产权保护、环境和动物保护、卫生防疫等方面，我国有国际承诺或承担有国际义务。因此，我们在技术标准、相关法律和管理规范等方面，必须按照特定的国际规则或者惯例办事。这也是我们信守承诺、履行义务的表现。
　　记者：看来，“与国际接轨”一词，不仅意有特指，而且在使用范围上也应该有严格的限定。
　　高书生：严格说来，“与国际接轨”不是一个规范的术语。正因为如此，有学者在几年前就对这种提法提出过质疑。人们普遍认为，使用“国际通行做法”、“国际惯例”、“国际规则”、“国际标准”等提法，比使用“与国际接轨”更准确，且不容易产生歧义和误解。如果要使用“与国际接轨”一词，其所指范围应当十分具体而明确。
　　在涉及基本政治经济制度、意识形态、价值观念、文化建设和基本生活方式等问题上，不能随意使用“与国际接轨”一词
　　记者：在哪些方面不能随意使用“与国际接轨”的提法？
　　高书生：我认为，在涉及基本政治经济制度、意识形态、价值观念、文化建设和基本生活方式等问题上，我们是不能随意使用“与国际接轨”一词的。因为，我国坚持中国共产党领导的人民民主专政的国家制度，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，这是中国特色社会主义的历史和现实基础，也是中国特色社会主义最基本的“特色”所在，在这些方面根本不存在所谓“与国际接轨”的问题。
　　江泽民同志指出：“至于极少数人，认为中国对西方国家的政治制度、经济制度，如议会制、多党制、私有制等，也要照搬过来，对于这种错误倾向，我们任何时候都要警惕和防止，不能让它们干扰我们的改革开放事业。”党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”“社会主义民主政治具有强大的生命力和优越性。中国共产党和中国人民对自己选择的政治发展道路充满信心，将坚定不移地把中国特色社会主义政治建设推向前进。”“推进政治体制改革要有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义制度的特点和优势，充分调动人民群众的积极性创造性，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式。”这就使我们对具有中国特色的政治制度的本质特征和基本框架结构有了更加清晰的认识，也为我们在坚持四项基本原则的基础上，继续积极稳妥地推进政治体制改革，加强社会主义政治文明建设指明了方向。
　　记者：党的十六大提出，“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”在发展文化产业方面，我们确实需要借鉴外国的一些成功经验和好的做法，包括其经营方式等，但这同所谓“与国际接轨”完全是两回事。
　　高书生：党的十六大在规划我国全面建设小康社会宏伟蓝图的同时，突出强调了文化建设的重要性。国家的发展和强盛，民族的独立和振兴，人民的尊严和幸福，都离不开强大文化的支撑。面对世界范围各种思想文化的相互激荡，面对我国加入世贸组织后对外开放的新格局，面对全面建设小康社会进程中人民群众不断增长的精神文化需求，我们必须积极发展各类文化事业和文化产业，推动社会主义文化的大发展、大繁荣。
　　我们是在建立和完善社会主义市场经济体制过程中发展文化事业和文化产业的，这就要求我们充分发挥社会主义市场经济体制的威力，善于运用市场机制增强文化企事业单位的发展活力。有些国家的文化资源并不比我国丰富，但文化事业和文化产业却很发达，特别是文化产业在国民经济中已经占有重要位置。应当说，国外在保护历史文化遗产、发展文化产业等方面，都有很多值得我们学习和借鉴的东西。如同发展经济一样，我们应当认真分析国外的经验和做法，为我所用。与此同时，我们还必须按照与文化产业有关的世贸组织规则或者惯例办事。
　　但是，文化既具有一般产业的特点，又具有意识形态属性，事关国家安全和社会稳定。文化属于上层建筑的意识形态领域，推动社会主义文化建设，发展各类文化事业和文化产业，都必须牢牢把握先进文化的前进方向，贯彻发展先进文化的要求，必须坚持和巩固马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论在意识形态领域的指导地位，以“三个代表”重要思想为统领，始终把社会效益放在首位。因此，在包括发展文化产业在内的我国社会主义文化建设方面，同样不存在“与国际接轨”的问题，也不宜使用“与国际接轨”的提法。
　　必须从我国国情出发，去看待按照国际通行做法、国际规则或惯例办事，而不能不加分析地滥用“与国际接轨”的提法
　　记者：必须从我国国情出发，去看待按照国际通行做法、国际规则或惯例办事，而不能不加分析地滥用“与国际接轨”的提法。
　　高书生：是的。早在1992年，江泽民同志就曾指出：“我们一方面要大胆学习和借鉴资本主义国家一切好东西，有些东西不仅要学，还要花钱去买；另一方面又要坚决抑制各种腐朽的东西和反映资本主义本质属性的东西。准备了‘两手’，掌握了‘两点论’，我们的学习和借鉴工作就会广泛正确地开展起来和长期坚持下去。”社会主义现代化建设是前无古人的伟大事业，我们必须吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法，这是我们的既定方针。但是，一切照搬国外的做法，已经被实践反复证明是行不通的。
　　高书生简介
　　高书生，男，1961年12月生。曾在河北财经学院、国务院体改办等单位工作，现任中国经济规律系统研究会副秘书长，曾参与多项国家重大改革方案的研究制定工作。主要著作有：《分配系统论》、《中国收入分配体制改革20年》、《中国就业体制改革20年》。 K0v品论天涯网

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专栏：热点解读

流失文物怎样“回家”？
本报记者 张音 苏显龙
　　出钱买文物从来没有像今天这样引人关注。8月24日至9月1日，“铭心绝品——两晋隋唐法书名迹特展”在故宫展出，吸引了八方游客，其中，故宫博物院以2200万元“天价”收购的书法作品《隋人书出师颂》格外抢眼，因为，从收购《出师颂》到展出，各界争议一直不断。我们暂且放下争论，去探究一个更为重要的问题：我国流失海外的大量文物，到底应该怎样收回？
　　文物流失集中在四个年代
　　北京大学文博学院教授宿白先生说，我国到底有多少文物流失海外，现在很难统计。我们通常说的流失文物是指1840年鸦片战争以来，世界列强以战争手段从我国掠夺的或一些人通过不正当贸易等途径带走的珍贵文物。
　　“弱国无外交，弱国也谈不上文物保护。”中华社会文化发展基金会抢救流失海外文物专项基金主任张永年说，文物大量流失是国势衰微的结果。据他介绍，文物流失主要集中在四个年代：一是1860年，英法联军从圆明园抢走大量文物，数量已无法计算；二是1900年，八国联军侵华时掠走大量文物，如《四库全书》、《永乐大典》等；三是民国初年，溥仪带着许多字画、图书等文物出宫；四是二战时期，日本侵华造成了我国大量文物流失。
　　据中国文物学会统计，中国流失文物数以百万计，精品即达几十万件，至少分布在47个国家。收藏中国文物规模比较大的博物馆有：英国大英博物馆、美国大都会博物馆、法国吉美博物馆、瑞典斯德哥尔摩的远东古物博物馆、美国佛利尔私人博物馆、美国哈佛大学博物馆、俄罗斯圣彼得堡博物馆、东京国立博物馆等。
　　回流文物，已成最大卖点
　　如今，100多年来中国文物持续外流的状况已经发生了变化，回流文物逐渐成为国内文物市场上的最大卖点。1994年，北京翰海艺术品拍卖公司举办第一场文物拍卖会，当时境外拍品不到拍卖总量的5％，而此后从国外回流的拍品数量逐渐增加，现在已经超过总量的20％以上。
　　这两年，文物的回流出现数量多、质量高的新趋势，2002年达到一个高峰，有人称之为“文物回流年”。当年全国成交的8796件文物，海外回流的约占3000余件，远远高于往年。成交价超过百万元的有25件，这25件的总值达1.21亿元，占全国总成交额的16.5％。
　　中贸圣佳国际拍卖有限公司总经理易苏昊告诉记者，我国正在形成一个民间收藏群体，而且需求量越来越大，这是一个好现象，“经济实力增强了，才会有海外文物回流，这是我国经济发展和文明程度提高的结果”。据易苏昊介绍，目前的收藏群体中既有实力雄厚的企业家，也有工薪阶层。经济的发展让更多人在满足温饱之余还培养了收藏兴趣，越来越多的文物走进寻常百姓家，成为展示文化品位和经济实力的标志。文物收藏群体的扩大促进了海外文物的大量回流。
　　文物回流有三种渠道
　　据张永年介绍，文物回流主要通过三种渠道：回购、回赠和通过国际司法途径追讨。目前三种渠道中以回购为主。他说，流失文物的回购，不能仅限于国家出钱，“民间回购应该成为主要方式”。因为，拍卖公司已经积累了很多经验，运作程序比通过政府简易，此外，国家的经费有限，通过民间买卖是当下最切实可行的办法。
　　对此，宿白教授认为：“我们应该多争取回赠的方式，特别是做海外华人收藏家和友好国家人士的工作。当然，也可以通过半买半奖励的办法。”他说，“这样回来的东西才靠得住。”据他介绍，2001年王处直墓武士浮雕回国就是这样一个成功的范例，此外，美英两国近年来也送回一些珍贵的铜器。这些案例说明回赠不是不可能，但他也承认，“确实存在相当大的难度”。
　　通过司法途径追讨也一直是我国一些民间组织在努力尝试的。例如，中华社会文化发展基金会抢救流失海外文物专项基金在今年7月启动的“国宝工程”行动中，就把追讨龙门石窟的被盗文物作为该工程的一项首要工作。联合国教科文组织《关于被盗或非法出口文物公约》规定，任何因战争原因被抢夺或丢失的文物，都应该归还，而且没有时间限制。张永年介绍，像云冈、龙门石窟的佛教造像，敦煌壁画，圆明园国宝等都属于这个范畴的文物。但许多西方国家无视国际公约，拒不归还我国流失海外的文物。他说，我们要尽量搜集国宝如何被掠夺的证据，然后交涉，争取无偿归还。
　　文物价值如何评判
　　“我们要买那些最有价值的文物，只要有能力就应该买，绝不能让它流失海外。”易苏昊说。至于如何判断艺术品的价值，他说：“我们应该把鉴定的标尺放宽，尽可能保证珍贵文物不被遗失，它们的价值留待后人去检验。”
　　20世纪90年代以前，中国没有文物艺术品市场，个人想出卖文物只能卖给国家文物部门，而国家收购价格远远低于文物的实际价值。自从中国内地出现文物艺术品市场以后，艺术品的价格迅速飙升。2002年春季，宋徽宗赵佶的《写生珍禽图》以2530万元人民币成交，创下纪录；秋季，米芾的《研山铭》以2999万元成交，又创了新纪录。中国文艺品交易市场的建立加快了文物回流的进程。
　　不过，各拍卖公司也面临严峻的考验。宿白教授说，“现在的拍卖市场还不是很规范”，除了拍卖品难以保证较高的水准，有哄抬价格之嫌外，专家的鉴定也存在一定的问题，“赝品、炒作、缺乏诚信成了这个行业的最大问题”。此外，货源不足、文物人才紧缺以及相关法规的不完善也给我国流失文物的回流带来一定消极影响。 K0v品论天涯网

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专栏：瞬间

安徽灾区按时开学
　　搭庵棚、租民房、借公房、加固维修水损教室、赶建新校舍，安徽沿淮灾区采取各种应急措施，确保了灾区学生如期开学。到目前为止，各地已投入资金1.2亿元，清淤消毒校舍84047间，维修校舍51.8万平方米，新建23.9万平方米。目前，沿淮地区仍有27所学校浸泡在水中，不少校舍被洪水毁坏，亟待新建。灾区学校建设要恢复到灾前水平，大约需要3年时间。
　　图为地处阜南县境内蒙洼蓄洪区的曹集镇安岗村一年级学生王雪梅小朋友在上课。本报记者 何聪文 张洪金摄 K0v品论天涯网

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专栏：

自费留学停收“培养费”
　2002年11月1日之后已收的可退还
　　本报北京8月31日讯 记者温红彦报道：财政部、国家发改委日前宣布取消18项行政事业性收费，其中包括教育部门收取的自费出国留学人员高等教育培养费。记者从教育部获悉，各高校2002年11月1日以后向自费留学人员收取的“培养费”将退还。
　　今年2月，教育部下发《关于简化大专以上学历人员自费出国留学审批手续的通知》。通知规定，为进一步落实国家关于“支持留学、鼓励回国、来去自由”的出国留学工作方针，决定简化对大专以上学历人员自费出国留学的审批手续。今后，各地及各高校不再向申请自费出国留学的高等学校在校生以及具有大专以上学历但尚未完成服务期年限的各类人员收取“高等教育培养费”，不再对上述人员进行“自费出国留学资格审核”工作，不再要求上述人员向各地出入境管理机关提交《自费出国留学资格审核证明信》，申请自费出国留学的当事人可凭其他必备的文件向出入境管理机关直接申办护照等事宜。
　　通知还规定，各地及各高校应将自2002年11月1日以来收取的自费留学“高等教育培养费”退还当事人或其委托的合法代理人。
　　我国从1990年2月开始对具有大专以上学历的自费出国留学人员进行资格审核，并收取高等教育培养费。 K0v品论天涯网

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专栏：乡村新事

河南邓州——
农家开起信息发布会
本报记者 王明浩
　　广州蛋价上扬、武汉饲料滞销……张村镇“养鸡状元”武化良，每隔几天就要召开一次“信息发布会”，及时向周边10多个乡镇的30余家养鸡大户通报饲料、疾病、市场等信息。
　　10年前，武化良办起了全市第一家养殖场——利民养殖场。现在，他已成为存栏肉蛋鸡10万多只的养殖大户。在他的带动下，周边农民养鸡热情不断高涨。但由于资金、技术、疫情等信息获取较慢，养鸡效益一般。武化良“灵机一动”，联合养鸡户，出资征订了一批畜牧养殖方面的报纸杂志，并购买电脑上网，还聘请2名专业人员，收集信息，筛选后定期在养鸡专业户碰头会上发布。
　　截至目前，这种“信息发布会”已召开10多次，发布信息近200条，使参会养鸡户避免损失近10万元，增收5万多元。 K0v品论天涯网

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专栏：各地新闻点击

青藏铁路沿线草皮恢复成功
　　青藏铁路建设所经过的藏北草原等地区植被极为脆弱，一旦遭到破坏很难得到恢复。铁路建设者请教各方专家和当地有经验的牧民，修路时首先把原有的草皮掀开另行养殖，待路基完成后再把草皮移植回边坡，使草皮植被成功恢复。图为一位牧民在青藏铁路当雄段路基边坡最近恢复成功的草场上放牧。
　　新华社记者 觉果摄 K0v品论天涯网

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黄山为古树名木立下“护身符”
　　本报合肥8月31日电 记者何聪报道：黄山市颁布《古树名木资源保护暂行办法》，规定从9月1日起，非法采挖毁坏古树名木造成严重后果者，将依法追究刑事责任；参与贩买贩卖古树名木者，将给予1—5倍罚款。
　　该《办法》规定凡具备下列条件之一的树木均纳入古树名木保护范围：具有历史价值和纪念意义的；树龄在100年以上的；树种珍贵、国内外稀有的；树形奇特、国内外罕见的；国家和省政府规定的重要保护树种。 K0v品论天涯网

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成都“教育代金券”帮扶贫困生
　　本报成都8月31日电 记者梁小琴报道：在新学期开学之际，成都市锦江区总结数年来扶贫工作经验，开创出了一种全新的帮扶模式：对贫困学生发放“教育代金券”：小学180元，中学240元。贫困学生可凭该券到学校充抵书本费和杂费。
　　“教育代金券”的发放对象是来自“低保”家庭的中小学生。开学报到时，学生只需将该券交给学校，就不用再交书本费和杂费了；学校再凭该券到教育局结算。据悉，此次锦江区教育局将对131名贫困学生发放价值3万余元的“教育代金券”。 K0v品论天涯网

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山东菏泽牡丹研发被列入“863”计划
　　本报济南8月31日电 记者何勇报道：“牡丹新品种培育和开发”项目日前被科技部列为“863”计划，并已正式启动。
　　这项研究课题由北京林业大学和中国林业科学院联合实施。曹州牡丹园作为国内最大的牡丹培育基地，以其品种多、花色全、规模大等独特优势成为实施这项计划的重要基地。据介绍，目前，国内的牡丹催花技术基本上没有摆脱靠天吃饭的局面。未来5年内，专家组将主要围绕这一课题进行攻关。此外，还将帮助菏泽建立牡丹基因库。 K0v品论天涯网