2003年8月21日人民日报第5版

第5版(视点新闻)
专栏：监督与思考

　　山西省河津市下化乡老窑头村，农民年人均纯收入不足千元，在村委会主任选举中却有人开出了“天价”——
　　230万巨款“买”村官
　　本报记者 刘建华
　　不久前，本报编辑部收到一封读者来信：
　　我们是山西省河津市下化乡老窑头村村民。在今年第六届村民委员会换届选举中，由于村支部书记、村选举委员会主任史吉堂的指使、策划，村委会主任候选人王玉峰借款230万元分给村民拉选票，结果当上了村委会主任。两位副主任候选人也分别向村民发放14.55万元后顺利当选。
　　老窑头村地处吕梁山区，是个比较落后的小山村。令村民们担忧的是，手头无钱的王玉峰及两位副主任竟敢如此大胆借巨款买村官，他们上任之后肯定会变本加厉地为自己捞油水！村支部书记史吉堂身为村选举委员会主任，却纵容选举中的违法行为。希望有关部门对这起严重的贿选事件予以查处。
　　接到村民的来信后，记者赴当地进行了认真的调查。
　　村委会主任候选人史回中向村民承诺：如能当选，将给每个村民发150元。接着，不是正式候选人的王玉峰突然参加“竞选”，并挑起贿选大战。第一次选举失败
　　地处吕梁山区的老窑头村，是个有着1300多人的小山村，农民年人均纯收入不足千元。今年3月中旬，老窑头村开始第六届村民委员会换届选举工作。通过户代表提名，史明泽、史回中2人被确定为村委会主任正式候选人，其中史明泽是上一届村委会主任、现任村支部副书记；史小官、史海河、肖关章3人被确定为村委会副主任候选人，其中史海河是上一届村委会副主任。选举会定在3月24日召开。
　　随后，村委会主任候选人史回中向村民发出了第一份承诺书，除了承诺当选后要为村民办几件实事外，还承诺“如能当选，我将给每个村民发150元”。乍一看，这似乎与公开贿选不同，不是“谁选我，我给谁发钱”，而是“我当选后，给每人发钱”，看上去更像是给村民的“福利”。而村民们也认为这不是用钱拉选票，是给他们的“实惠”。但民政部有关负责同志说，虽然这与当选前花钱拉选票的方式不同，但也是贿选，这样做是非法的。
　　而此时，村里又出现一件让人感到意外的事：不是村委会主任候选人的王玉峰（32岁），突然于3月21日向村民发出承诺书，要参加村委会主任的竞选。除了表示为村民办几件实事外，王玉峰还承诺，“如能当选，我将用自己的钱现场为每个村民发200元”。出现了这种特殊情况，作为村选举委员会主任、村支部书记的史吉堂没有依法采取措施制止，而是放任自流，不管不问。看到别人做出发钱的承诺，另一位村主任候选人史明泽也发出承诺书，提出给每人260元。3月23日，王玉峰将钱数提高到每人400元。史明泽紧随其后，将数额提高到每人460元。
　　3月24日，760多位选民参加了选举会，对王玉峰、史明泽、史回中3人进行投票选举村委会主任。这样的选举违反了《河津市第六届村民委员会换届选举办法》，因为《选举办法》规定，村委会主任、副主任正式候选人的名额应当比应选名额多1人。而老窑头村选举村委会主任是从3人中选1人，这样选票自然就分散了。结果史明泽得378票，王玉峰得240多票，史回中得100多票。谁也没有超过半数选票。在接下来的副主任选举中，3位候选人的得票也均未超过半数。从史明泽、王玉峰、史回中3人得票数看，出钱的多少在其中起了很大的作用。
　　这天的村委会选举失败了。下化乡选举工作领导组决定4月16日该村重新进行选举。
　　在第二次选举前，两位候选人对村民承诺的钱数直线上升。王玉峰带到选举会场的现金被公开“亮相”后，他如愿当选村委会主任
　　据了解，在史吉堂的幕后操纵下，史回中不再竞选村委会主任。王玉峰在4月14日把给每个村民的钱数猛地提高到1500元。但这一次，他不说“用自己的钱”发给村民，而是将“村集体三年的经济收入在当选之日预付给村民”。有人将此情况反映到乡里后，乡选举工作领导组的同志认为这种承诺是非法的，应作废，并责成村选委会对承诺书进行审查，同时将选举日改为4月17日。
　　4月16日是王玉峰与史明泽“竞选大战”打得最为激烈的一天，而且一直持续到17日的早晨。这天两人各自发了好几份承诺书。王玉峰承诺的钱数从600元上升为800元、1000元直至1800元；史明泽承诺的钱数也从600元一路攀升到2000元。与此同时，史回中与不是副主任候选人的史战伟结成同盟竞选副主任。4月15日，他俩承诺，如两人同时当选，给每户发500元。第二天，他们又将钱数翻了一番，承诺给每户发1000元。
　　4月17日上午，老窑头村再次召开村委会选举大会。主席台上，史吉堂将一个装有现金的铁箱子举起来“亮相”：“这是王玉峰拿来的现款”，并当众问王玉峰：“如果你当上村委会主任，今天能不能给大家发钱？”王答：“能。”台下立即响起热烈的掌声。随后，史吉堂又将史明泽叫到主席台上，问史明泽能不能把钱拿来“亮相”。史明泽说，怎么能拿钱来“亮相”？这是非法的。在金钱的诱惑下，大多数选民将票投给了王玉峰，王得票480张，超过半数，当上村委会主任。史战伟和史回中也不甘示弱，把现金带到会场转了一圈后，顺利当选为村委会副主任。乡选举工作领导组的数十名成员都在现场，但没有一人出来制止这种非法行为。
　　村民们领取了“选举兑现款”共计200多万元。但王玉峰发给村民的巨款从何而来？以后他怎么还？这些疑问外人不得而知
　　17日下午，村民们拿着户口本到村委会领取了“选举兑现款”。全村共1300多人，每人领取王玉峰发的1800元，共230多万元；全村有291户，每户领取史回中、史战伟给的1000元，共29.1万元。
　　记者问村支部副书记史怀章，王玉峰哪来那么多钱？史怀章说，“是王玉峰运煤赚的，他还有好几辆运输车呢。”但据一些村民说，王玉峰根本没有那么多钱。那么，王玉峰发给村民的230多万元是向谁借的？别人为什么要借给他？以后他怎么还？这些疑问外人不得而知。据了解，这个村有一个村办煤矿，多年来一直由史明泽承包，承包费是每年8万元。现在煤炭销路好，新一届村委会决定要大幅度提高承包费，这样，村里的集体经济收入自然会大量增加。这不能不令人想起王玉峰曾在4月14日发出的那份将“村集体3年的经济收入预付给村民，每人1500元”的承诺书。由此不难得出王玉峰敢耗巨资“竞选”村委会主任的答案。 ILc品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：专访

　　今年四月，我国启动了汛期地质灾害防治应急指挥系统。截至七月底，全国已成功预报地质灾害十四起，避免二千余人伤亡。对此，国土资源部地质环境司司长姜建军认为——
　　地质灾害应急指挥 群测群防减少损失
　　本报记者 夏珺
　　背景：今年4月，我国全面启动了全国汛期地质灾害防治应急指挥系统。从今年起，以后每年5月至9月的汛期中，国土资源部和中国气象局都会面向公众发布有关地质灾害气象预报预警信息，但只有在部分地区达到3—4级地质灾害气象预警等级时（注：3级为可能性较大，4级为可能性大），才会通过中央电视台天气预报节目进行播报。
　　崩塌、滑坡、泥石流等是自然地质现象，有其自身发生规律，在一定程度上是可以预知预警的
　　姜建军说，崩塌、滑坡、泥石流等是自然地质现象，有其自身发生规律，在一定程度上是可以预知预警的。崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害与降雨有密切关系，有在汛期多发高发的特点。如果人们不能去科学地认识它们，不能去正确地回避它们，它们就会危及到人民的生命财产安全，形成地质灾害。因此，加强对地质灾害的预警、预防特别重要。尽管今年全国各地的局部降水普遍偏多，地质灾害的防治形势非常严峻，但由于地质灾害预警、预报及时到位，到目前为止，全国已成功预报地质灾害14起，避免了2000余人伤亡。四川省泸州市合江县7月7日成功预报了一起山体滑坡灾害，及时将危险区内的群众紧急疏散到安全地带，避免了11户人家51人伤亡。
　　地质灾害气象预报预警在国内外尚无先例，旨在提醒各有关方面注意，主动避免灾害造成的人员伤亡和财产损失
　　由于山河众多，地形地貌复杂，降雨时空分布十分不均，洪涝灾害频繁，全球气候变暖及越来越多的人类活动等因素，我国地质灾害种类多、分布广、危害大，不仅威胁着人民群众生命财产的安全，而且制约着国民经济的发展。特别是一到汛期，受暴雨、持续降雨等气象因素的影响，崩塌、滑坡和泥石流等突发性地质灾害频繁发生，经常造成人民生命和财产的重大损失。
　　国土资源部和中国气象局联合开展的地质灾害气象预报预警，在国内外尚无先例，具有首创性、开拓性，旨在提醒各地领导、地质系统及广大群众尤其是处在地质灾害发生地区的居民和旅游者注意，主动避免灾害造成人员伤亡和财产损失。今年汛期到来之前，国土资源部又安排了汛期地质灾害防治工作，统一印制了崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾“明白卡”，发放到地质灾害多发区农民的手中。
　　尽可能减少地质灾害造成损失的关键是要提高全体公民的防灾意识，也可以说是要在以往的防火灾、防水灾等防灾意识中增加一项防地质灾害的意识
　　姜建军说，地质灾害防治工作是为国民经济和国家发展战略服务的，说到底，是为广大人民群众服务的。群测群防非常重要，不是可有可无，建议新闻媒体加大防治地质灾害的宣传力度，普及有关防灾常识，以期提高全体公民特别是山区居民的防灾意识和防灾知识水平，防患于未然，尽可能减少地质灾害造成的损失。其关键就在于提高全体公民的防灾意识，或者说要在以往的防火灾、防水灾等防灾意识中增加一项防地质灾害的意识。如果有关部门和广大人民群众都建立起防地质灾害的意识，我们就会更多地掌握防灾减灾的主动权。
　　链接
　　我国是世界上地质灾害最为严重的国家之一。近年来除地震以外的各类地质灾害平均每年造成1000多人死亡、上百亿元经济财产损失。据最新统计，今年1—7月底，我国共发生突发性地质灾害500余起，造成300余人死亡，直接经济损失达1.5亿多元。地质灾害频繁发生的主要原因在于受灾地区地质环境条件脆弱且局部强降雨现象严重。另外，人为工程活动以及山区灾民防灾意识薄弱也是诱发地质灾害和致灾的重要因素。 ILc品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：

　　我国科学家成功破译乙肝病毒新编码基因
　　据新华社北京8月20日电（黄显斌、唐明山）我国科学家近日成功破译了乙型肝炎病毒（HBV）基因组新的编码基因，从而在对乙型肝炎病毒相关疾病的防治研究方面取得重要进展。
　　这一研究成果是由全军病毒性肝炎防治研究重点实验室主任、解放军第302医院首席专家、内科传染病学和生物化学与分子生物学博士生导师成军博士领导的课题组研究取得的。他们发现了乙型肝炎病毒基因组的两个新的编码基因——前—前—S基因和前—X基因，改写了医学界25年来认为在乙型肝炎病毒基因组中只有4个开放读码框架的历史。
　　据成军介绍，全世界乙型肝炎病毒感染引起的慢性乙肝患者约为3.5亿人，只有不到1／3的患者对目前的重组干扰素和拉米夫定的治疗有较好反应。1979年国外学者首次完成了乙型肝炎病毒基因组的克隆化研究，并将基因组分成4个开放读码框架。
　　成军带领科技人员对我国乙型肝炎患者血液中的乙型肝炎病毒的全基因序列进行了克隆化和序列分析。他们的发现表明，乙型肝炎病毒基因组中的开放读码框架不是4个，而是6个；基因启动子不是4个，而是6个。同时，课题组还对所发现的新基因的结构与功能、表达与调控、生物学意义、临床医学意义等进行了系统研究。
　　有关专家认为，这一发现处于国际领先水平，不仅有助于乙型肝炎病毒分子生物学的进一步探索，而且将大大推动乙型肝炎病毒相关的病毒性肝炎、肝硬化、肝细胞癌等疾病的防治研究。 ILc品论天涯网

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专栏：瞬间

　　深圳——个人港澳游业务启动
　　8月20日，深圳正式启动个人赴港澳旅游业务。上午8时许，记者在福田区公安局办证大厅见到：20多个受理台前都排着队，整个大厅内人头攒动但秩序井然，一派忙碌景象。市公安局出入境管理处负责人邓成林介绍，为保证在承诺期限内让深圳市民拿到证件，管理处在警力、场地、宣传上早已做好各项准备。
　　除深圳外，广州、珠海、惠州当日也正式开办居民个人赴港澳旅游业务。据不完全统计，截至20日下午4时30分，四市公安出入境管理部门共受理居民个人赴港澳旅游申请5418份。
　　为了缩短深圳市民申请加签办证的时间，深圳还开通了网上下载《申请表》业务，目前已有近2万人次网上取表，下一步还拟开通网上受理申请赴港澳签注加签业务。图为工作人员正在受理市民的办证申请。
　　本报记者 胡谋摄影报道 ILc品论天涯网

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专栏：金台数据

　　我国高等院校5年增加267万名女大学生
　　刘小青制 ILc品论天涯网

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专栏：乡村新事

　　江西南康——
　　农民发明抗旱新技术
　　新华社记者 林艳兴
　　江西省南康市农民朱干贤发明了一种名为“管子井”的管道取水技术，具有投资少、效率高的特点，适用于我国南方浅层地下水丰富但地表干旱的农田灌溉，受到了水利专家和当地农民的肯定。
　　几年前，南康市三江乡农民朱干贤受家用压水井的启发，率先在稻田边上植入三根钢管，配上一台水泵、一台柴油机抽水灌溉。由于投资少，效率高，抽水即可入田，这种技术很受农民青睐，他们亲切地称之为“管子井”。
　　据测算，“管子井”的出水量是家用压水井的3—5倍，投资2700元，可灌溉50亩地，运行费用只需5元／亩，建设和运行成本均比电灌站低。
　　在今年赣南的罕见大旱中，“管子井”大显身手。目前，三江乡农民已挖建150多口“管子井”，灌溉面积7000多亩，全乡呈现旱年不旱的景象。
　　一些水利专家认为，在我国南方，地下水丰富，像这样灌溉成本低的抗旱技术有较高的推广价值。 ILc品论天涯网

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专栏：乡村新事

　　山东枣庄——
　　草编“绝活”助老扶贫
宋光茂 赵永刚
　　山东省枣庄市前辛章村是一个只有720人的小村，不算富裕。可这个村的老少爷们大多会草编工艺。就是这项看起来不起眼的“手艺”，成为村里的老人们增加收入的重要途径。
　　目前，山东有800多万老人生活在农村，特别是很多年轻人进城打工，使农村出现很多“空巢家庭”。据了解，全省没解决“老有所养”问题的老人有57.45万，其中贫困老人44.37万。前辛章村为了助老扶贫，先后成立了22个帮扶对子，帮老人们把撂下多年的草编手艺又拾了起来。
　　“我现在就不是‘老累赘’了，我与老伴手脚虽不麻利，每年也能挣个2000多块钱。有事干，也不寂寞了。”说话间，高庆军老人一会儿工夫就编了一个精美的锅盖。在旁的村支书高箐礼不无得意地搭话：“别小看这些小玩意儿，成本低，没有污染，透气性好，不仅畅销周边的城市，就连老外也喜欢，意大利客户一次就订货价值18万美元。” ILc品论天涯网

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专栏：各地新闻点击

　　西藏近八成农牧民参加合作医疗
　　据新华社电（记者边巴次仁）西藏目前已有170.3万人参加了农牧区合作医疗组织，占自治区农牧民总数的78.61％。
　　西藏农牧区实行的合作医疗制度，是一种农牧民自愿参加，政府、集体和个人多方筹集资金，以大病统筹为主的互助合作制度。 ILc品论天涯网

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　　甘肃煤液化技术获重大突破
　　本报兰州8月20日电 记者王方杰报道：一项获得重大突破的煤液化技术近日在甘肃通过鉴定。专家们认为：甘肃省煤炭转化研究中心在世界上首创的配煤直接液化技术，将以较低成本使煤炭转化成石油。
　　此项技术把甘肃境内的大有煤和天祝煤放在一起直接液化。大有煤含硫高、污染强，是国家禁采禁烧煤种，但在转化成石油时，却成了极好的原料。 ILc品论天涯网

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　　蚌埠铁路分局行车调度实现智能化
　　本报合肥8月20日电 记者何聪报道：8月20日上午，蚌埠铁路分局京沪线铁路调度指挥管理信息系统正式启用，使沿用了60多年的手工操作运行图正式“下岗”。
　　蚌埠铁路分局管辖的京沪线日平均通过客货列车120余对，为全国铁路最繁忙路段。随着我国铁路连续提速，仅依靠一支笔、一把尺、一台电话实施行车调度，不但效率低，而且可靠性差。行车调度智能化可对列车运行实行全程动态监控，将大大提高铁路调度管理水平和运输生产效率。 ILc品论天涯网

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　　北京自然博物馆古生物陈列改造完成
　　历时1年、斥资600多万元的北京自然博物馆古生物陈列改造工程近日完成，将于8月底前与观众见面，新的陈列紧紧围绕动手性、趣味性、休闲性展开。图为北京自然博物馆陈列的26米长的马门溪龙化石，这是全国博物馆收藏的最大的恐龙化石。 新华社记者 万一摄 ILc品论天涯网