2003年7月4日人民日报第9版

第9版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

踏浪追赶太阳
——写在浙江省绍兴县滨海工业区成立一周年之际
袁亚平 蒋鑫富
　　上篇　跨向“杭州湾时代”
　　蓝图在前
　　钱江大潮，在杭嘉湖平原和宁绍平原之间冲出了杭州湾这个喇叭状的豁口，于是激荡着人间的岁月。在杭州湾南岸和曹娥江下游两岸，放眼望去，茫茫滩涂，一望无际。
　　顺滩涂堤塘南行，在距绍兴古城10公里处，新三江闸和老三江闸遥遥相望。三江是曹娥江、钱清江与钱塘江的汇合口，自古就为海防要地，也是观潮胜地。
　　今天的杭州湾，掀起时代的巨浪。浙江省委、省政府作出接轨上海、融入长江三角洲的战略部署。世界上最长的跨海大桥———杭州湾跨海大桥，在人和海的注视下，打下了第一根桩。
　　今年6月20日上午，绍兴市委召开一次具有战略意义的常委扩大会，议定了在杭州湾南岸，画一个面积为350平方公里的圈，并把这个圈定名为杭州湾绍兴工业新城区。
　　绍兴市委书记、市人大常委会主任冯顺桥充满自信。他说，开发建设杭州湾绍兴工业新城区，是推进工业立市、开放兴市、合力建市战略的重要举措，是加快绍兴发展的根本之策、关键之举、当务之急、长远之计，是绍兴未来发展最大的潜力所在、希望所在。杭州湾绍兴工业新城区的开发建设，是全市人民新的兴奋点、凝聚点，是绍兴建城史上新的里程碑。
　　在这幅气势磅礴的蓝图面前，绍兴县委书纪徐纪平说，以江滨组团为载体的绍兴跨海大桥曹娥江口门大闸等重点工程，对改善绍兴水环境，改变绍兴出海口，有着改写绍兴历史的重大意义。大桥大闸，大大提升了绍兴市在“长三角”中的交通枢纽型城市的地位。
　　绍兴，由“山会时代”，向“鉴湖时代”、“杭州湾时代”跨越。一个大绍兴，和着杭州湾的涛声，一浪一浪地扩展。
　　滨海气势
　　驱车驰入绍兴县的新县城柯桥，建设“国际纺织品制造中心，国际纺织品贸易中心”的巨幅路牌映入眼帘。
　　在县城的柯东、柯西工业园区项目已经布满的情况下，投资商纷纷看好了县城的柯北，柯北已成为寸土寸金。
　　绍兴县领导的眼光已看到了远处，在杭州湾南岸的围垦滩涂，开发了一个工业新城，规划面积为100平方公里。
　　柯桥定位国际纺织品贸易中心，滨海定位国际纺织品制造中心，错位开发，使两地比翼双飞。
　　有识之士断言，开发滨海是绍兴县跨越式发展的重要载体，也是展现城市化与工业化互动并进的必然要求。
　　去年夏风吹过的时候，柯桥轻纺城会议中心举行了一个重要的仪式，给海徐和马鞍镇境内的100平方公里范围，正式冠名“滨海工业区”。作为全国百强县第十强，绍兴县是在快中求快。去年，绍兴县实现国内生产总值235亿元，增长14.7％。预算内财政收入24亿元，增长27.7％。完成自营出口14.6亿美元，增长71.8％，跃居浙江省首位。人均GDP达到3911美元，初步达到中等发达国家水平。今年上半年，绍兴县外贸出口总额达9.23亿美元，招商引资项目实到外资1.15亿美元，均居全省第一。
　　“全面开放、星级服务、绿色滨海”的理念，传承滨海艰苦创业的精神，创造追赶太阳的时代速度，滨海工业区边规划、边建设、边招商，仅一年时间，就取得了骄人成绩，在工业区一期23平方公里启动区块，基础设施建设投入已达6亿多元，进区项目45个，总投资122.13亿元，其中28个项目破土动工。
　　绍兴县在杭州湾南岸画的这个圈，闪现出了诱人的光彩。
　　活力喷发
　　去年6月27日是决定滨海起飞的日子。从这天起，这里有了新的运行机制。原来，工业区100平方公里是由两大块组成的，一块是县属的国有土地45平方公里，另一块是原来的马鞍镇55平方公里。
　　成立滨海工业区，体制上、政策上有很大的优势，充分授权，镇村托管，封闭运作，滚动发展。工业区作为县的派出机构，两块牌子，一套班子。县委书记兼任工业区党工委书记。马鞍镇及下属50个乡村由工业区托管，工业区有人事任免权和推荐权。
　　县委、县政府放权给工业区后，县经济贸易局、计划发展局、外经贸局、建设局、环保局、国土资源局都给工业区发了委托书。工业区建立了投资服务中心，需要这些部门盖章的，他们就见章盖章。
　　工业区机构精简，内部运作只有一个办公室，一个投资服务中心，四个局，即招商局、规划建设局、国土资源局、农业发展局。
　　工业区的工作人员实行市场化运作和企业化管理，进行岗位责任考核，与薪金挂钩。靠政令，不用开会；办事看结果，不看过程。
　　中篇 人的精神和滨海速度
　　第01号A令
　　海风吹黑了他的脸颊，粗硬的头发像迎风斗浪的芦苇。他话语不多，但句句实在。
　　采访绍兴县委常委、马鞍镇委书记、滨海工业区管委会主任陈吉安时，他介绍了这一年里他们主要抓的三件事：边规划、边建设、边招商。第一期23平方公里，建设绍兴国际纺织品制造中心是一座开放型、现代化的工业新城，集聚人口18万，总时间为15年，分三个五年计划完成。工业园区中建两个商贸区、三个居住区。工业区分为：纺织印染区、化纤原料区、生物医药区、精细化工区和高新技术区。
　　道路设施早就全面铺开，20条路、35座桥已陆续施工，30万吨污水处理设施投入使用。现在10路7桥竣工，投资3亿元的柯桥至滨海的快速干线已通车，投资1.8亿元的天马热电厂即将投产，投资4500万元的第一期日供水12万吨的水厂竣工，另外还将建设两座11万伏和22万伏的变电所。
　　追求高效运作，体现军令如山倒，滨海工业区实施了AB令制度。年初由管委会主任签发的编号为第01号的A令上，标着“三滨路”建设前期准备工作的六项内容，“规划红线路、施工现场图的测绘、面花赔偿、鱼塘蟹塘处理”等，要求栏上写着：由魏阳林同志负责牵头，按照《关于兴滨路等“三滨路”的建设前期准备工作协调会议纪要》确定的分工和时间要求，各分管副主任、相关局（办）、马鞍镇政府要相互协作，紧密配合。按时完成的，表扬加分；逾期完成的，通报批评扣分。
　　为营造“现代化工业新城、开放型制造业中心”，滨海工业区首先要创出“滨海速度”。
　　滨海速度，其动力正是实干精神、忘我精神和奋发有为精神。
　　难事如何
　　拆迁，这是一件难事，难就难在事关拆迁对象家家户户的直接利益。
　　滨海拆迁，大刀阔斧，缘何旋涡不大，纠纷不多？原因是保持了原则性与灵活性的平衡。
　　工业区里专门成立了由马鞍镇政府，规划建设局，国土分局，农业发展局组成、以分管副主任为组长的拆迁领导小组。在启动区，以鱼塘为主的国有土地，只要征用手续搞好就好了，重点是鱼塘承包户的政策处理。
　　难点是在一期区块23平方公里内的开发建设。涉及到原马鞍镇新二村、新围村等的民房，企业厂房和单位用房，一摸底共有80万平方米。
　　在海涂，拆迁户原来都是一家一户，独门独院，拆迁后，公寓式安置，生活方式要改变，观念上需要一个接受过程。
　　对平水村、城红村、新围村、新闸村等13个村的拆迁，工业区已把他们安置规划设计在了A1区块内。户型设计是五层套房，50至150平方米的面积。政策采用上封顶、下保底，每户最大面积不超过250平方米，对困难户人均分配安置25平方米，除平方米的面积对等外，多余部分按评估价的两倍赔偿。
　　规划建设局副局长兼拆迁事务所主任朱志根，原来就是马鞍镇城建办主任。现在，每天电话很多，家里电话不断。一些人跟他套近乎，更有一些人心里不平，常打恐吓电话。他都挺住了。
　　今年5月，是工业区里八路十八桥市政工程拆迁的攻坚阶段。滨海10万平方米的拆迁面积，对每一个拆迁对象，他都要去实地丈量，房子产权确认，房产评估，与拆迁户签约，房子腾空，动迁拆除。每天他一进办公室，拆迁户就一帮帮地挤进门，他就耐心地解释政策条文，一事一策地讲出原因，尽量一碗水端平。有的人直追问到一份份签约对照比较的拆迁原件，才口服心服。
　　开路先锋
　　昔日，这里田塍堤坎洼坑起伏，产米种菜养鱼。
　　今日，这里道路管网纵横交错，成了纺织印染化纤基地。
　　工业新城区的开发，在改写滨海的历史。
　　才一年，滨海启动区七路七桥就完工了，总投资9552万元，从开工到完工，只用了7个月时间。目前在建的是十三路二十八桥一河，总投资5.4亿元，到年底，除一桥一路外，全部完工，可达到八通一平标准。
　　今年定为基础设施年。工业区专门成立了重点工程领导小组，每月进行经常性的现场督查。
　　工程建设中，在启动区有3.43平方公里的地块，碰到的难题是道路建设与场地平整交错施工。工程施工队塘渣填了5万多元，当天填下，第二天都陷下去了。
　　规划建设局马上召集滨海范围内的施工专题会议，请来海涂施工专家，攻坚克难。确立了公路路基的地方，用人工踏土密实法，把水分从泥沙土中踏出来排掉，再在道路两侧开出边沟，把边沟泥翻到沟外侧作为道路基础的挡水坎，坝面上抛土工布，路基上用井点降水法，降低地下水位，确保路基的密实度。
　　规划建设局当时只有6个人，为了道路施工，常要昼夜不间断地突击检查施工质量。去年9月的一个深夜，他们到北滨路施工现场，发现监理人员一个也没在场。
　　第二天，他们马上发出书面处罚通知给工程监理公司，扣除了公司的履约保证金1000元，同时抄送其他施工监理单位。从此，工程质量进展顺利。
　　为保证路面设计速度和质量，他们让杭州一家设计单位，做一期区块的控制性详规，但这家公司的成果始终滞后。而路网管线，落户企业进区的项目却已等候。
　　工业区分管副主任带着建设局一班人，火速赶到杭州，与这家公司共同研究，现场设计。这天，他们一直忙到后半夜两点多钟。
　　东方露出了鱼肚白，他们的设计光盘也做好了。一回滨海，就按设计光盘的样子投入施工。
　　诚信招商
　　去北京、福州、深圳、上海……再到香港、台湾、日本、韩国……
　　图什么？请财神，也就是千方百计把客商请来，到滨海这块宝地上来。
　　“投资滨海，决胜未来”，这是滨海招商的口号。口号不是空的，要成为资源和财富。
　　招商局长徐先土手下虽只有6人，但一人顶几人用。他们的工作理念就是四个字，诚信招商。
　　他们惟一的愿望，是把自身务实做事的作风营销给投资商，通过项目提高滨海的建设速度。
　　今年，招商局的任务是争取8000万美元的实到外资。他们在深圳设立了专门的招商办事处，策划一系列招商活动。上半年，在深圳成功地举办了一次招商，3天时间签约3个项目，总投资3800万美元。有80多位境内外客商参加了推介会。
　　现在，工业区已签约项目总数45个，已建设的28个。
　　竭尽所能6月19日，时近中午，日头高照。工业区投资服务中心的电话铃声响了。
　　中心副主任潘志根一听电话马上回答，10分钟内就赶到。
　　一辆80马力的红色推土机在作业，按照设计图纸，厂房大门通过，恰要把东滨路上窨井接口周围的草坪花木推掉。承包园林绿化项目的滨海园林公司管理员，站在草坪中间不让推土机推掉。
　　眼看一场争执就要激化。
　　潘志根赶到现场，随行的建设规划局统计员当即丈量草坪苗木的面积。
　　潘志根采取调和的办法，叫厂方先把窨井加固保护起来，等规划建设局与厂方图纸设计人员协调后再作处理。这边已量完了要推掉的草坪面积，由工业区管委会赔补给园林公司共8平方米的草坪损失。
　　这样，一场争执平息了。
　　潘志根说，这样的事，他几乎每天都要碰到好几桩。作为服务中心，要处处让业主感到方便。
　　踏进服务中心大厅，8个服务窗口一片热情。在工商窗口，投资企业赠送的“人民公仆、事业先锋，竭尽所能、上下协调，工作高效、优质服务”的锦旗显得格外醒目。
　　下篇　投资信心逐浪高
　　不当逃兵
　　不能当“逃兵”了。
　　说这话的张美念是湖南人，他被新西兰伽瑞公司罗董事长聘为总经理。公司计划在滨海工业区投资1000万美元。
　　当时他与罗董事长一起到滨海踏看场地，见到的是一片白茫茫的水塘。
　　张美念心里没底，本想当“逃兵”了事，但最后还是抱着干几个月试试的心理走进了滨海。他说主要是相信了一句值钱的话———项目签约启动这天，绍兴县委书记徐纪平对他说：“工业区一定提供‘雷锋式’的服务”，这使他感到很温暖。
　　今年1月16日，伽瑞公司在滨海破土动工，总占地面积150亩，建筑面积3400平方米。项目施工一开始，就碰到吃、住、办公用房方面的难题，管委会的同志就叫他们一起在食堂用餐，办公室也给他们调剂出来，供水、供电、道路管网等基础设施也作了协调承诺。管委会的同志还主动帮他们背标杆，运器材。
　　现在，印花车间主体施工已基本完工，设备正在安装。办公楼、外商楼、宿舍楼、食堂施工进入内装修阶段，很快就可交付使用。
　　张美念说，现在他没理由走了。他说他已把全家从长沙迁到了柯桥，打算在滨海大干一场。
　　选定前景
　　堤外的潮水一浪高过一浪，堤内的打桩机一声响过一声。
　　跨入浙江华联三鑫石化有限公司工程指挥部，轻型建材临时搭建的办公用房里，40多台电脑，24部电话正在工作中。
　　公司总裁唐利民说，他们公司的PTA聚酯原料项目，是国务院批建的项目。绍兴是消耗化纤原料的最大市场，滨海是能上大项目的地方，所以“三鑫”选择了这里。
　　这里有大片土地，惟一不便的是交通。他向县领导说了自己的想法。县领导问唐利民是否已看到这里的发展前景，只要定下项目落户海涂，县里就铺条从柯桥到海涂的快速干线。
　　看到县里这样的决心，唐利民说：“我就选定海涂了。”
　　滨海工业区成立后的第十天，唐利民的施工队进场了，很快工程全线铺开。
　　同时，由绍兴县委、县政府决策的柯海快速干线项目全线启动，总投资达3亿元。
　　唐利民说，一、二期总投资50亿元的“三鑫”工程启动，建成投产后销售额可突破100亿元，达到水、气、渣“三废”处理最优，总体投资同行业最低，厂区环境最佳，树起工业区示范样板工程的品牌。
　　太阳从大海中冉冉升起。壮阔的江面，呼啸的海风，全都变得金亮。滨海的人们，奔向堤塘，奔向太阳，举起创造的双手，一只只闪着金光。
本版摄影 盛建平（附图片）
浙江省绍兴县滨海工业区场景 6tF品论天涯网