2003年4月24日人民日报第6版

第6版(国民经济)
专栏：经济时评

首季经济形势分析之四
　　一季度工业生产增长快，效益好，但是也出现了电力紧张、一些生产资料价格上涨过快等问题——
注意工业运行新苗头
朱剑红
　　今年一季度国民经济增长创出新高，工业生产立下汗马功劳：同比增长17.2％，增速比去年四季度加快2.7个百分点，比去年同期高出6.3个百分点，达到1995年以来同期最高水平。
　　工业经济开局良好，不仅增速又攀新高，而且各行业利润水平均有较大幅度提高。1—2月，工业企业盈亏相抵后实现利润总额980亿元，增长1.2倍。工业经济的发展趋势与整个国民经济的良好发展态势是一致的，是各地认真贯彻党的十六大精神、努力扩大内需、积极开拓国内外市场的结果。
　　在工业经济加速增长的同时，也出现了一些值得关注的新情况。如：局部地区出现了用电紧张的现象；一些生产资料价格上涨过快，对加工行业的生产经营形成压力；一些行业出现盲目投资、过热发展问题等。
　　据国家发展和改革委员会经济运行局分析，目前一些地方电力供应紧张主要是受经济增长加快，特别是高耗能产业发展过快，加上部分地区输配电网不配套，以及主要江河来水偏枯和原油价格上涨等因素影响。预计进入夏季用电高峰期后，紧张状况将更突出。目前的缺电现象更多地表现为区域性时段性紧张。通过加强对电力运行的监测分析和调度安排，可以有效减少缺电造成的不利影响。在用电紧张地区，优先保证重点用户和居民生活用电，安排好高峰负荷向低谷转移。要提高终端用电效率和优化用电方式，充分挖掘现有设施潜力。同时密切关注违反产业政策、污染严重的高耗能产业的重复建设问题，通过采取有效措施制约其盲目扩张。
　　今年以来生产资料市场出现销售大幅度增长、价格攀升的态势。据测算，一季度生产资料销售总额突破2万亿元，同比增幅达22.5％，无论是销售规模还是增长速度，都为近几年来最高水平。一季度生产资料市场平均价格同比上涨6.6％，尽管生产资料市场运行总体良好，但有关人士提醒说，一部分生产资料价格上涨已超出正常范围，销售增幅过快，会给市场秩序和经济的稳定性造成一定影响。如：部分钢材品种价格涨幅过高，对下游企业生产经营产生影响；棉花价格上涨，给纺织企业生产经营带来一定困难。
　　目前，部分省区钢铁低水平产能扩张迅速、产量增长过猛。一季度，钢铁行业投资增长153.7％。与此同时，钢铁行业结构不合理的问题仍然十分突出。一方面，冷轧薄板、冷轧硅钢片等品种不能满足国内需求，需要大量进口解决；另一方面，以生产螺纹钢、线材等一般长线品种为主的企业仍在扩能增产。从目前市场情况看，部分钢材品种的社会库存量增长，对市场形成压力。华东等地价格已经出现明显回落。因此，专家建议冶金企业一定要紧盯市场，根据需求调整产品结构。
　　有关专家指出，面对高速发展的工业经济，要密切关注其运行中出现的新情况，积极解决新问题，从而支持和引导各个行业规范、有序、健康地发展。 qW6品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

今春森林火灾逾三千起
　国家林业局要求各地加强防火
　　本报北京4月23日讯 记者彭俊报道：国家林业局今天发布的统计结果表明，截至3月底，全国森林火灾次数达3000余起，受害森林面积7000余公顷。国家林业局已经下发《关于进一步加强森林防火工作的紧急通知》，要求各地务必采取超常规措施，进一步加强森林防火工作。
　　今年入春以来，全国气温普遍升高，森林防火形势极为严峻。东北、西北省（区）火灾来得早、势头猛，西南和南方一些省（区）火灾频发的势头未减，为历史罕见。四川、黑龙江、陕西、甘肃、贵州、青海、西藏、云南等省（区）相继发生多起森林火灾，对当地生态环境、森林资源和人民财产安全构成威胁。
　　国家林业局的紧急通知要求，各级森林防火指挥部主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，通过签订责任状等措施落实森林防火责任。有关领导要亲自带领工作组赴基层开展森林防火工作大检查，切实消除各种隐患。凡因思想麻痹、工作不力、处置指挥不当，引发重、特大森林火灾或造成特大人员伤亡事故的，要严格按国家有关规定追究行政领导责任。
　　通知强调，要继续加强林区火源管理工作，严格用火审批制度。进入森林防火戒严期后，停止一切人工打烧防火隔离带工作。林区遇5级以上高火险天气，禁止一切野外生产生活用火。对林区城镇、村屯的生活用火也要严加管控，严防家火引起山火。做好扑火机具、通讯器材等扑火物资的储备和补充工作。 qW6品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

农民争赶“科技大集”
　　4月22日，参观第四届寿光蔬菜科技博览会的山东省莱阳市河洛镇农民对展览会上展出的两米多高的以色列品种辣椒赞叹不已。博览会展示了近1000个优良蔬菜品种、20多种先进实用栽培模式，被农民称为“科技大集”。
　　新华社记者 徐速绘摄 qW6品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

国家工商总局发布报纸广告监测公告
　医疗服务广告违法严重
　　本报北京4月23日讯 记者李丽辉报道：国家工商行政管理总局今天公布了一季度报纸广告监测结果，检查结果显示，医疗服务广告和药品广告违法现象较为严重，违法数量占检查发现违法广告总量的九成以上。
　　本次检查范围包括省级报业集团或报社主办的35种报纸，广告刊登时间为2003年2月19日—21日，发布内容为药品、医疗器械、农药、兽药、食品、酒类、化妆品、医疗服务、房地产、汽车及服务、金融投资及服务、娱乐休闲、家用电器、计算机及服务、通讯及服务、美容等类别的所有商业广告。
　　此次共检查广告20019条（其中含分类广告12401条），发现违法或者涉嫌违法广告1451条。 qW6品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

中纺协强烈要求美国政府
　取消对我纺织品重新设限动议
　　本报北京4月23日讯 记者彭嘉陵报道：中国纺织工业协会近日提出强烈要求，希望美国政府取消限制中国纺织品进口的有关法律程序性文件，以保证中美纺织品贸易能有一个健康、稳定的环境和秩序。
　　去年9月，美国纺织品生产商协会（ATMI）以所谓从中国进口纺织品数量激增、扰乱其国内市场为由，向美国政府提出对中国5种纺织品（针织布、手套、胸罩、袍服、化纤箱包）重新设置配额限制的申请。
　　今年4月3日，美国商务部宣布，已制定限制中国纺织品进口的有关法律程序性文件，并将于近期全文公布。这意味着美国政府对我国上述5种纺织品将重新设定进入审核与操作程序。
　　中国纺织工业协会认为，美国政府的这种做法是危害中美双边贸易和经济利益的错误行为，极不慎重。主要理由如下：
　　1.ATMI提出限制的中国5种纺织品在美国本土并不生产，谈不上造成对美国同类产品的市场扰乱和产业受损。因此，ATMI提出限制的理由并不成立。
　　2.2002年中国向美国部分纺织品出口增长加快，是中国纺织工业技术进步和劳动生产率提高的正常表现，也是加入WTO后配额开始取消、国际大分销商直接进入中国采购的市场化结果，与美国政府一贯推崇的以公平贸易为基础的自由竞争原则并不矛盾。
　　3.中国出口质优价廉的纺织品服装产品，是美国进口商、分销商、消费者利益和福利的重要来源，一旦重新设限，无疑会对美国的这些社会集团形成影响，并危及在华投资企业的利益，进而影响中国对美国的纺织原料、纺织面料、产业用纺织品等产品的进口，也会给中国纺织企业的经营和就业带来损害，产生一损俱损的后果。
　　4.如果美国政府公布并实施对中国纺织品重新设限，不仅有损于中美双方的经济与贸易利益，也是对国际纺织品贸易体制回归自由化进程的严重阻碍。
　　中国纺织工业协会期望美国政府从大局着眼，权衡利弊，取消对中国纺织品重新设限的任何动议。如果美国政府坚持公布对中国纺织品出口不利的法律程序并造成事实上的限制，我们将向中国政府建议采取相应措施，维护中国纺织服装生产商的正当权益。 qW6品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

科技创造竞争力
杜若原 王俊
　　如果要评选中国载重车市场的“王子”，折桂者肯定是东风“1208”车型。2001年，这款新车型一问世，即拿下41亿元的销单，2002年更创下63亿元的销售佳绩。连续两年，东风“1208”系列稳坐国产载重车销售冠军宝座。
　　一个新车型带着“东风”走进了春天，成功的原因是什么？东风载重车公司总经理杨少杰告诉记者：“我们用科技和智慧打造了东风载重车的核心竞争力。”
　　东风载重车公司以“打造中国商务车第一品牌”为使命，一直坚持科技和技术的创新。12年前，东风汽车公司开始研究国外先进的载重车发动机时，并没有引起国内同行的关注，有人甚至认为“洋机器”离中国市场很远。1995年，东风公司引进世界王牌“康明斯”发动机投产后，市场波澜不惊。市场的冷遇没有影响东风人对科技的追求，即使在国内卡车市场步入低潮时，他们仍然执着地改进东风载重车的性能。
　　十年磨一剑。2001年，代表中国载重车水平的东风“1208”系列车入市，其配置在国内首屈一指：除了强劲的发动机，驾驶室、车桥、底盘、变速箱等关键部件都引进国外先进技术，使东风载重车成为集大成者。技术优势加上精确的市场定位战略，载重车市场很快刮起了“东风旋风”：在运输车市场，它以“运煤王”争胜；在工程车市场，它以“大力神”迎战；东风推出的“牵引王”，成为全国港口和专用运输车市场的抢手货……
　　科技与市场的快速融合，创造了东风载重车角逐市场的竞争力。3年来，东风开发了新产品300种，做到了月月有新产品、周周有新卖点。2001年至2002年，仅东风“1208”系列共推出新品种近70个，新产品的销售占到东风载重车销售额的90％以上。也就在这一年，东风载重车公司9项成果获得行业科技进步奖，获奖总数居行业之首。
　　东风人知道，国内载重车市场是一个特殊市场：因为载重车用户多为个体运输业者，他们对车的基本要求是物美价廉，尽早收回投资多赚钱。面对这样的客户群体，东风载重车公司一方面通过集中采购等方式降低成本，另一方面以领先的技术、装备为用户提供具有良好性价比的产品。在国内同行实行平价或微利销售时，东风载重车一直保持着单车利润的纪录，每年为东风公司创造利润10多亿元。 qW6品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

在我国已建的无规定动物疫病区内，畜产品出口势头强劲——
“无疫区”法力何在
本报记者 张毅
　　动物健康问题已成为畜产品国际贸易中一道绕不开的“坎”。建立“无疫区”是迈过这道“坎”的措施之一
　　一段时期以来，我国畜产品出口出现下滑趋势，而山东、辽宁、海南等无规定动物疫病示范区的畜产品出口却势头强劲。据统计，2002年，这些示范区畜产品出口总量达50多万吨，其中，山东、辽宁、吉林、四川、重庆等地的出口金额近10亿美元，占全国畜产品出口金额的一半。
　　“无疫区”究竟有何法力，能让这些地方的鸡猪牛羊身价上扬？动物健康状况直接关系到消费者的身体健康，因此，在畜产品国际贸易中，安全问题已经成为市场竞争的最关键因素。禽流感、疯牛病等动物疫病一度大闹全球，搅得人心惶惶，尤其在欧洲国家，肉、奶的消费大幅度下降，畜牧业受到严重威胁。一些国家和地区甚至纷纷出台措施，将动物食品安全问题作为拒绝进口的理由，我国部分畜产品的出口曾因此受阻。动物健康问题，越来越成为畜产品国际贸易中一道绕不开的“坎”，谁迈过了这道“坎”，谁就能赢得主动权。
　　根据世界动物卫生组织和世界贸易组织对动物疫病控制消灭标准，我国从实际情况出发，决定实行动物疫病的区域化管理，分期分批建立无规定动物疫病区。为尽快建成符合国际标准的免疫无口蹄疫、免疫无新城疫、免疫无猪瘟和非免疫无禽流感的无疫区，并有效控制其它动物疾病，2001年，国家在原有工作的基础上，选择出口量大、自然条件好、相对封闭、易于管理的胶东半岛、辽东半岛、四川盆地、吉林松辽平原和海南岛5个区域，建立无疫区示范区。
　　无疫区建设收到了良好效果：畜禽的发病率、死亡率明显下降，农民畜牧养殖的成本降低，并有效控制和扑灭了重大动物疫病
　　山东省在青岛、烟台、威海等地设了无疫区示范区、缓冲区和专为出口企业建设的无疫区，得到了地方的响应。其中，滕州、阳谷、沾化等县均自筹资金建设。据测算，截至2002年底，山东的无疫区示范区4市生猪存栏550.9万头，比建设无疫区前增长5.8％；禽兔存栏22903.4万（羽、只），增长3.5％；牛羊存栏480.3万头，增长3.7％。
　　无疫区建设使畜禽的发病率、死亡率明显下降，农民畜牧养殖的成本降低，增收效果明显。山东省项目区每年可增加经济效益20多亿元，使8万农民养殖户平均每户年增加收入1000多元。近两年来，胶东半岛无疫区内的畜产品出口持续保持了增长势头。2002年，示范区内畜产品出口38.7万吨，创汇6.1亿美元，分别占全省的81％和71％，比建设无疫区前增长了17.8％和13.2％。项目区内无论是政府部门，还是畜牧饲养企业、加工企业都认识到，“无疫区”是一个大品牌，是一笔巨大的无形资产。不少外商开始重视无疫区，纷纷向无疫区投资，建设自己的种畜禽场、商品场和加工厂。
　　通过建立无疫区，我国有效控制和扑灭了重大动物疫病。各示范区内，口蹄疫、猪瘟、新城疫、禽流感4种疫病基本达到控制目标；生猪、家禽和大牲畜发病率和死亡率显著降低，猪、牛、禽疫病死亡率分别由1996年的8％、2％和14％下降到目前的4％、1％和8％。由此计算，全国每年减少直接经济损失130亿元，减少间接经济损失450亿元。其次，示范区内动物疫病控制体系、动物疫情监测体系、动物产品安全监控体系、动物防疫屏障体系得到初步建立和完善。更有意义的是，“无疫区”内，减少了人畜共患病和动物性食品残留对人体的危害，从根本上解决了人们食用动物性食品的安全问题。
　　我国的无疫区建设还处于起步阶段，在动物疫病防治管理、疫情监测、兽医管理等方面，还需要大力完善和提高
　　据农业部畜牧兽医局专家介绍，目前我国的无疫区建设还处于起步阶段，各地的经济发展和技术水平参差不齐，动物疫病防治整体水平不高，仍存在一些问题。如社会上对无疫区的认知程度不高，相关的法规、政策还远远不适应无疫区运行的要求；无疫区内的畜禽饲养、加工、销售以及饲料和兽药的生产销售等畜牧业经营活动，离标准要求仍有差距。特别是在推动出口方面，我国的“无疫区”还需要提供大量的数据积累，作为说服别人的证据。
　　按国际有关组织的规定，我国在动物疫病防治管理、疫情监测、兽医管理等方面，还需要大力完善和提高。无疫区要取得国际认可，必须系统研究国际有关组织、发达国家以及我国畜产品出口贸易国家和地区对畜产品生产、加工、销售和管理的要求，把他们的要求、做法与我们的情况结合起来，制定我们的标准和采取的相应措施。有关人士表示，推行畜牧标准化是达到畜产品安全的总抓手。我国今后首先要全面推行标准化生产，控制和消灭疫病，确保畜产品安全。其次要加快交流与合作，其中包括吸纳国外和国内资金来无疫区建立畜产品加工销售企业；吸纳国内外饲料、兽药生产企业和研究机构以及培训机构来无疫区建立生产和研究机构等。 qW6品论天涯网