第13版(党的建设周刊)
专栏：
乳山
党员设了岗 做事心不慌
本报讯 山东省乳山市为探索农村无职党员保持先进性的有效途径，深入开展无职党员设岗定责活动，共设立四大类16种岗。目前有16512名无职党员上岗，上岗率达71.6％。
该市在岗位设置上实行多种模式，做到“三定三不定”，即定原则，不定内容；定类型，不定具体岗位；定目标，不定具体措施。让基层根据经济社会发展需要、村情民意以及无职党员的能力素质等自主地设置岗位、要求和职数，有效地防止了固定模式、脱离实际地设岗。着重围绕调整农业产业结构、维护群众利益、提倡文明新风、维护农村稳定、解决农村存在的实际问题等来进行，有效保障了岗位设置合理化、岗位职责明确化、作用发挥最大化。
设岗定责使一批党员在岗位上得到锻炼，有22人先后进入村“两委”班子。一些昔日对村务漠不关心的党员，如今成为发挥先锋模范作用的实干者，积极配合村党支部开展工作，有效化解了农村两委成员“交叉兼职”后人手少、工作压力大的问题，使许多过去难办、不能办的事得到妥善解决。有的村干部深有体会地说：党员靠边站，工作就艰难，党员设了岗，做事心不慌。据统计，设岗定责以来，全市有26个后进村实现了转化提高，有400多名村民向党组织提出了入党申请。（徐华伟）
第13版(党的建设周刊)
专栏：
郧西
推行“党员先进性明白卡”
本报讯 去年以来，湖北省十堰市在郧西县293个农村党支部、10250名农村党员中，探索性地开展了以“农村党员先进性明白卡”为载体的“三争”（争当改革先锋、争做致富模范、争树文明新风）、“四做”（做科学技术的传播人、经济活动的中介人、困难群众的贴心人、民主法制的明白人）、“十带头”（带头执行政策、带头致富、带头帮扶、带头排解纠纷、带头推广科技、带头访贫问苦、带头调整产业结构、带头监管村级事务、带头树立新风、带头弘扬正气）的创新活动。
通过开展活动，全县去年共培训农村党员9800多人次，其中有6700多人掌握了1—2门实用致富技术，增强了“双带”能力。一大批贫困党员率先致富，增强了党员的影响力，树立了新时期农村党员的新形象，增强了党组织的凝聚力和战斗力，大批农村青年要求入党，农村入党积极分子由活动前不足1000名上升到1500余名，有924名无职党员被列为村级后备干部，有328名无职党员走上村干部岗位。（黄国雄）
第13版(党的建设周刊)
专栏：
无职党员在行动
江西省资溪县西大门的高田乡放坊村，活跃着一支由26名农民组成的无职党员队伍，他们默默无闻地与村干部一道为群众办实事、解难题，用实际行动发挥先锋模范作用。
1、已有43年党龄的周凤桂老人乐滋滋地戴上了村规民约监督岗上岗证。
2、不论是在困难户的田头还是在果园基地，经常看到无职党员扶贫济困的身影。
3、担任文明新风岗位的李满红，将健康有益的节目挨家挨户送给村民。
吴志贵 祝卫福摄影报道
第13版(党的建设周刊)
专栏：议论风生
党员无职也有责
董宏君
一段时间以来，一些农村中的无职党员之所以党员意识淡漠，党员先进性发挥欠缺，除了种种客观因素外，一个重要的原因就是找不到自己的位置，甚至是有劲使不出来。
党员能不能发挥先锋模范作用，各级党组织负有主要的责任。有的基层党组织认为，无职党员“各种各的田，各交各的钱”，对村里的事不热心，工作难以开展。有的认为农村无职党员富裕户的数量不多，文化程度低，觉悟也不高，有的还参与宗教迷信活动，沉溺于打牌赌博、吃喝玩乐，很难有什么先进性可发挥。这种认识，根源是对党要管党认识不足。
党要管党，具体到各级党组织而言，一个重要的任务就是要切实加强对党员的管理和教育。
农村基层党组织中，没有担任职务的党员人数占有很大的比例。如何保持这些无职党员的先进性，发挥他们的先锋模范作用，首要的是找准切入点。有的无职党员觉得党组织没把自己当回事，不是自己目无组织，而是党组织不来组织。这就说明农村无职党员普遍存在一种需要被重视的心态，党组织首先要把他们组织起来。近年来，全国各地探索出“设岗定责”、“实践岗”等不少好的经验和做法，大大激发了农村无职党员的责任感和使命感。相信只要各级党组织正确引导、积极组织，无职党员在农村经济大潮中一定能闪光发热，大有作为。
第13版(党的建设周刊)
专栏：忆传统 话新风
矜持不苟 舍己为公
“我真诚的爱我的阶级兄弟。爱我们的党，爱我中华民族。为着阶级和民族的解放，为着党的事业的成功，我毫不希罕那华丽的大厦，却宁愿住在卑陋潮湿的茅棚；不希罕美味的西餐大菜，宁愿吞嚼刺口的苞粟和菜根；不希罕舒服柔软的钢丝床，宁愿睡在猪栏狗窠似的住所！不希罕闲逸，宁愿一天做十六点钟工的劳苦！”这是革命先辈方志敏在黑暗牢狱中赤子之心的袒露。
他在狱中所写《清贫》中留下这样一段文字：“在这长期的奋斗中，我一向是过着朴素的生活，从没有奢侈过。经手的款项总在数百万元；但为革命而筹集的金钱，是一点一滴的用之于革命事业。……矜持不苟，舍己为公，却是每个共产党员具备的美德。”
方志敏留给后人的，是共产党人甘愿为劳苦大众的翻身解放而献身的精神。
今天，我们如何保持并发扬这种无私奉献的精神呢？郑培民告诉了我们。他用自己的模范行为和高尚品德，展现了人民公仆的本色，树立了领导干部艰苦奋斗、执政为民的好榜样。在20多年的领导岗位上，郑培民一直恪守的行为准则是：“做官先做人，万事民为先”。
从“矜持不苟，舍己为公”到“做官先做人，万事民为先”，我们看到了方志敏、郑培民两代共产党人躬身实践党的根本宗旨的公仆本色。
供稿：中央党史研究室宣传教育办公室
执笔：陈红旗（附图片）
第13版(党的建设周刊)
专栏：
健全制度 分类指导
安塞“八个一”激发党员先进性
本报讯 陕西省安塞县围绕“引导农民党员发挥先锋模范作用，自觉实践‘三个代表’，始终保持党的先进性”这一主题，采取切实有效的活动，切实解决部分党员不愿或不会发挥作用的问题，充分发挥了党员在群众致富奔小康过程中的先锋模范作用。
该县从2001年8月开始，在农民党员中开展每名党员至少读好一本书、做一件实事或好事、培养一名入党积极分子、劝解一起集体越级上访事件或一起民事纠纷、包抓一户致富示范户或贫困户、发展一项产业、帮教一名违纪违法人员或包建一个安全文明小区、包抓一个十星级文明户的“八个一”活动。
他们坚持“重实际、求实效”的工作原则，先由党员对照活动项目确定计划，再召开党员大会进行讨论，最后由党支部审定并建档立卡。具体工作中，采取健全制度、上下联动、分类指导等措施，进行多层次考核，全力唤醒每位党员的在党意识。
据统计，全县211个农村党支部中有3720名党员参加了此项活动，先后参加义务劳动7179人次，联系培养入党积极分子2175人，包扶贫困户2420户，建成党员致富示范户893户，建成农村党组织示范基地97个，建成农村十星级文明户3759户。
今年，该县已将此项活动延伸、辐射到县直机关和企事业单位。如今，一个以在农民党员和窗口行业、执法单位党员中推行挂牌上岗管理等为主要内容，进一步探索发挥党员先锋模范作用和始终保持党的先进性的基层党建新局面正在该县兴起。（庄庆萍 王江 张随平）
第13版(党的建设周刊)
专栏：
湖北洪湖
村级组织建设规范化
本报讯 近年来，湖北洪湖市委针对村支部议事无场所，党员活动无阵地，干部言行无章法等现状，痛定思痛，提出村级组织规范化建设的工作思路。
为规范村支部议事场所和党员活动阵地，2001年以来，该市投资120万元对洪林、柏枝、湘口等10个基础较好的红旗村进行了规范化样板建设。从市管党费中拿出12万元，乡镇、村负责按照有资料、有制度、有党员形象、有村情档案等“十
有”要求，对党员活动室进行规范化建设。干部的言行也要规范，不守规矩就“下课”。洪湖办事处新旗村过去一直是全市有名的“老上访村”，干群矛盾的焦点集中在村级财务上。从去年起，按照市委制定的基本行为要求，该村委会一班人认真执行财务管理制度，严禁乱开乱支，坚持村务公开制。
2002年，洪湖市共调整村干部267人，处理违纪违规干部16人，2名镇党委书记因管党不力受到组织处理。依据就是市委制订的村级组织建设9项基本制度，如走访联系群众制度、民主集中制度、党员管理制度、民主生活会制度等，同时还配套建设一系列落实机制。发挥村民议事会、党员议事会作用，让村民和农村普通党员有了发言权；定期开展村干部评议活动和党员评议活动，让村民有评议干部监督权；实行村民理财小组定期核账制，推进了村账公开；每年年终乡镇党员对村干部的行为进行全面考核，对于不勤、不廉、不能胜任的干部及时调整处理；明确乡镇党委书记管党职责，严格实行管党不力责任追究制。
村村有具体目标，镇镇有主题活动，洪湖市全面开展规范基本行为建设活动以来，各镇都形成了自己的特色，洪湖市也连续两年被评为湖北省农村党员“双带工程”先进县。（危经波 周守学 倪安国）
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专栏：公仆心声
吃苦实干才能快发展
山西省稷山县委书记 王琦
王琦，1956年生，山西临猗人，研究生学历。1989年1月任夏县县委副书记、县长；1998年6月任原运城市委副书记、市长，盐湖区委副书记、区长；2001年2月任稷山县委书记。
结合稷山县的工作实际，我们深深感到，只有发扬艰苦奋斗的精神才能加快发展，只有吃苦实干才能带领群众走向富裕，实现小康。近年来，我们在实践“三个代表”重要思想过程中，积极倡导全县干部学习要刻苦，工作要吃苦，生活要艰苦，全县改革和发展步伐大大加快。
加快发展，必须牢固树立“吃苦”意识。面对稷山县财政增收困难，农民收入不高的实际，县委要求县乡干部聚精会神抓经济，深入一线促发展，精诚团结干事业，不断创新，牢固树立“吃苦、实干、争先”的意识，多到群众中去，多到困难中去，多到矛盾中去，并实行包企业、包工程、包贫困村目标责任制，帮助农民在生产和企业发展方面理思路、解难题、创环境、求发展。
加快发展，必须有敢于吃苦的精神。吃苦实干关键是领导带头。我们充分认识到“只有干部多吃苦，群众才能少受苦”的辩证关系。在实际工作中，县乡干部常年下乡蹲点，虽然苦到了本人难以承受、家人难以理解、领导难以相信的程度，但得到了老百姓的赞同和认可，也带来了各项工作的明显变化。全县栽植稷山板枣近20万亩，优质红提葡萄8万亩，成为全国最大的优质板枣生产基地和华北地区最大的优质红提葡萄生产基地，并不断延伸产业链条，成为农民增收的重要渠道。通过实践，干部作风更加务实，吃苦实干在稷山干部中成为一种自觉行动，广大群众对此给予了充分的理解、信任和支持，从而在稷山形成万众一心、共谋发展的良好氛围。
加快发展，必须做好长期吃苦的准备。在基层当官，就应当做个吃苦的官，实干的官，为百姓办事、为群众谋利的官。领导干部要想得到群众的长期信任和支持，促进经济快速发展，就必须做好长期吃苦的准备。面对新的机遇和挑战，我们必须立足县情，正确估价形势，牢记“两个务必”，牢固树立发展是第一要务的观念，以与时俱进、求实创新的精神促进县域经济大发展，以吃苦实干、勇于争先的精神给群众带来更多的实惠。（附图片）
第13版(党的建设周刊)
专栏：一周党建新闻评点
给下岗党员早“安家”
张强
据4月16日工人日报报道：河北省秦皇岛市一家有着1300余名员工的国有企业，被一家乡镇企业收购后，200多名党员由于失去工作岗位，不知道该把党费交给谁，到哪里过党的组织生活。
下岗党员由“单位人”一下子成了“社会人”，他们失去了工作岗位，不能也不应没了“家”。下岗党员更渴望党组织这个“家”，在“家”里，下岗党员可以找到自我，可以重新鼓起勇气面对新挑战。这个时候，“家”更应及时给他们鼓励，帮他们转变观念、树立信心。这就需要社区党组织的建设要及时跟上，早日消除“空白点”，早给下岗党员“安家”。
第13版(党的建设周刊)
专栏：一周党建新闻评点
吃喝风非刹不可
董宏君
据4月17日中国青年报报道：最近，甘肃省康乐县委就马如林被吃穷事件作出处理。县畜牧局有关负责人已向该县流川乡苏家沟村造林大户马如林当面赔礼道歉，并退赔1999—2001年吃喝费3000元。
不知从何时起，“吃大户”吃成了风，造林大户、养殖大户、私企大户……只要你成了大户，就是富在深山也有人来“吃”，来“拿”，出头的椽子先被“吃”。这种风气说白了，就是“均贫富”的心理在作怪，有的干部靠手中的权力，占大户的便宜，来个利益均沾。这样的干部，与执政为民太离谱！
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专栏：一周党建新闻评点
“八小时之外”也要监督
夏长勇
据4月17日的中国纪检监察报报道：江苏昆山市委组织部近来推行在职党员干部“三进社区”活动：党员年度民主测评倾听意见进社区；评先进、晋升提拔征求意见进社区；发展党员公示进社区。
“八小时之内”中规中矩，表现积极；“八小时之外”无所不做，判若两人。这样的“两面脸干部”现实中确实不少。昆山市将干部的考察范围扩大到社区，让党员干部身边的邻居、居委会人员也来打分投票，这就使“两面脸”干部现了原形，对其他干部平时的言行也是个约束，确实很有创意。
第13版(党的建设周刊)
专栏：一周党建新闻评点
堵住权力寻租的源头
姜洁
据4月14日新华社北京电，社会团体刻制印章今后不必再经民政部审批。近日，民政部第二批取消11项行政审批项目，以提高办事效率，增强工作透明度。
大幅度减少审批事项和环节，规范审批行为，才能消除经济转轨时期行政权力寻租的条件，逐步解决部门之间存在的分配不公、互相攀比等容易滋生腐败的问题。当前，各部委、各地区正在不断推进的行政审批制度改革，将促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的形成，从源头上遏制腐败现象的滋生。
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