第6版(国民经济)
专栏：经济风景线
苏北运河成为黄金水道
本报讯 404公里长的苏北运河，货运量已超过长江。京航运河苏北航务处日前传来消息说，2002年苏北运河货物通过量达到1亿吨，创历史最高纪录，比长江线8000万吨左右的货运量多出2000万吨。苏北运河由此成为全国唯一能与长江线媲美的内河水道。
苏北运河即京杭运河苏北段，是历史漕运的主道，是江苏及华东地区经济发展的水运大动脉，更是国家北煤南运、南水北调的主通道，被誉为“黄金水道”。为了使黄金水道真正发挥黄金航线的重要作用，在二期整治的基础上，1988年经江苏省政府和国家交通部批准，京航运河江西省交通厅苏北航务管理处成立，对苏北运河实行统一管理。10多年来，得益于江苏乃至华东地区经济的迅猛发展，以及苏北航务处的科学调度、规范管理，苏北运河航运实现了安全通畅有序，货运量逐年攀升。（邹唯锐 王国辰）
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专栏：
加强合作 携手共进
中国—东盟自由贸易区高层论坛举行
本报桂林2月25日电 记者郑盛丰报道：由对外贸易经济合作部和广西壮族自治区人民政府联合主办的“中国—东盟自由贸易区高层论坛”，今天在桂林落下帷幕。来自北京和有关省区市及东盟各国的嘉宾、国内东南亚问题专家近200人参加了此次论坛。
2002年11月，中国国家领导人朱镕基与东盟10国领导人共同签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》，正式启动了在未来10年内建立自由贸易区的进程。此次桂林论坛，为这一自由贸易区的全面建立给予了有力的推动。
对外贸易经济合作部部长助理郭莉在发言中列举的有关数字，有力地表明了创建中国—东盟自由贸易区的良好前景：由于全球经济不景气和“9·11”等突发事件的影响，2001年全球贸易增长率为－1.5％，出现了自1982年以来的首次负增长。而同一时期，中国—东盟双边贸易却增长了5.3％，2002年更是比上年增长31.8％。目前，东盟已连续10年成为中国第五大贸易伙伴，是中国在发展中国家中最大的贸易伙伴。由于中国与东盟地理位置相邻，文化背景相似，东盟国家已逐渐成为中国企业的投资重点，投资规模逐年扩大，增长速度迅猛。
根据“框架协议”规定，关于建立自由贸易区的正式谈判将于今年启动，2004年6月结束，2005年1月正式启动双方的关税减让计划，2010年全面建成中国—东盟自由贸易区。
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专栏：
春运四十天，铁路职工努力让旅客走得了、走得好——
春运一年要比一年好
陈谊菡
铁肩担重任
“春节一到，回家过年”是中国人的传统习惯，春运40天，10个中国人中就有一人乘坐火车，春运高峰时，全路日发送旅客达430万人，直通旅客量更高达150万人以上，是平时客流的2—3倍，铁路运输压力可想而知。铁道部作为铁路春运的最高指挥机关，发挥了至关重要的决策、指挥和组织作用。
春运开始前，铁道部就根据对春运客流变化情况的预测和分析，制定了分别应对节前节后正常客流、高峰客流和突发客流的三套运力方案。为应对春运中出现的各种状况，提供了基本保证。
为了解决大量增开临客造成的运能缺口，铁道部投入大量资金，将全路所有备用客车改造整备后编入临客，铁道部从沈阳、哈尔滨等8个铁路局抽调数千辆客车和大批列车乘务投入春运。全路除节日物资和重点物资外，主要干线上货运一律给客运让路。春运大忙时节，最紧张的京广线南段，除供港三趟快车外，全部货车停运。
春运战役开始，三套方案依次启动。铁道部24小时对全路客运信息进行监控，各铁路局和重点车站当日发送旅客数量、增长幅度，重点客车每天的上车人数，各主要车站客票发售数量源源不断地传送到铁道部，成为铁道部进行决策的基本依据。
1月29日全路旅客发送量达到340万人的客流最高峰，比去年同期增加10万人，北京西、北京、广州、广州东、深圳、上海等始发站客流骤增。在节前运输最为紧张的时刻，铁道部在重点地区加开临客达280列。对铁路春运的真正考验是在节后。正月初七铁路迎来了426万人的春运最高峰，铁道部准确预测，在重点地区加开大量临客，最多时达到360多列。
服务暖人心
铁路春运要一年更比一年好，这是铁道部对全路提出的明确要求。在春运客流超常、服务难度极大的情况下，铁路上下以最大的努力提高服务水平。
每年春运，铁路抽出大批人员深入学校、农村、工地、厂矿，把每张车票送到旅客手中；各大车站采取24小时不间断售票、流动售票、提前售票等各种办法，全路增加售票窗口1000多个。春节前夕，南昌局得知在东莞打工的江西籍务工人员担心节后买不到返程票不敢回家时，迅速派遣6名职工千里迢迢从南昌赶到东莞，将1000张返程票送到民工手中。
铁道部除在服务硬件方面进行大力改善外，对服务标准也提出明确要求。全路运输战线的职工在如潮的人海中，克服巨大的困难，努力实现铁道部提出的8项服务工作目标。铁道部在全路开展“客运服务质量年”活动、“树立新理念、提供新服务、塑造新形象”的“三新”教育活动、党员先锋岗活动。全国铁道团委在全路3万多团员青年中开展青年志愿者活动，带动了全路春运服务活动的开展。
2月9日，民工客流量较大的阜阳正处在客流高峰，大批返程民工冒着春雨和寒风来到阜阳站。铁路部门在站外广场搭建的25个风雨棚，成为2万余旅客的“避风港”。从9日8时至10日8时，铁道部紧急在该站分别加开京、沪、穗等方向临客51列。该站提前放客，并组织长途旅客进入候车室休息，售票窗口全部开放。
奉献最美丽
把春运作为政治任务是铁路部门不容置疑的原则；举全路之力保春运是铁路上下铁的纪律。春运牵动着上至铁道部长、下至基层职工每个人的心。每年春运铁道部所有党组成员都要深入一线，现场指挥春运。铁道部部长傅志寰节前深入上海铁路局、节后又到广铁（集团）公司检查指导春运工作。铁道部党组书记刘志军除了密切关注全路客流动态，及时研究调整运力，每天还要去北京西站、北京站了解客流和运能情况。为缓解客流急剧增长的压力，他4次召开专题会议，组织铁路紧急调整和增加运力。2月4日大年初四，他从北京西站添乘机车，一路检查到阜阳，20时09分下车，22时召开全路运输电视电话会议，对节后铁路春运安全工作进行再动员、再部署。铁道部派出的数十个专业指导组也坚守在春运一线与广大干部职工一起抓安全、保畅通。
为了保春运，铁路这个大联动机日夜不停地运转。调度指挥系统不断地发出各种行车指令；装备、基础部门随时监控机车车辆、线路信号状况，确保春运列车安全运行。为充实临客力量，铁路抽调大量机关干部到一线跑车。按照铁道部政治部提出的“强化一线党支部和党员作用，加强临客党支部建设”的要求，全路组建了近千个临客党支部。一趟临客，一个堡垒；一个岗位，一面旗帜。在党员干部的带领下，广大职工拼搏奉献、无怨无悔，其辛苦是常人难以体会的。他们一走几十天，吃在车上、住在车里，当家家户户喜庆佳节的时候，他们却离别亲人，远在他乡，而且年年如此毫无怨言，正因为有了他们的奉献，才换来了万家团圆。
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专栏：经济快讯
跨国零售集团国际采购会将召开
本报北京2月25日讯 记者曲哲涵报道：为进一步推动跨国零售集团与中国优秀供应商对接，使国内更多的优秀产品进入跨国零售集团全球采购网络，国家经贸委等部门将于4月9日至11日在厦门举办第二届跨国零售集团国际采购会。
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专栏：
今年水利建设重点项目确定
四类基础性水利规划发展蓝图绘就
本报扬州2月25日电 记者朱隽报道：正在这里举行的全国水利规划计划工作会议传出消息，到目前为止，2003年共落实中央水利投资超过300亿元，其中国债投资238亿元，投资规模与2002年基本持平。
围绕投资规模结构调整，2003年水利建设重点工程项目确定为：一、确保南水北调工程和其他水利“十五”重点控制性工程的顺利实施；二、加快治淮重点工程、黄河下游治理等大江大河堤防建设和病险水库除险加固的建设进度；三、进一步保障农村人畜饮水工程和灌区节水改造，积极推动牧区水利建设、淤地坝建设和小水电代燃料试点工程；四、加快塔里木河、黑河生态综合治理和首都水资源保护工程。
又讯 为实现2010年我国水利发展十大目标，以建立防洪减灾体系、水资源信息系统等为核心的四类基础性水利设施建设发展规划确立：一、2010年要实现大江大河干流堤防全面达标，建立全国洪水风险管理体系，基本建立全国和各流域防洪减灾体系。二、完成全国水资源综合规划，建立国家地表水和地下水相结合的水资源信息系统。三、进一步完善和编制生态修复综合治理规划。四、制定满足水资源统一管理的机构能力建设规划。
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专栏：
《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》访谈之一：
坚持人与自然和谐共存
——访全国政协副主席、课题组组长钱正英
本报记者 江夏
编者按：生态建设是西部大开发的重要内容。中国工程院组织专家经过两年多的考察、研究，完成了《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》报告。这个报告提出了必须确立人与自然和谐共存的发展方针，必须以水资源的可持续利用来支持经济与社会的可持续发展等思路，以及10项战略对策，对西北地区经济社会可持续发展具有重要的指导意义。本报从今天起刊登对课题组部分成员的专访，介绍报告中的一些重要观点和对策。
记者：中国工程院为什么动用这么多院士、专家，立项研究这个课题？
钱正英：研究这个课题，是1998年中国工程院立项的《中国可持续发展水资源战略研究》的继续和深入。之所以把点选择在西北地区，是因为这项研究对西部大开发有重要的现实意义。
记者：据说，对西部大开发有两种比较有代表性的看法，一种认为，西北太缺水，不可能大发展；另一种认为，西北的水资源不可能同时兼顾经济发展和生态环境，要发展经济，只能以牺牲环境为代价。不知课题组最终的研究结论如何？
钱正英：西北是我国最干旱的地区，生态环境极其脆弱。经过2000多年的开发，特别是新中国成立以来经济的快速发展，不少地方的水土资源已经过度开发，生态环境出现了很多问题，有的地方已呈现生态危机。在今后的大开发中，如何在保护和重建生态环境的条件下，使社会经济得到持续发展，对于西北地区来说是极大的挑战。但是，经过深入研究，我们认为，只要确立人与自然和谐共存的发展方针，坚决转变经济增长方式，大力调整产业结构，建设高效节水防污的经济与社会，并合理安排生态环境建设，是可以在水资源可持续利用的基础上，支持社会经济的可持续发展，在10年内使西北地区的生态环境建设取得突破性进展的。
记者：问题是，西北地区有条件做到人与自然和谐共存吗？
钱正英：西北地区生态环境危机的深层次原因是，在人口增加和经济规模增长的过程中，生产力水平没有相应提高，生产方式仍限于传统、粗放的外延型，特别是没有抓住水资源这个制约因素，相应地提高用水效率。只要认真解决这个问题，人与自然和谐共存的发展方针在西北地区是现实可行的。
记者：《研究报告》把西北地区划分为贺兰山以西的内陆干旱区（简称内陆干旱区）；贺兰山以东的半干旱草原区（简称半干旱草原区）；半干旱和半湿润区的黄河流域（简称黄河流域区），请问这种划分对水资源的合理配置有什么实际意义？
钱正英：我们认为，西北地区总体干旱是现实，但是需要做具体分析。西北地区水资源量多年平均为1635亿立方米，仅占全国总量的5.84％，但是2000年西北地区人均水资源占有量1781立方米，为全国当年人均水资源量的80.5％，高于华北地区；而经济较发达、人口较集中的宁夏黄河流域、陕西渭河流域、青海湟水河流域、甘肃河西走廊的石羊河流域，人均水资源占有量均大大低于全区平均水平，成为严重的缺水地区。这说明，西北地区的水资源状况是很不均衡的。我们把西北地区划分为三大片，是因为其自然环境、水资源条件有很大差异，因此在生态环境用水、社会经济用水和水资源可持续利用三方面的关系上，有各自不同的特点，需要分别加以分析，并对水资源的配置提出不同要求。
内陆干旱区水资源配置的主要问题：保证河流下游生态环境的耗水，使下游的生态环境和上中游的社会经济系统合理分享水资源。我们研究后第一次提出：生态环境和社会经济系统的耗水以各占50％为宜。按社会经济平均耗水率为用水量的70％折算，今后内陆河按用水量最高开发利用率应不超过70％。因此，贺兰山以西内陆河流域的社会经济用水总量应基本控制在现有规模，不再增加。超过规定限额所挤占的生态环境耗水，或通过从外流域调水补足，或坚决加以压缩，一定要保证生态环境的耗水不低于水资源总量的50％。
半干旱草原区水资源配置的主要问题：防止因地下水超采而影响草原的天然植被。如果没有可靠的地质勘探资料，证明确有可以再生的地下水资源，不能盲目大规模抽取地下水进行社会经济建设或植树造林。否则，可能使周围大面积的天然植被因地下水位下降而衰亡，也可能由于动用了地下水静储量而使深层地下水枯竭。
黄河流域区水资源配置需要解决的主要问题：如何缓解干旱年份的水资源危机。西北地区黄河流域水资源要合理配置。生态环境建设要合理安排，主要应依靠天然降水恢复植被，而不应进一步依靠灌溉扩大或提高植被建设。西北地区黄河流域的社会经济建设也应强调高效节水防污。为了缓解黄河水资源的危机，从长远看，还需要通过西线南水北调，适当补充水量。
记者：你们提出的合理安排生态环境建设的含义是什么？
钱正英：我们在调研中看到西部大开发中出现了一些违反科学、违背自然规律的做法。生态环境建设的基本任务应当是保护和恢复重建自然的生态环境，而不是脱离原有的自然基础，去盲目地建设一个新的生态环境。在西北地区，首先要防止对现有生态环境的继续破坏，并尽可能恢复重建已被破坏的自然生态环境，达到适应当地自然条件并能保持相对稳定和良性发展的程度。
记者：你们提出的10条对策，都很有针对性，其中最核心的问题是什么？
钱正英：其中最核心的问题还是提高用水的效率与效益。这需要在社会经济建设中更新观念，调整结构，提高水平；也需要在生态环境建设中端正认识，调整规划，完善政策。特别要超越部门、学科的局限，实事求是，尊重科学，大家共同努力，为建设一个人与自然和谐共存，生产发展、生活富裕、生态良好的大西北作出贡献。
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专栏：经济快讯
大连将实行农产品凭证入市
本报大连2月25日电 记者王科报道：从今年6月开始，大连市将实行农产品市场准入制度，对部分入市农产品实行检验检测、凭证入市，以确保城乡居民的食品消费安全。首批实行市场准入制的包括市内大中型专业批发市场、大型国有商场、连锁超市、市民较集中的生活区设立的农贸市场以及区、市、县的专业批发市场。
今年，大连市将新发展无公害农产品、绿色食品生产基地20个，新增面积30万亩，使总面积达到80万亩，并在136个现代化农业园区全面推行农业标准化生产。
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专栏：经济快讯
庆铁铁秦线原油管道完成技术改造
本报讯 由中国石油股份有限公司管道分公司负责运营管理的我国第一条长距离大口径原油输运管道——大庆至铁岭、铁岭至秦皇岛管道全面完成技术改造，经过投产运营后，近日通过了工程竣工验收。庆铁线改造工程总投资4.13亿元；铁秦线改造投资2.53亿元。（苏赢 孙兆光）
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专栏：经济快讯
我国最大的火灾实验中心建成
本报讯 我国最大的大空间多功能火灾实验中心最近在南京竣工。这一高新技术产业化项目是经国家计委批准、由南京消防器材股份有限公司建成的。该中心第一期投资3000万元，建筑面积5000平方米，设有国际标准的气体灭火、水系统灭火、船舶机舱灭火、大空间灭火等工程应用实验室10余个。（夏继江 李忠诚）
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专栏：
南宁海关打掉一批“油蚂蚁”
本报讯 日前，南宁海关缉私局在北部湾海域开展了一场打击成品油走私专项行动，共查获六起成品油走私案件，查扣走私柴油一百一十五吨，查扣走私船只六艘，抓获走私嫌疑人十一名，案值二十九万元。（戴志强）
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专栏：
德和威集团参与首都机场扩建
本报讯 德和威集团（DHV）日前参与了北京首都国际机场扩建工程，此前还参与了北京城市智能化交通系统及环境污染治理等与二○○八年奥运会有关的大型工程项目。德和威集团是一家总部设在荷兰的跨国工程集团公司，在我国开展业务已有二十五年，在北京、上海、广州、福州、成都等城市已完成水处理、交通及基础设施等领域的上千个项目。（百友）
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专栏：
长治市加快山区公路网建设
本报讯 地处太行山区的山西省长治市，为了改变山区落后状况，加快山区公路建设，从二○○一年十一月到二○○二年十月，在不到一年的时间内修建通村水泥路、油路、石头路、钢砖路共三千一百三十八公里，目前，全市三千五百零七个行政村百分之八十点三实现了通水泥（油）路目标。（成俊敏 郭文军）
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专栏：
冷热电联产系统研讨会举行
本报讯 由北京燃汽集团与远大空调有限公司联合举办的“冷热电联产系统技术研讨会”近日在北京召开，有关领导和专家、企业家共同就中国未来能源应用与区域空调作了发言。该系统是目前发达国家广泛应用的节能系统，能实现能源高效率的梯级利用和转移，能源的利用总效率高达百分之七十至百分之九十。（孙文）
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专栏：
莱州育成高产糯质玉米新品种
本报讯 山东莱州市农科院种苗研究所农民育种家张学信培育的六种糯质玉米，最近经过专家组现场考察验收。这种玉米平均亩产七百六十公斤，比大田主栽玉米鲁单五十增产百分之十二，其中西星赤糯一号玉米亩产达到八百四十公斤，创造了中国糯质玉米的最高产量。（孙梓力）
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专栏：经济快讯
吉林首月外贸增长一倍多
本报讯 长春海关最新统计显示，在机电产品、高技术产品进口高速增长带动下，今年1月份吉林省进出口实现4.20亿美元，增长112.5％。其中，出口0.88亿美元，进口3.33亿美元，分别增长24.5％和161.5％。
1月份，吉林省机电产品、高技术产品进口活跃，增长势头迅猛。其中汽车零件进口1.30亿美元，增长1.55倍。（王影）
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专栏：经济快讯
北京外资企业外贸全面增长
本报讯 今年1月，北京市外商投资企业进出口均呈现出良好开端，当月进口值达5亿美元，比去年同期增长48.2％，出口值为3.6亿美元，比去年同期增长38.2％。
1月份，北京一般贸易和进料加工贸易进口平分秋色，进口值分别为2.17亿美元和2.12亿美元，增长52.6％和85.6％。进料加工贸易是出口主力，1月份出口2.6亿美元，增长54.8％。
（蔡京力）
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专栏：经济快讯
中国农业大学与河北曲周开展合作，建立农业科技实验县站，使曲周千年盐碱地获得新生。图为近日县领导为农大赠送锦旗。李彦彬摄
第6版(国民经济)
专栏：经济快讯
气候变化国际科学讨论会将在京举行
本报北京2月25日讯 记者彭俊报道：气候变化国际科学讨论会将于3月31日至4月3日在北京召开。会议以中国国家气候委员会的名义，由国家计委、科技部、教育部、国家自然科学基金委员会、中国科协、中国科学院和中国气象局与世界气象组织（WMO）等联合主办，中国气象局承办。
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专栏：
安徽省淮南矿务集团张集煤矿投产才一年就出煤460万吨，超过了400万吨的年设计生产能力，创出了安徽省煤矿工业的好成绩。图为日前该矿的矿工们喜庆增产的场面。池宏斌摄
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