第1版(要闻)
专栏：
江泽民会见韩国当选总统特使
指出发展中韩友好符合两国人民根本利益
新华社北京2月13日电 （记者杨国强）国家主席江泽民13日在中南海会见韩国当选总统卢武铉的特使李海瓒一行时说：发展中韩友好符合两国人民根本利益，我们珍惜建交10年来两国关系取得的成果。我期待两国的交往与合作在新世纪继续向前迈进。
江泽民再次对卢武铉当选韩国总统表示祝贺，并请李海瓒转达对卢武铉的问候，欢迎他早日正式访华。李海瓒转达了卢武铉对江泽民的问候。江泽民还请李海瓒向金大中总统致以亲切问候。
江泽民表示：我赞赏金大中总统的对朝和解政策，也欢迎卢武铉当选总统坚持这一政策。中国支持南北缓和关系、发展合作，支持朝鲜半岛最终实现自主和平统一。
江泽民强调，中方始终支持半岛无核化，因为这有利于半岛保持和平，实现发展。同时，中方也主张目前的核问题应坚持对话，和平解决。中方支持韩国发挥作用，中方也将继续做出努力。
李海瓒表示，卢武铉当选总统高度重视韩中合作伙伴关系，他期待着尽快访问中国。韩国将继续坚持对朝和解政策，积极致力于南北关系的改善。韩中双方在朝核问题上的立场是一致的，韩方愿与中方合作，为和平解决目前的问题发挥积极作用。任何情况下都要防止战争。
外交部副部长王毅、韩国驻华大使金夏中等会见时在座。（附图片）
二月十三日，国家主席江泽民在北京中南海会见韩国当选总统卢武铉的特使李海瓒。江泽民指出，发展中韩友好符合两国人民根本利益，我们珍惜建交十年来两国关系取得的成果。新华社记者 王新庆摄
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专栏：新思想 新观点 新论断
必须使全党始终保持与时俱进的精神状态
任理
贯彻“三个代表”重要思想，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。这是江泽民同志在十六大报告中提出的一个非常重要的新思想、新观点。
与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。这是十六大报告对与时俱进精神状态的科学表述和精辟概括。体现时代性，是与时俱进最鲜明的标志；把握规律性，是与时俱进最本质的要求；富于创造性，是与时俱进最生动的体现。
我们党能不能始终保持与时俱进的精神状态，决定着党和国家的前途命运。
首先，始终保持与时俱进的精神状态，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。当今世界正在发生重大而深刻的变化，我国改革开放和现代化建设正在不断推进，人民群众的伟大实践正在深入发展，所有这些都要求我们党必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以马克思主义的政治勇气和理论勇气，总结实践的新经验，借鉴当代人类文明的有益成果，在理论上不断扩展新视野，作出新概括。只有这样，党的思想理论才能引导和鼓舞全党和全国人民把中国特色社会主义事业不断推向前进。
其次，始终保持与时俱进的精神状态，对于不断开创现代化建设的新局面至关重要。现在，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，新情况、新问题层出不穷。我们党要在复杂的国内外形势下不断开创现代化建设的新局面，就必须按照十六大所要求的那样，做到“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。为此，全党同志就必须勇于创新，开拓进取，始终保持与时俱进的精神状态。
始终保持与时俱进的精神状态，一是要坚持理论上的与时俱进。要根据发展变化的实际，坚持马克思主义的科学原理和科学精神，总结人民群众在实践中创造的新鲜经验，不断丰富和发展马克思主义。二是要站在时代前列，勇于和善于进行创新。要通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠。三是要善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。要坚持一切从实际出发，适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。
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专栏：
加强党的执政能力建设
——学习贯彻十六大精神加强和改进党的建设系列述评之一
本报记者 崔士鑫
开篇的话
党的十六大，总结了加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程的基本经验，提出了全面贯彻“三个代表”重要思想，以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力；改革和完善党的领导方式和执政方式；加强和改进党的建设等新的要求。
这些新要求提出的背景是什么？怎样理解这些新要求的深刻内涵？如何在实践中学习贯彻这些新的要求？本报从今天起推出“学习贯彻十六大精神加强和改进党的建设”系列述评，帮助广大读者比较全面而深入地了解十六大有关党的建设方面的新思想、新要求等，以进一步推动各地区、各部门对十六大有关党的建设精神的深入学习和贯彻。
“执政能力建设”，是十六大报告有关党的建设的论述中，一个引人瞩目的新名词。把加强党的执政能力建设，作为党的建设的一个基本组成部分，这在党的建设理论上是一个重大创新，是十六大对党的建设提出的新要求。
早在2001年5月，江泽民同志在安徽考察工作时就指出：“办好中国的事情，关键取决于我们党，不仅取决于党的正确的理论路线方针政策，也取决于各级党组织贯彻落实党的理论路线方针政策的能力和水平。”十六大更具体提出，围绕加强执政能力建设，各级党委和领导干部要着力提高“科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政、总揽全局”的“五个能力”。
这些都充分说明，在执政条件和社会环境发生深刻变化的新形势下，执政能力建设，已成为对党的干部尤其是领导干部提出的更高要求。
一个执政党都要面对的重要问题，一个每名党员干部都必须高度关注的重大课题
为什么要突出强调加强党的执政能力建设？
实际上，如何强化执政能力，是执政党建设的一个重大问题。从某种程度上讲，党的各方面建设，最终都要体现在巩固党的执政地位上来，也就是要体现在党的执政能力上来。我们党是执政党，执政能力建设问题，自然无法回避，尤其是面临着错综复杂的形势，党要在一个十几亿人口的发展中大国领导社会主义现代化建设。
我们党是由6600多万名党员组成的。要提高党的执政能力，除了要改革和完善党的领导方式和执政方式，更重要的是提高每个党员尤其是党的领导干部的执政能力，这就要求各级党委和领导干部要适应新形势、新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。
然而，面对新形势、新任务，一些同志深切地感到“老办法不管用，新办法不会用”。有的党组织和党的领导干部，埋头于具体而琐碎的业务工作，抓不住工作中的主要矛盾，工作中缺乏原则性、系统性、预见性和创造性；有的不会按市场经济规律办事，甚至思想观念还停留在计划经济时代，找不到解决问题的新办法；有的不注重调查研究，严重脱离群众，对实际情况和各种社会矛盾缺乏系统的把握、缺乏应有的敏锐性，工作常常处于盲目、被动和落后状态，无法应对各种复杂的局面；有的不懂得依法办事、依法行政，不善于运用法律的手段管理经济和社会事务，搞强迫命令，以言代法，以权压法；有的不顾大局，搞地方保护主义，对中央的方针政策，执行不力……
这种状况，将严重影响到党的领导水平和执政水平的提高，影响到党的执政地位的巩固。
“五个能力”既是对各级党委和领导干部的具体要求，也是加强党的执政能力建设的核心内容
十六大对党的执政能力建设提出的要求，不只是发展经济的能力，而是提出了“五个能力”，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。这“五个能力”构成了党的执政能力的基本方面。五个方面相互联系，又各有其极为丰富的内涵。
不断提高科学判断形势的能力，是制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据，也是做好各项工作的首要前提；不断提高驾驭市场经济的能力，才能更好地适应新形势，把握客观规律，促进社会主义市场经济健康发展，加快现代化建设的进程；不断提高应对复杂局面的能力，才能经受起来自政治的、经济的、社会的、文化的以及自然界的挑战和考验，化解前进中的矛盾和困难；不断提高依法执政的能力，才能更好地依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，逐步实行社会主义民主的制度化、法律化；不断提高总揽全局的能力，才能做到抓方向，议大事，管全局，牢牢把握正确的前进方向和工作主动权。
有专家认为，十六大特别强调党的执政能力建设，实际上是提出了一种新的治国理念，即号召各级党委和领导干部学会在宏观上，用历史的、发展的眼光来看待中国和世界上发生的种种变化，学会用经济的、法律的手段治理国家，这是一个巨大的进步。
目前，我国的国情、社情，随着改革开放的深入，正发生着翻天覆地的变化。在这场变革中，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系，都在重新调整。特别是中国加入WTO以后，党所面临的国内外形势空前复杂，前进的道路上充满挑战和风险。但是，只要各级党委和领导干部，始终保持与时俱进的状态，坚持以“三个代表”重要思想为指导，艰苦奋斗，永不自满，开拓创新，不断加强党的执政能力建设，切实提高“五个能力”，党的事业就会永远立于不败之地，国家就能健康、快速发展。
能力如何提高亟需有效方法，指标如何考察呼唤完善机制
坐落在北京西郊的中共中央党校，是中央培养高中级领导干部、中青年后备干部的地方。近年来，中央党校对教学改革进行了新的试验和探索，这从一个侧面反映出提高“五个能力”应从哪些方面入手。
中央党校的教学新布局可以概括为四句话、十六个字，即理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养。
“理论基础”，就是抓好“三基本”即《马克思列宁主义基本问题》、《毛泽东思想基本问题》、《邓小平理论基本问题》的学习，让学员弄清两个问题：一方面，任何以为历史条件变化了，就可以丢掉马克思主义“老祖宗”的想法和做法，都是错误的；另一方面，以为光靠“老祖宗”的“本本”，就可以解决问题，那也是完全错误的。
“世界眼光”的课程即“五当代”——《当代世界经济》、《当代世界科技》、《当代世界法律和中国法制建设》、《当代世界军事和中国国防建设》、《当代世界社会思潮》。这不是一般的知识讲授，而是引导学员运用马克思主义的立场、观点、方法，分析和掌握当代世界的基本动向和最新动态，引导学员从世界大局来观察、分析和处理问题。
“战略思维”，就是紧紧围绕中央提出的重大现实问题，进行“研究式教学”，组织学员开展战略研究。而“党性修养”，则除了在教学全过程中贯穿增强党性的要求，还组织学员学习党史和党建理论，集中进行自我党性分析，培养自觉提高执政能力的责任感、紧迫感。
这种教学新布局，目前已在全国各级党校中普及，成为提高领导干部执政能力的主要手段。进修班学员、广东惠州市委书记肖志恒说：“不学习，做决策是‘跟着感觉走’。全面学习以后，才真正从理论上找到了高屋建瓴的新感觉。”
虽然党校在用集中培训轮训方式提高领导干部素质方面，具有不可替代的作用，但是，执政能力的增强，根本的途径还是来自于日新月异、变化万千的实践。
如何建立起加强各级党委和领导干部执政能力的长效机制，如怎样考察领导干部的执政能力，尽快建立科学的考核执政能力的标准，以及把它作为干部提拔使用的重要依据，促使各级党委和领导干部勤于学习、勇于实践、善于总结，切实把加强执政能力建设的要求落到实处，无疑是当前党的执政能力建设中一项迫切的任务。
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专栏：
李岚清在全国老龄委第五次全体会议上强调
认真贯彻落实十六大精神推进老龄事业与全面建设小康社会协调发展
本报北京2月13日讯 记者崔士鑫报道：全国老龄工作委员会13日在北京召开第五次全体会议，总结三年来老龄工作的主要成绩和基本经验，研究部署2003年老龄工作。国务院副总理、全国老龄工作委员会主任李岚清在会议上讲话强调，要认真贯彻落实党的十六大精神，深刻认识老龄事业在国民经济和社会发展中的地位和作用，采取有力措施，推进老龄事业与全面建设小康社会协调发展。
会议由国务委员、全国老龄工作委员会常务副主任司马义·艾买提主持。
李岚清说，自1999年10月全国老龄委成立以来，我国老龄事业不断取得新进展。一是确定了老龄工作的方针、目标和任务；二是老龄社会保障体系的改革和建设成效显著；三是老年文化教育事业有了很大发展，部分老年人政治精神文化生活日益丰富；四是加强了社区和基层老龄工作，改善了对老年人的社会化服务和管理；五是老龄工作机构基本理顺，初步形成了从中央到地方的工作网络；六是老龄工作国际交流与合作取得重大进展。三年多的工作实践，积累了宝贵经验：第一，只有紧紧围绕党和政府的中心工作，服从服务于大局，才能履行好老龄工作职责。第二，只有坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，才能不断开创老龄工作的新局面。第三，只有把重点放在社区、基层，才能把老龄工作落到实处。第四，只有坚持为老年人多办实事，解决实际问题，才能得到人民群众的支持和拥护。第五，只有坚持引导老年人积极参与，老龄事业才有生命力。
李岚清指出，党的十六大深刻分析了当前和今后一个时期我国的人口形势和老龄人口问题，对老龄工作提出了更高的要求。我们要贯彻落实十六大精神，进一步解放思想，开拓创新，继续推进老龄事业的发展。
李岚清强调，老龄工作的方针已经确定，关键是狠抓落实。
当前，要重点抓好以下几方面的工作：一是积极探索企业退休人员社会化管理的有效办法，大力推进企业退休人员社会化管理的进程。二是坚持把老龄工作的重点放在社区、基层，重在办实事，抓落实。加快城市社区老年服务设施和服务网络建设，形成老年服务体系。积极探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度，重点做好特困老人的救助帮扶工作。三是加强老年教育，丰富老年人精神文化生活。要增加投入，积极开展社区基层老年文化体育活动，倡导科学、健康、文明的生活方式。四是切实维护老年人的合法权益，加强尊老敬老的传统美德教育，打击各种侵害老年人的违法行为，完善老年优待政策。
李岚清强调，老龄工作是党和政府的重要工作，只能加强，不能削弱。各有关部门必须齐抓共管，形成合力。地方各级政府和国务院有关部门要将老龄事业纳入全面建设小康社会的各项规划，把老龄工作纳入重要议事日程。各级老龄委要进一步增强为老年人服务的意识，拓展老龄工作服务领域，改进工作方式，进一步提高服务水平和质量。
全国老龄委副主任、全国老龄委办公室主任多吉才让在会上就2002年工作情况和2003年工作安排作了汇报。全国老龄委副主任徐绍史、张左己、赵洪祝和全国老龄委委员出席了会议。
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专栏：
中宣部理论局组织编写
《干部群众关心的二十五个理论问题》出版
新华社北京2月13日电 为深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大精神，中宣部理论局组织编写了《干部群众关心的25个理论问题》一书，近日已由学习出版社出版。
该书紧紧围绕十六大的主题，全面准确地反映了党的十六大精神，对报告中提出的新思想、新观点、新论断进行深入阐述；对在学习贯彻十六大精神过程中干部群众关心的理论和实际问题，进行解疑释惑。在当前全党深入学习贯彻十六大精神的热潮中，这本书的出版，有助于干部群众深入理解党的十六大精神，把思想统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确定的任务上来。
该书简洁明快，文风清新，贴近实际，贴近生活，力求用通俗的语言解开思想的困惑，用身边的事例说明深刻的道理，把逻辑的力量与事实的力量结合起来，把学术的严谨与表述的生动结合起来，有现实的针对性，有历史的纵深感，有很强的说服力。
在该书编写过程中，中宣部理论局组织理论界专家学者进行了广泛调查研究，深入了解干部群众在学习贯彻十六大精神中遇到的思想问题，集体攻关，着力在说清楚、说充分上下功夫，经过反复讨论，精心修改，使该书达到了思想性与可读性的有机统一。
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专栏：
摩尔多瓦总统将访华
新华社北京2月13日电 外交部发言人章启月13日在记者招待会上宣布：应国家主席江泽民的邀请，摩尔多瓦共和国总统弗拉迪米尔·沃罗宁将于2月23日至27日对中国进行国事访问。
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专栏：今日谈
给民工以更多关注
李一鸣
春节刚过，北京市有关部门迅速开展查处非法职介活动，并通过媒体提醒进京务工人员：劳动系统开办的职业介绍机构不收取任何费用。
维护民工的合法权益，是全社会一致的呼声。现在，临近民工返城打工的高峰期。如何为民工提供就业帮助，使他们能够找到一份可心的工作，是全社会都应该关心的事。我们高兴地看到，一些大城市已经针对民工陆续返城的情况，推出一些切实措施。如，及时发布各地用工信息，为民工介绍工作单位，等等。
进城打工的民工人数众多，他们大多来自比较贫困的农村，进城后面临着不少工作和生活困难。我们应对民工的工作和生活给予特别的关注和关心，不能让民工成为被忽视甚至被遗忘的人群。尤其是对歧视乃至侵害民工的行为，绝不能听之任之。这同样是对民工的帮助。
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专栏：
李瑞环与努乔马总统会见
表示中国政府十分重视与纳米比亚的传统友好关系
本报温得和克2月13日电 记者刘正学报道：中国全国政协主席李瑞环13日下午在此间与纳米比亚总统努乔马亲切会见。
李瑞环首先转达了江泽民主席对努乔马总统的亲切问候。他说：中纳两国传统友谊源远流长。建交12年来，两国友好关系顺利发展，在各领域的友好合作不断扩大。总统阁下与纳政府长期坚持一个中国的立场，支持中国的统一大业，在人权等重大问题上给予中国宝贵支持，对此我们深表感谢。阁下是中国人民的老朋友，曾先后11次访华，为推动中纳友好合作关系作出了重要贡献，我们对阁下怀有崇高敬意。中国政府十分重视与纳米比亚的传统友好关系，愿与纳方继续努力，进一步加强双边交往，深化两国在各领域的合作，将两国全方位的友好合作关系提升到新的水平。
努乔马总统请李瑞环转达他对江泽民主席的问候，并代表纳米比亚政府和人民对李瑞环主席到访表示热烈欢迎。他说：纳中两国人民是老朋友、好朋友。在纳米比亚争取民族解放和国家独立的斗争中，中国人民给予了全面的支持。独立后，中国继续给予了宝贵的援助。对此，我们十分感激。我深信，李主席此次访问将进一步巩固我们两国业已存在的友谊和在各个领域的合作。
在谈到发展问题时，李瑞环指出，中国和纳米比亚都属于发展中国家。发展中国家的一个共同的特征就是发展不够。发展是世界性的话题，更是发展中国家的主题。离开发展，发展中国家的许多问题都无法解决，而且还会出现许多新的问题。共同的处境、共同的任务，决定了发展中国家之间有许多共同的语言、共同的利益。发展中国家需要加强团结，争取在国际事务中的平等地位；需要相互学习，借鉴彼此在前进中积累的经验；需要扩大合作，做到优势互补、资源共享、共同进步。世界上大多数国家都是发展中国家。没有发展中国家的发展，就谈不上世界的发展。发展中国家发展起来了，就是对世界发展的一个重大贡献。
努乔马对李瑞环阐述的观点表示赞同。他说，发展中国家必须团结一致，相互支持，加强合作，包括亚非国家间的合作，不结盟国家间的合作和南南合作。发展中国家需要团结起来，共同反对掠夺和霸权，努力搞好自己的经济建设。
努乔马表示，纳米比亚坚持一个中国的政策，台湾是中国领土不可分割的一部分。我们期盼着中国早日实现统一。（附图片）
2月13日，全国政协主席李瑞环在温得和克会见纳米比亚总统努乔马。 新华社记者 鞠鹏摄
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