2002年11月22日人民日报第6版

第6版(教育·科技·文化)
专栏：今日新语

　　另一种晴雨表
乔兰
近日在福州举行第十三届全国书市时，笔者碰到几位刚刚从法兰克福国际图书博览会回来的编辑。他们说，作为世界上规模最大、最有影响力的书展，法兰克福书展一向被认为是反映国际图书出版业状况的晴雨表。然而今年的法兰克福书展规模比往年明显减小，版权贸易量也不如往年，其它如伦敦书展景况同样萧条。
　　大家普遍认为，整个国际出版业依旧笼罩在西方经济不景气的阴雨天气中。而中国可谓一枝独秀。参加第十三届全国书市的正式代表就达5400人，这使得福州的宾馆饭店几乎难以承受。书市展销的图书品种达10万余种，各种形式的新书发布会更让参会人员目不暇接。书市的门票在开幕三天前就被抢购一空，连绵的阴雨也丝毫没能阻挡读者的热情。
　　从书市这个“晴雨表”，我们看到的是人们在物质生活稳步提高的同时，对精神文化生活的渴望。如果将枯燥的数字具体化，我们可以看到这样的事实，我国每人平均拥有图书5册，期刊2册。这个消费水平较之发达国家当然还有很大差距，但考虑到城市与农村发展的不平衡，这一数字已十分可观。在解决了温饱之后，中国人开始细细享受读书的滋味。
　　从书市这个“晴雨表”，我们同样可以看到出版业这些年的长足发展。书市在一年年成长，参加书市的出版社也在一年年成长，目前，我国已有43家年销售收入上亿元的出版社，7个大型的出版集团，5个发行网络遍布全国的发行集团。在悄无声息中，出版业正在成为国家发展的支柱产业之一。
　　记得前几年从国外回来的同事总抱怨，在国外的地铁上，总能看到读书读报的人，而中国的地铁中到处是闲聊的人。现在大家在中国的地铁中，也看到了越来越多的读书人、读报人，我们的生活也充满了书香。 gSE品论天涯网

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　宝鸡建“科技大院”促农业发展
　　本报宝鸡11月21日电 记者李新烽报道：农业基础产业该如何发展？农民收入徘徊的难题该如何破解？陕西省宝鸡市创建农业“科技大院”的做法对这些问题做出了回答。
　　宝鸡市聘请农业科技专家，创造性地在农业生产第一线建立起“科技大院”，巧妙地将农业科技嫁接到田间地头，近年来辐射带动了20多个产业，成为地方经济发展的龙头，创造社会效益4亿多元，使近百个乡镇的70万农户人均年增收超过百元。
　　宝鸡市副市长王宏告诉记者，农业科技专家大院这一科技创新模式由四大要素构成：政府、大院专家、龙头企业和农户。政府承担组织协调服务；大院专家负责抢占科技制高点；龙头企业承担抢占市场制高点；农户承担按市场需要和科技规范进行生产。
　　宝鸡市“科技大院”先后制定了建设发展规则，出台了市聘专家管理办法和大院管理办法。目前，宝鸡市已建立了32个这样的“科技大院”，为专家提供了办公室、图书室、起居室和实验基地等条件。“科技大院”为当地农业发展注入了勃勃生机。 gSE品论天涯网

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文卫聚焦

　　如何破解环境诉讼难题
　　本报记者 赵永新
　　前不久，来自最高人民法院、国家环保总局及中国政法大学等知名高校和全国律师界的50多位官员、学者、律师会聚西安，展开了一场唇枪舌剑般的激烈研讨。让他们如此投入的，是一个颇具挑战性的环保新课题——环境诉讼。
　　环境诉讼：环境保护的助推器
　　近年来，随着我国环境保护事业在各个领域的深入发展和公民环境意识、法律意识、维权意识的普遍高涨，由污染引发的环境纠纷呈快速上升趋势。来自权威部门的统计资料显示，自1998年以来，环境纠纷以每年超过20％的速度递增，去年仅投诉到环保部门的环境纠纷就达到40多万件。
　　针对这一现象，中国政法大学的部分学者联合北京大学、清华大学、北京师范大学及社科院法学研究所的专家，于1998年10月成立了中国政法大学环境资源法研究和服务中心（又称污染受害者法律帮助中心）。该中心成立以来，已免费提供法律服务4000多人次，支持30多起污染损害案件的受害者向法院提起诉讼。
　　“我们之所以支持环境诉讼，并不仅仅是为了帮助污染受害者讨回公道，而是想借此宣传环保法，唤醒广大公民的环境意识、法律意识和维权意识；提醒地方政府在招商引资时更好地注意环境保护，督促企业自觉遵守环境法律法规，减少污染排放。”该中心主任、中国政法大学环境资源法教授王灿发指出，“事实证明，环境诉讼的确起到了助推器的作用。”
　　基于这样的考虑，该中心在2001年4月又启动了西部环境维权活动，为西部开发中的环境保护助力。至今，该中心已在西部支持了5起典型的环境诉讼案件。
　　环境诉讼困难重重
　　然而，让上诉者、办案法官和律师头痛的，是环境诉讼太难了！参加研讨的人士指出，以下障碍严重困扰了环境诉讼案件的审理。
　　一是举证难。由于环境污染损害都是在污染发生一段时间后才显现的，废水、废气和噪声都是迅速变化的，等到事后取证时都已时过境迁，所采的样品都与污染发生时相去甚远。加上群众缺乏证据保全意识，等到取证时，往往为时过晚。
　　二是起诉难。一方面，污染受害者大多数是农民，受损害后本已经济拮据，高昂的诉讼费用、律师费、鉴定费用使他们难以支付；另一方面，污染企业都是当地政府的利税来源，有的甚至是“支柱”企业，看不见的地方保护使得诉讼难上加难。资料显示，环境诉讼案件中，十有六七是本应得到赔偿的污染受害者败诉。
　　三是鉴定评估难。无论是污染与损害的因果关系鉴定，还是损害额度的计算，都非常复杂。目前我国有资质的环境污染鉴定评估机构异常缺乏，即使是有资质的机构，也大都是事业单位，通常不愿意接受普通受害者的委托。再加上缺乏统一的技术标准和方法，不同的机构对于同一个案件做出的结果时常大相径庭，有的甚至截然相反，让法院难以适从。
　　多方努力 扫清障碍
　　参加研讨的代表指出，有关政府部门应当对环境诉讼给予足够重视，多管齐下，清除环境诉讼中的障碍。
　　污染事故的发生不是偶然的。代表们认为，地方政府应当把环境保护这一基本国策落到实处，不能为了追求一时的“政绩”而盲目招商引资，更不能充当污染企业的保护伞。各级环保部门要严把环保审批关，把重污染企业拒之门外。
　　许多与会者呼吁，应尽快建立专门的有资质的鉴定评估机构，并规范鉴定评估行为。他们建议，鉴于环境诉讼案件的技术性特别强，可以借鉴医疗事故的鉴定办法，成立专门的专家库，向法院提供客观、公正的污染证据、损失证据。各级环保监测机构是目前最权威的污染监测机构，在环境诉讼中应当有所作为，除了对污染事故及时、客观、全面地进行监测分析，还应责无旁贷地向法院出具监测结果。
　　与会者认为，环境纠纷和环境诉讼的多发性，环境污染损害案件的专业性、复杂性和特殊性，都迫切需要出台专门的、操作性强的法律法规。如此，环境诉讼中的诸多难题处理起来都将有法可依、有章可循。 gSE品论天涯网

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专栏：

省电平板笔记本电脑问世
本报讯 十一月二十一日，惠普公司在京发布了一款平板笔记本电脑，可以在屏幕上手写输入。这款电脑没有采用英特尔的处理器，而是采用了一种更省电的克鲁索处理器，使电池使用时间长达五小时以上。（任建民） gSE品论天涯网

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

“赛欧杯”交通安全知识竞赛将举行
本报讯 为在小学生中普及交通安全知识，由中国儿童报与上海通用汽车公司联合举办的“赛欧杯”交通安全知识竞赛将于十一月二十五日举行。竞赛设三百个个人奖，一百个家庭奖，一百个最佳组织奖。竞赛题目活泼有趣，对普及安全知识十分有益。（于红文） gSE品论天涯网

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专栏：

宋庆龄基金会获一百五十万元捐赠
本报讯 宋庆龄基金会日前获得一百五十万元人民币捐赠，捐款来自我国服装行业双百强企业宁波培罗成集团公司及其形象代言人，宋庆龄基金会负责人表示款项将用于西部扶贫助教工作中。（胡村） gSE品论天涯网

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专栏：

“希望工程体育基金”启动
本报讯 十一月二十日是世界儿童日，全国五千所希望小学的孩子们在这一天获赠一份特殊礼物：安利（中国）有限公司向中国青少年发展基金会捐赠六十万元人民币，启动“希望工程体育基金”，向这些希望小学捐赠足球。（汝朋） gSE品论天涯网

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专栏：

中国人口报将推出《生殖健康》周刊
本报讯 国家计生委主管的《中国人口报》将在二○○三年创办《生殖健康》周刊，这将是全国新闻媒体中唯一一张以生殖健康为主题的报纸。生殖健康是我国政府于一九九四年后引入的新概念，它拓展了计划生育的内容，更加以人为本。将于明年每周五与广大读者见面的《生殖健康》周刊正迎合了这一趋势。（仁宣） gSE品论天涯网

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专栏：

中美合作举办美国护士认证考试
本报讯 日前，教育部考试中心与美国外国学校毕业护士委员会（简称CGFNS）就中美合作举办美国护士认证考试在北京签订协议。考试通过所颁发的证书是对在美国境外接受护理教育的护士及其他医护人员的资历进行的评估和证明。考试于每年三月、七月和十一月在世界各地举行，预计明年七月在北京举办首次考试。（伍莲） gSE品论天涯网

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专栏：

　　重庆卫生系统自我“开刀”抓行风
　　本报重庆11月21日电 记者崔佳报道：要治好患者的病，必须先解决好自身存在的问题。近来，重庆市卫生系统坚持把行风建设作为实践“三个代表”、提高医疗服务质量的“一号工程”来抓，树立医务人员的良好形象。
　　发动群众找问题。今年的行风评议工作启动以来，重庆市卫生局除了在系统内部开展自我教育外，还实行了“四公开”制度，即面向社会公开征集意见、公开整改方案、公开测评、公开评议结果。全系统共发放征集意见书万余份，召开各种座谈会500余场次，对存在的问题有了更清醒的认识。
　　对症下药治“顽疾”。针对群众反映的热点、难点问题，重庆市卫生局开展专项治理。针对机关作风存在的问题，他们推行了十五日办结制，提高办事效率；市三院推行《医患合约》制，让患者明确自己的权利义务和院方的责任；全卫生系统还组织了有1万多名党员参加的大型义诊活动，全市共有5万多名群众接受了义诊。为规范合理用药，许多医院还实施了临床用药科室总量控制、贵重药品和自费药品患者签名制度、每月抽查门诊处方等措施，对违反规定者查实严处。市卫生局组织了3个医疗服务收费检查组，由局领导带队，分赴基层医疗机构进行专项检查。此外，重庆县级以上医疗机构实行“住院费用清单制”，“流动医院”走村串镇为群众排忧解难。
　　好行风产生了好作风。调查结果显示，今年以来，重庆市群众对医疗服务质量的满意度明显提高。 gSE品论天涯网

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专栏：

　　首例双臂移植成功
　　日前，哈尔滨医科大学第一临床医学院正式对外宣布：由他们自行完成的世界首例双前臂移植手术获得成功，原本属于一位脑死亡者的一双手臂已活生生地“长”在了患者陈富根的残臂上。
　　新华社记者 周确摄 gSE品论天涯网