2002年10月30日人民日报第1版

第1版(要闻)
专栏：迎接十六大喜看新成就

　　打防结合加强管理落实责任
社会治安综合治理力保一方平安
　　本报讯记者柳晓森报道：据国家统计局最新一次对全国31个省（自治区、直辖市）的10万名群众安全感调查的统计数据表明，有八成以上的群众认为很安全、比较安全和基本安全。群众安全感指数显示了党的十三届四中全会以来我国社会治安综合治理的良好成果。用群众的话说就是：抓创安，小家为大家；保平安，幸福千万家。
　　“严打”斗争成为社会治安综合治理的“铁拳”。为期3年的反盗窃斗争；打击拐卖妇女、儿童犯罪专项行动；围歼“车匪路霸”；为期一年半的让农村治安有了明显好转的整治农村治安工作；打击盗抢机动车犯罪；“收枪治爆”；“追捕逃犯”……为实现两年内社会治安明显进步的目标，从去年4月开始，一场声势浩大，为期两年的“严打”整治斗争在全国轰轰烈烈地展开，各地、各部门在“打黑除恶”、治爆缉枪、整顿和规范市场经济秩序三条战线上开展一系列专项打击行动，依法严惩了一大批严重刑事犯罪分子，打掉了一批黑恶势力犯罪团伙，深挖其后台和“保护伞”，极大地震慑了犯罪分子，狠狠打击了他们的嚣张气焰。
　　共同构筑全方位的治安防控体系。安全社区、安全乡镇、安全校园、安全企业、平安大道……覆盖面广的基层安全创建工作带给老百姓更多的安全感。各地大力加强了对流动人口的管理；积极做好刑满释放、解除劳教人员的帮教工作，使他们走上自食其力的道路；大力加强预防青少年违法犯罪活动，在全国中小学逐步推行了法制副校长活动；禁毒工作常抓不懈，无毒社区的建立使社会更加纯洁。2000年以来，各地做好排查调处矛盾纠纷工作，把一些影响稳定、引发违法犯罪的重大问题化解在萌芽状态。
　　实行一票否决权制、领导责任制和重大案件领导责任查究制。近年来，中央综治委等五部委先后下发了《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》、《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》等。各地均结合实际制定了具体规定并严格予以执行，各级领导承担起保一方平安的政治责任心不断增强。 SNR品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　全国农村卫生工作会议在京召开
江泽民致信对农村卫生工作作出重要指示
本报北京10月29日讯记者白剑峰报道：全国农村卫生工作会议今天在京召开。中共中央总书记、国家主席江泽民致信会议强调，农村卫生工作直接关系到农村的发展、农业的繁荣和农民的健康，关系到我国经济和社会发展目标的实现。党中央、国务院十分重视农村卫生工作，最近下发了进一步加强农村卫生工作的决定，提出了我国农村卫生工作的努力目标和工作要求。各级党委和政府要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好农村卫生工作的重大意义，进一步加强领导，精心组织部署，切实做好工作，保护和不断增进广大农民的健康，努力把我国卫生事业的改革和发展推进到一个新的阶段，为社会主义现代化建设作出新的贡献。
　　江泽民代表党中央、国务院，向长期奋斗在农村卫生工作战线上的同志们表示诚挚的慰问，向全国的卫生工作者表示良好的祝愿。
　　全国农村卫生工作会议是由国务院召开的。会议将就贯彻《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，做好今后一个时期的农村卫生工作进行部署，表彰十多年来在农村初级卫生保健工作中做出突出成绩的先进县（市）和个人。会议还将对建立新型农村合作医疗制度、深化农村卫生机构改革、落实农村卫生补助政策、加强农村卫生人才培养和队伍建设、开展城市卫生支援农村卫生工作和加强乡村医生管理等问题进行深入研究。
　　新中国成立以来，我国通过建立农村三级卫生服务网和乡村医生队伍，推行农村合作医疗制度，用有限的卫生资源，承担了占人口大多数的农村居民的基本医疗卫生服务，农村缺医少药的状况得到较大改善，广大农村居民的健康水平有了较大提高。
我国走出了一条具有中国特色的低投入、高产出、穷国办大卫生的农村卫生发展道路，取得了举世公认的成就。从20世纪五六十年代起，我国就有效地控制了霍乱、鼠疫、天花等严重危害人民健康的烈性传染病。改革开放以来，特别是进入90年代，通过实施农村初级卫生保健，加强农村卫生机构“三项建设”，广泛开展爱国卫生运动，我国消灭了脊髓灰质炎，基本控制了大多数地方病和寄生虫病，基本实现了消除碘缺乏病的阶段目标。到2001年底，全国95％的农业县（市、区、旗）初步实现了农村初级卫生保健阶段性目标，农村居民生活环境得到显著改善，健康水平得到明显提高；农村自来水普及率和卫生厕所普及率逐年提高；全国农村婴儿死亡率从1949年的200‰下降到33.8‰，农村孕产妇死亡率从1500／10万下降到61.9／10万，农村人口平均期望寿命从35岁上升到2000年的69.6岁。
　　在今天的会议上，卫生部部长张文康、国家计委副主任于广洲、教育部副部长赵沁平、财政部副部长肖捷、农业部副部长刘坚分别作了工作报告，提出了本部门进一步加强农村卫生工作的意见和措施。国务院副秘书长高强主持会议。 SNR品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定
农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了一系列措施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，一些地区传染病、地方病危害严重，农民因病致贫、返贫问题突出，必须引起各级党委和政府的高度重视。为进一步加强农村卫生工作，现作出如下决定。
　　一、农村卫生工作的指导思想和目标
　　1.农村卫生工作的指导思想。贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持以农村为重点的卫生工作方针，从农村经济社会发展实际出发，深化农村卫生体制改革，加大农村卫生投入，发挥市场机制作用，加强宏观调控，优化卫生资源配置，逐步缩小城乡卫生差距，坚持因地制宜，分类指导，全面落实初级卫生保健发展纲要，满足农民不同层次的医疗卫生需求，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。
　　2.农村卫生工作的目标。根据全面建设小康社会和社会主义现代化建设第三步战略目标的总体要求，到2010年，在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度。主要包括：建立基本设施齐全的农村卫生服务网络，建立具有较高专业素质的农村卫生服务队伍，建立精干高效的农村卫生管理体制，建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度，使农民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到发展中国家的先进水平。沿海经济发达地区要率先实现上述目标。
　　二、加强农村公共卫生工作
　　3.明确农村公共卫生责任。各级政府按照分级管理，以县（市）为主的农村卫生管理体制，对农村公共卫生工作承担全面责任。国家针对现阶段影响农民健康的主要公共卫生问题，制定农村公共卫生基本项目和规划，各省、自治区、直辖市制定实施方案，市（地）、县（市）具体组织实施，全面落实农村公共卫生各项任务。
　　4.加强农村疾病预防控制。坚持预防为主的方针，提高处理农村重大疫情和公共卫生突发事件的能力，重点控制严重危害农民身体健康的传染病、地方病、职业病和寄生虫病等重大疾病。到2010年，农村地区儿童计划免疫接种率达到90％以上；95％以上的县（市、区）实施现代结核病控制策略；75％的乡（镇）能够为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供预防保健咨询服务；95％以上的县（市、区）实现消除碘缺乏病目标；地方病重病区根据本地区情况，采取改水、改灶、换粮、移民、退耕还林还草等综合性措施，有效预防和控制地方病。积极开展慢性非传染性疾病的防治工作。
　　5.做好农村妇幼保健工作。制定有效措施，加强农村孕产妇和儿童保健工作，提高住院分娩率，改善儿童营养状况。要保证乡（镇）卫生院具备处理孕产妇顺产的能力；县级医疗机构及中心乡（镇）卫生院具备处理孕产妇难产的能力。到2010年，全国孕产妇死亡率、婴儿死亡率要比2000年分别下降25％和20％。采取重点干预措施，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。
　　6.大力开展爱国卫生运动。以改水改厕为重点，加强农村卫生环境整治，促进文明村镇建设。根据各地不同情况，制定农村自来水普及率和卫生厕所普及率目标，并逐年提高。推进“亿万农民健康促进行动”，采取多种形式普及疾病预防和卫生保健知识，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯，破除迷信，倡导科学、文明、健康的生活方式。
　　三、推进农村卫生服务体系建设
　　7.建设社会化农村卫生服务网络。农村卫生服务网络由政府、集体、社会、个人举办的医疗卫生机构组成。打破部门和所有制界限，统筹规划、合理配置、综合利用农村卫生资源，建立起以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的农村卫生服务网络。发挥市场机制的作用，多渠道吸引社会资金，发展民办医疗机构，支持城市医疗机构和人员到农村办医或向下延伸服务，对符合条件的民办医疗机构，应一视同仁，并按机构性质给予税收减免等鼓励政策。农村预防保健等公共卫生服务可由政府举办的卫生机构提供，也可由政府向符合条件的其他医疗机构购买。省级人民政府要根据县、乡、村卫生机构功能，制定基本设施配置标准。到2010年，基本完成县级医院、预防保健机构和乡（镇）卫生院房屋设备的改造和建设任务，已有的卫生院以改造为主，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。
　　8.发挥农村卫生网络的整体功能。政府举办的县级卫生机构是农村预防保健和医疗服务的业务指导中心，承担农村预防保健、基本医疗、基层转诊、急救以及基层卫生人员的培训及业务指导职责。乡（镇）卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，受县级卫生行政部门委托承担公共卫生管理职能。乡（镇）卫生院要改进服务模式，深入农村社区、家庭、学校，提供预防保健和基本医疗服务，一般不得向医院模式发展。村卫生室承担卫生行政部门赋予的预防保健任务，提供常见伤、病的初级诊治。要注重发挥社会、个人举办的医疗机构的作用。进一步完善乡村卫生服务管理一体化，鼓励县、乡、村卫生机构开展纵向业务合作，提高农村卫生服务网络整体功能。计划生育技术服务机构是农村卫生资源的组成部分。医疗卫生机构和计划生育技术服务机构要按照有关法律法规的规定，明确职能，发挥各自在农村卫生工作中的应有作用，实现优势互补、资源共享。
　　9.推进乡（镇）卫生院改革。调整现有乡（镇）卫生院布局，在乡（镇）行政区划调整后，原则上每个乡（镇）应有一所卫生院。调整后的乡（镇）卫生院由政府举办，要严格控制规模，按服务人口、工作项目等因素核定人员，卫生院的人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门按职责管理。对其余的乡（镇）卫生院可以进行资源重组或改制。要在全县（市）或更大范围内公开招聘乡（镇）卫生院院长，竞争上岗，实行院长任期目标责任制，保证其相应待遇，并将其工资和医疗保险单位缴费部分列入财政预算。要积极推进乡（镇）卫生院运行机制改革，探索搞活卫生院的多种运营形式，实行全员聘用制，形成有生机活力的用人机制和分配激励机制，提高乡（镇）卫生院效率。在改制过程中要规范资产评估、转让等操作程序，妥善安置人员，变现资金应继续用于农村卫生投入。
　　10.提高农村卫生人员素质。高等医学院校要针对我国农村卫生实际需要，通过改革培养模式，调整专业设置和教学内容，强化面向农村需要的全科医学教育，可采取初中毕业后学习5年或高中毕业后学习3年的高等专科教育等方式，定向为农村培养适用的卫生人才。鼓励医学院校毕业生和城市卫生机构的在职或离退休卫生技术人员到农村服务。建立健全继续教育制度，加强农村卫生技术人员业务知识和技能培训，鼓励有条件的乡村医生接受医学学历教育。对卫生技术岗位上的非卫生技术人员要有计划清退，对达不到执业标准的人员要逐步分流。到2005年，全国乡（镇）卫生院临床医疗服务人员要具备执业助理医师及以上执业资格，其他卫生技术人员要具备初级及以上专业技术资格；到2010年，全国大多数乡村医生要具备执业助理医师及以上执业资格。
　　11.发挥中医药在农村卫生服务中的优势与作用。合理配置卫生资源，加强县级中医医院和乡（镇）卫生院中医科建设，为农村中医药发展提供必要的物质条件，逐步形成中医特色和优势。加强乡村医生的中医药知识和技能培训，培养一批具有中医执业助理医师以上资格的农村中医骨干。鼓励农村临床医疗服务人员兼学中医并应用中医药诊疗技术为农民服务。要筛选推广农村中医药适宜技术，扩大中医药服务领域，在规范农村中医药管理和服务的基础上，允许乡村中医药技术人员自种、自采、自用中草药。要认真发掘、整理和推广民族医药技术。
　　12.促进农村药品供应网络建设。支持鼓励大型药品经营企业通过兼并和改造县（市、区）药品批发企业，建立基层药品配送中心，鼓励药品零售连锁经营向农村延伸，方便农民就近购药。逐步推行农村卫生机构药品集中采购，也可由乡（镇）卫生院为村级卫生机构统一代购药品，但代购方不得以谋利为目的。有条件的地区可试行药品集中招标采购。制定乡村医生基本用药目录，规范用药行为。
　　四、加大农村卫生投入力度
　　13.政府卫生投入要重点向农村倾斜。各级人民政府要逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。从2003年起到2010年，中央及省、市（地）、县级人民政府每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业，包括卫生监督、疾病控制、妇幼保健和健康教育等公共卫生经费、农村卫生服务网络建设资金等。要研究制定具体补助办法，规范政府对农村卫生事业补助的范围和方式。
　　14.合理安排农村公共卫生经费。县级财政要根据国家确定的农村公共卫生基本项目，安排人员经费和业务经费。省、市（地）级财政要对县、乡开展公共卫生工作给予必要的业务经费补助。此外，省级财政还要承担购买全省计划免疫疫苗和相关的运输费用。中央财政通过专项转移支付对困难地区的重大传染病、地方病和职业病的预防控制等公共卫生项目给予补助。
　　15.合理安排农村卫生机构经费和建设资金。县级人民政府负责安排政府举办的农村卫生机构开展公共卫生和必要的医疗服务经费、离退休人员费用和发展建设资金。中央和省级财政对贫困地区农村卫生机构基础设施建设和设备购置给予补助。
　　16.加强农村卫生经费管理。按照规定的项目、标准和服务量将农村卫生经费纳入各级财政预算。地方各级人民政府要认真做好农村卫生专项资金使用的管理和监督，严禁各种挪用和浪费行为，充分发挥资金使用效益。
　　17.加大卫生支农和扶贫力度。建立对口支援和巡回医疗制度。组织城市和军队的大中型医疗机构开展“一帮一”活动，采取援赠医疗设备、人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、学科建设、合作管理等方式，对口重点支援县级医疗卫生机构和乡（镇）卫生院建设。县级医疗机构要建立下乡巡回医疗服务制度，各地要为每个县配备一辆巡回医疗车，中央对贫困、民族地区购置巡回医疗车及其附属医疗设备给予资金补助，巡回医疗车的日常运行费用由地方财政负责。大力支持开展视觉“光明行动”等巡回医疗活动。严格执行城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务一年的制度。政府组织的卫生支农所需经费由派出机构的同级财政给予补助。中央和省级人民政府要把卫生扶贫纳入扶贫计划，作为政府扶贫工作的一项重要内容，并在国家扶贫资金总量中逐步加大对卫生扶贫的投入，帮助贫困地区重点解决基础卫生设施建设，改善饮水条件，加强妇幼卫生和防治传染病、地方病等方面的困难。
　　五、建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度
　　18.逐步建立新型农村合作医疗制度。各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。农村合作医疗制度应与当地经济社会发展水平、农民经济承受能力和医疗费用需要相适应，坚持自愿原则，反对强迫命令，实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担。有条件的地方要为参加合作医疗的农民每年进行一次常规性体检。要建立有效的农民合作医疗管理体制和社会监督机制。各地要先行试点，取得经验，逐步推广。到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。经济发达的农村可以鼓励农民参加商业医疗保险。
　　19.对农村贫困家庭实行医疗救助。医疗救助对象主要是农村五保户和贫困农民家庭。医疗救助形式可以是对救助对象患大病给予一定的医疗费用补助，也可以是资助其参加当地合作医疗。医疗救助资金通过政府投入和社会各界自愿捐助等多渠道筹集。要建立独立的医疗救助基金，实行个人申请、村民代表会议评议，民政部门审核批准，医疗机构提供服务的管理体制。
　　20.政府对农村合作医疗和医疗救助给予支持。省级人民政府负责制定农村合作医疗和医疗救助补助资金统筹管理办法。省、市（地）、县级财政都要根据实际需要和财力情况安排资金，对农村贫困家庭给予医疗救助资金支持，对实施合作医疗按实际参加人数和补助定额给予资助。中央财政通过专项转移支付对贫困地区农民贫困家庭医疗救助给予适当支持。从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元，具体补助标准由省级人民政府确定。
　　六、依法加强农村医药卫生监管
　　21.强化农村卫生监督管理。卫生行政部门要加强行业管理，强化农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用等方面的准入管理。加强农村卫生服务质量的评估、管理与监督，重点对乡、村卫生机构医疗操作规程、合理用药和一次性医疗用品、医疗器械消毒进行监督检查，规范农村卫生服务行为，保证农民就医安全。政府价格主管部门要加强对农村医疗服务价格及收费行为的监督管理。县级人民政府要充实力量，加大对乡、村巡回卫生监督的力度，加强对职业病防治、食品安全和生产销售健康相关产品的卫生监督工作，严禁危害农民身体健康的生产经营活动。严厉打击非法行医和其他危害公共卫生的违法行为。
　　22.加强农村药品监管。药品监管部门要定期组织对县及县以下药品批发企业、零售企业、农村卫生机构的药品采购渠道和药品质量的检查，开展对制售假劣药品、过期失效药品、兽药人用等违法行为的专项治理，严肃查处无证无照经营药品行为，取缔各种非法药品集贸市场，大力整顿和规范中药材专业市场。要充实县级药品监管力量，积极为基层培养药品监管人员，改善药品监管装备条件，扩大农村用药监督检查和抽验的覆盖面，保证农民用上合格药品。政府价格主管部门要加强对农村医疗机构、药店销售药品的价格监督，严厉查处价格违法违规行为。
　　23.加强高毒农药及剧毒杀鼠剂管理。政府主管部门要加强对农药特别是高毒农药的管理，严格实行农药生产经营许可制度。要认真做好杀鼠剂的登记审批工作，对申请登记的杀鼠剂进行严格审查，今后不再批准杀鼠剂的分装登记。要大力开展对制售高毒农药和杀鼠剂的专项整治活动，依法严厉打击非法生产、销售国家明令禁止的剧毒药品行为，对其制售窝点要坚决予以查封和取缔。要加强宣传教育工作，增强农民拒绝使用剧毒鼠药的意识。针对可能发生的农药生产和使用中毒，要制定应急预案。
　　七、加强对农村卫生工作的领导
　　24.高度重视农村卫生工作。做好农村卫生工作，保护和增进农民健康，是各级党委和政府义不容辞的责任。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强农村卫生工作的重大意义，以对人民高度负责的精神，加强对农村卫生工作的领导。各级人民政府要定期研究农村卫生改革与发展工作。省、自治区、直辖市人民政府要全面贯彻中央的农村卫生工作方针政策，把初级卫生保健纳入国民经济和社会发展规划，制定本地区农村初级卫生保健发展规划，落实人力、物力、财力等各项保障措施，保证各项规划目标的实现。市（地）、县人民政府要全面落实农村初级卫生保健发展规划，把改善农村基本卫生条件、组织建立新型农村合作医疗制度、提高农民健康水平、减少本地区因病致贫和因病返贫人数、保证农村卫生支出经费等目标作为领导干部政绩考核的重要内容。经济发达地区，在完成中央提出的各项发展目标和任务的基础上，要根据本地经济发展水平和农民需要，加快农村卫生事业发展，提高农民医疗和健康水平。
　　25.落实有关部门责任。中央和国家机关有关部门要对农村卫生的全局性问题制定切实可行的方针政策，并运用转移支付、西部开发、卫生扶贫等方式帮助经济欠发达地区发展农村卫生事业。各级党委和政府要组织协调有关部门，动员全社会力量共同做好农村卫生工作。卫生行政部门要充分发挥主管部门职能作用，宣传、计划、经贸、教育、科技、民政、财政、人事、农业、计划生育、环保、药监、体改、中医药、扶贫等有关部门要明确在农村卫生工作中的职责和任务，群众团体要在农村卫生工作中发挥积极作用。国务院和省、自治区、直辖市人民政府每年要对农村卫生工作情况进行专项督查，确保农村卫生各项工作的完成。
　　（新华社北京10月29日电） SNR品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　圆满结束对美国的工作访问并出席在墨西哥举行的亚太经合组织领导人非正式会议后
江泽民主席回到北京
　　朱镕基胡锦涛等前往人民大会堂迎接
　　本报北京10月29日讯记者李文云报道：国家主席江泽民在圆满结束对美国的工作访问并出席在墨西哥洛斯卡沃斯举行的亚太经合组织第十次领导人非正式会议后，今天下午乘专机回到北京。
　　前往人民大会堂迎接的有：国务院总理朱镕基，国家副主席胡锦涛，中央军委副主席张万年，中共中央书记处书记曾庆红，全国人大常委会副委员长周光召，全国政协副主席陈锦华等。美国和墨西哥驻华使节也前往迎接。
　　江泽民主席的夫人王冶坪、国务院副总理钱其琛及夫人周寒琼等陪同人员同机抵京。（附图片）
　　10月29日，国家主席江泽民在圆满结束对美国的工作访问并出席在墨西哥洛斯卡沃斯举行的亚太经合组织第十次领导人非正式会议后，乘专机回到北京。国务院总理朱镕基，国家副主席胡锦涛等前往人民大会堂迎接。　新华社记者王新庆摄 SNR品论天涯网

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专栏：

　　李鹏会见比利时客人
本报北京10月29日讯记者李文云报道：全国人大常委会委员长李鹏今天在人民大会堂会见了正在中国访问的比利时国防大臣安德烈·弗拉奥和随行的全体议员。
　　李鹏对弗拉奥大臣和比议会议员来华访问表示欢迎。他说，中比两国虽相距遥远，但两国人民之间的友谊也非常久远。近年来，中比两国关系发展顺利，双方在包括军事和议会在内的众多领域进行了卓有成效的合作。中国全国人大积极评价与比议会的友好合作关系。中国对比利时坚持一个中国的立场表示赞赏和感谢。中国重视比利时与欧盟在欧洲和国际事务中的重要作用，愿意进一步发展与比利时在各个领域的合作。李鹏表示希望弗拉奥一行此访将进一步促进中比两国、两国议会和两军的友好合作关系。中国全国人大也希望不断加强与比议会的友好交往。
　　李鹏还向客人介绍了中国的国内情况和外交政策。
　　弗拉奥说，中国的迅速发展给代表团留下深刻印象。比利时重视对华关系，始终认为比中友谊的基础是牢固的，比方希望进一步加强比中之间的交往，以增进了解和友谊。
　　中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将，中国人民解放军副总参谋长张黎中将，全国人大常委会副秘书长吕聪敏和比利时驻华大使万德斯等会见时在座。 SNR品论天涯网

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专栏：

　　“江苏当代国画优秀作品展”在京举行
　　李瑞环出席开幕式
　　新华社北京10月29日电“江苏当代国画优秀作品展”今天上午在全国政协礼堂举行，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席开幕式并参观了画展。
　　全国政协副主席孙孚凌在开幕式上讲话，代表全国政协对画展的成功举办表示祝贺。他说，“当代国画优秀作品展”是在李瑞环主席的大力倡导和关心下，由相关省级政协和全国政协书画室主办的大型系列国画展。他指出，认真总结国画事业繁荣的经验，积极引导国画艺术健康发展，弘扬中华民族的优秀传统文化，推进社会主义先进文化的建设，是落实“三个代表”重要思想的一项重要任务。他希望通过举办这个画展，相互交流，共同切磋，推动国画艺术的发展。
　　江苏省政协主席曹克明介绍了这次画展的情况。他说，江苏中国画具有深厚的艺术渊源，在中国绘画史上一直有重大影响，产生了许多的艺术大师、画坛巨匠。历代艺术家孜孜以求，创造和延续了艺术底蕴深厚的江苏中国画。改革开放以来，江苏的国画艺术异彩纷呈，创作了一大批精品力作。这次画展是不断提高江苏画展艺术水平，推进江苏文化大省建设的重要举措。
　　这次画展由江苏省政协和全国政协书画室联合举办，是继“当代国画优秀作品展”首展——“浙江当代国画优秀作品展”之后的第二个展览。举办这个系列展，旨在弘扬民族文化，推介国画新人。这次画展展出了喻继高、华拓、孙君良、赵绪成、方骏、贺成、宋玉麟、朱道平、范扬、周京新10位江苏画家的87幅作品。这10位画家的作品，反映了江苏当代国画艺术繁荣兴旺的风貌，展现了江苏国画家们在继承传统基础上创新发展的最新成就。
　　开幕式由全国政协秘书长郑万通主持。
全国政协副主席宋健、罗豪才，有关方面负责人以及书画界知名人士出席了开幕式。 SNR品论天涯网

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专栏：社论

　　新世纪新形势新行动
——热烈祝贺江泽民主席出访圆满成功
国家主席江泽民于10月22日至25日应美国总统布什的邀请对美国进行了访问，于26日至27日出席了在墨西哥洛斯卡沃斯举行的亚太经济合作组织第十次领导人非正式会议。这是在当前国际局势复杂多变的新条件下，在全国各族人民迎接中国共产党第十六次全国代表大会召开的重要时刻，中国领导人的一次重要出访，中国在外交上采取的一次重大行动。
　　江主席这次访美举世瞩目。一年前，江主席和布什总统在上海出席亚太经济合作组织第九次领导人非正式会议期间举行首次会晤，双方决定共同努力发展中美建设性合作关系。今年2月，布什总统访华，两国元首在北京就充实两国建设性合作关系达成共识。这次江主席访美，布什总统特意安排在克劳福德自己的牧场接待江主席，体现了两国领导人之间的密切关系和对发展两国关系的高度重视。两国元首举行会谈，就发展中美建设性合作关系和重大国际及地区问题深入交换了看法，达成了一系列重要共识，再次强调了中美平等友好合作对两国和世界的重要性。双方决定加强两国高层战略对话和交往，在双向互利的基础上加强反恐交流与合作，加强在经济贸易方面的合作，恢复两军交往和副外长级战略安全、军控和防扩散等磋商。江主席阐明了“和平统一、一国两制”的基本方针，强调了“台独”活动对和平解决台湾问题的严重危害性，要求美方恪守一个中国政策和中美三个联合公报，为中国完成祖国统一发挥建设性作用。美方重申坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报的原则，反对台湾独立。对中美之间存在的一些分歧，江主席强调应本着相互尊重的精神，通过对话增进了解、扩大共识。
　　今年的亚太经济合作组织第十次领导人非正式会议，是在全球经济增长放缓、世界贸易组织新一轮谈判正在进行的形势下举行的，会议集中就全球和亚太地区经济发展、加强多边贸易体制、执行上海会议成果及反恐合作等问题进行了讨论。江主席在会议上就亚太经合组织顺应时代潮流发挥自身优势、开展广泛合作阐明了中国的原则立场和主张。就如何应对全球化带来的发展不平衡问题，江主席提出了实现共同发展、共同繁荣的重要主张，强调以新经济为先导，以传统经济为基础，努力消除“数字鸿沟”，加强发展中成员的能力建设，以增强他们参与全球竞争的能力，享有全球化带来的益处。江主席还就反恐问题作了重要发言，在亚太经济合作组织工商领导人峰会上发表了演讲，并出席了与工商咨询理事会代表对话会。江主席的讲话和发言受到普遍重视，中国的主张得到广泛响应和支持。本次领导人非正式会议发表了《领导人宣言》和《反恐声明》，表明了各成员要通过合作促进经济发展以及加强反恐合作的决心。会议达成的一系列新共识，为应对国际政治经济生活中的新挑战指出了方向。
　　江泽民主席这次出访取得了圆满成功，对加深中美两国元首之间的相互信任、推进两国建设性合作关系的发展，对发挥中国在亚太经济合作组织中的积极作用、促进本地区的和平与发展，都具有重大和深远的影响。
　　人类社会已经进入了21世纪，和平与发展仍是时代主题。各国人民都希望新世纪成为一个和平、稳定、繁荣的世纪。中国应该为人类和平与发展的崇高事业继续作出自己的贡献。
　　美国是世界上最大的发达国家，中国是最大的发展中国家，中美关系的稳定发展不仅有利于中美两国人民，而且有利于世界的和平、稳定与发展。历史和现实都告诉我们，中美两国合作则两利，对抗则俱伤。中美上海公报发表30年来，两国关系经历了风风雨雨，但总的趋势是向前发展的。这说明，中美之间虽有分歧，但更拥有广泛的共同利益，建设一个良好的中美关系能给两国人民带来实实在在的利益，也是维护亚洲及世界和平的重要因素。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，从中国人民的根本利益出发，从战略的高度和长远的角度把握全局，推动两国关系克服种种障碍，不断取得新的进展。中美作为有重要影响的大国，对维护世界和平、促进共同发展有着重要责任，应该牢牢把握两国的共同利益，不断拓展合作领域，增进相互信任，推动中美建设性合作关系向前发展。台湾问题事关中国的主权和领土完整，一直是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。恪守三个联合公报的原则，妥善处理台湾问题，是中美关系健康稳定发展的关键。只要美方恪守中美三个联合公报的原则，信守诺言，中美关系就能够健康稳定地向前发展。我们应该登高望远，面向未来，在承认世界多样性的基础上，相互尊重，扩大共识，和平竞争，取长补短，努力实现共同进步。
　　亚太经合组织成立十多年来，中国始终本着积极参与、求同存异、推动合作的精神，全面参与了亚太经济合作组织的各项活动。江主席参加了亚太经济合作组织成立以来所有十次领导人非正式会议。江主席就亚太地区经济合作和亚太经合组织的发展阐述的主张和原则，提出的建议和措施，对这一组织的健康发展起到了重要推动作用。在江主席的倡导下，形成了以相互尊重、平等互利、自主自愿、协商一致为核心的“亚太经济合作组织方式”。这一富有活力的方式，符合亚太地区多样性的基本特点，为建立公正合理的国际经济新秩序提供了极富有价值的借鉴。江主席亲自倡导和推动的亚太经济合作组织经济技术合作，与贸易投资自由化和便利化一起，成为促进亚太经济合作组织不断发展的两个轮子。
　　去年，面对“9·11”事件后国际局势的新变化，中国率先建议加强经济领域反恐合作的讨论，发表了《上海领导人反恐声明》，有力地推动了国际反恐斗争。中国为亚太经济合作组织的发展作出了巨大贡献。
　　江主席访美和出席亚太经济合作组织会议取得的丰硕成果，再一次有力地证明以江泽民同志为核心的中央第三代领导集体制定的外交方针是完全正确的。13年来党中央的一系列外交决策，为我国社会主义现代化建设能够拥有一个良好的国际环境，提供了有力的保证。
　　中国共产党第十六次全国代表大会即将召开，全党和全国各族人民正在“三个代表”重要思想的指引下，意气风发地推进改革开放和社会主义现代化建设。全面贯彻“三个代表”重要思想，是对党和国家各项工作的根本要求。无论是继续推进改革开放和现代化建设、开创有中国特色社会主义事业的新局面，还是全面做好外交工作、保持和平的国际环境和良好的周边环境，都要坚定不移地贯彻“三个代表”重要思想。我们应该坚持以党的基本理论和基本路线为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持党中央制定的外交方针，不断开创外交工作的新局面，为我国社会主义现代化建设创造更加良好的外部环境，为实现中华民族的伟大复兴作出更大的贡献。 SNR品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：从身边看变化

　　乡亲不愁卖粮难
　　安徽吴祥
　　记得小时候，每当稻子成熟的时候，村主任便催着村民们把粮食给缴清了。可谁都不愿意卖，因为自家吃都不够。
　　前几年，形势大变，到了夏收秋收的时候不用村主任催，乡亲们争先恐后地去卖粮。年年丰收，粮食吃不了，当然着急卖。村民们遇到了急人的事情———卖粮难！乡里只有一个粮站，每到卖粮的时候，粮站被围得水泄不通，常常是，村民们早上把粮食运到粮站，傍晚又运回家。
　　这几年，形势又变了。到了卖粮的时候，村主任在大喇叭上发通知了。村民们一听全乐了，原来今年粮站分头下乡收粮。果然，第二天一大早，就见村主任和一位年轻的粮站工作人员带着几辆拖拉机来到村里，不到一个上午，村民们的粮食就卖完了，大家别提多高兴了。 SNR品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：人物介绍

　　马耳他总理阿达米
今起对我国进行正式访问
应国务院总理朱镕基邀请，马耳他总理爱德华·费内克·阿达米将于10月30日至11月5日对中国进行正式访问。
　　阿达米总理1934年2月生，毕业于马耳他皇家大学，获法学博士学位。他1967年当选议员，1975年任国民党助理总书记，后任国民党全国执行委员会主席，1977年任国民党领袖。阿达米1987年至1996年任总理，1998年9月再度出任总理。
　　阿达米总理曾于1978年和1994年两次访华。
　　（新华社电）（附图片）
　　阿达米总理 SNR品论天涯网