2002年10月21日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

　　积极发展旅游业进一步扩大就业
　　本报评论员
　　当前和今后相当长的一段时期，我国就业形势十分严峻。认真贯彻落实全国再就业工作会议精神，积极发展旅游产业，努力促进就业工作，对于我国国民经济和社会发展具有重要的现实意义和长远意义。
　　解决就业和再就业问题，主要潜力还在第三产业。其中，作为现代服务业的龙头和支柱，旅游这一“朝阳产业”已成为增加就业机会、缓解就业压力的一条主要渠道。改革开放以来，我国旅游业一直保持着快速增长，在拉动有效需求、推动结构调整、促进西部大开发、提高人民生活质量，特别是在扩大就业方面，发挥了突出作用。“八五”、“九五”期间，全国第三产业新增就业人口中，旅游直接和间接就业人数占到38％，为安置就业和解决下岗失业人员再就业提供了较大空间。旅游是劳动密集型产业，具有行业关联度高、就业容量大、就业门槛低、就业领域宽、就业方式灵活等显著特点。我国有丰富的旅游资源，充分利用旅游优势，进一步扩大就业和促进再就业，潜力巨大，前景广阔。未来10—20年，是我国深化改革、扩大开放、完善社会主义市场经济体制的关键时期，也是我国旅游业实现由亚洲旅游大国向世界旅游强国这一历史性跨越的重要时期，到2020年，旅游总收入要相当于国内生产总值的约10％。进一步加快旅游业发展，不仅是建设世界旅游强国、推进经济社会健康持续发展的客观需要，更是全面建设小康社会、扩大就业的战略要求，因此，应从全局性和战略性高度深入认识发展旅游、促进就业的重要性和紧迫性，把扩大就业作为旅游业发展的主要目标和重要任务。
　　目前，我国旅游业发展面临着新的重大机遇。国家制定了一系列鼓励支持就业政策，普遍地适用于旅游业发展；各地和相关部门高度重视旅游经济，“大旅游”格局初步建成；国内旅游需求正旺，形成新的消费热点；我国申奥成功和加入世贸组织，给入境旅游发展带来新契机，世界旅游组织预测2020年我国将成为全球第一旅游接待大国；西部大开发战略的实施，有利于将广大西部地区的旅游资源优势转化为产业优势。这些都为扩大旅游就业拓展了更大空间。另一方面，相对于我国旅游业的现有产业规模，旅游经济的整体效益还未得到充分发挥，在吸纳劳动力就业上还有很大潜力可挖。对此，我们要坚定信心，抓住机遇，采取切实有力措施，千方百计扩大旅游就业。要在保护生态环境和提高经营管理水平的前提下，以增加投入、不断创新为着力点，广开就业渠道，优化就业结构，完善就业政策，在扩大旅游产业规模的基础上，尽可能多地创造新的就业机会和优先安置下岗失业人员再就业，坚持发展旅游与扩大就业并重，实现旅游经济与旅游就业同步增长。同时，要继续培育和扩大旅游消费市场，拉动旅游就业市场；大力整顿旅游市场秩序，优化旅游就业环境；做好旅游就业信息服务，疏通旅游就业渠道；加强旅游就业培训，提升从业人员素质，增强劳动者特别是下岗失业人员的就业能力。
　　扩大就业是一项事关改革、发展和稳定大局的艰巨任务。各地、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，转变观念，真抓实干，努力开拓旅游就业工作的新局面，为国家长治久安和国民经济发展作出更大贡献。 nrn品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　本期关注：农民需求工作室
　　北京市大兴区根据京郊农村经济相对发达、干部和群众素质相对较高的实际，致力于建立为农民办实事的长效机制，构建并不断完善便民办事的服务体系和网络，推出了“农民需求工作室”制度，将方便给了群众，把麻烦留给干部。对此，本报记者进行了专题采访—— nrn品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　“农民需求工作室”搭起连心桥
本报记者王建新
　　本期关注：农民需求工作室
　　北京市大兴区根据京郊农村经济相对发达、干部和群众素质相对较高的实际，致力于建立为农民办实事的长效机制，构建并不断完善便民办事的服务体系和网络，推出了“农民需求工作室”制度，将方便给了群众，把麻烦留给干部。对此，本报记者进行了专题采访——
　　“小小工作室，解决大问题”
　　北京市大兴区黄村镇侯村村民侯启会想种植绿芦笋，可苦于找不到种子与技术，他抱着试试看的态度走进了镇农民需求工作室。专职工作人员黄德霞热情地接待了他，问明情况后，请老侯在一旁坐一坐、喝杯水。不大一会儿工夫，黄德霞将一张打印成文的纸送到老侯面前，说：“这是从北京农业信息网上下载的绿芦笋种植信息，您可以打电话，直接和北京农科院的叶教授联系。”老侯一个劲地道谢，乐呵呵地走了。一周后，他如愿以偿地得到了绿芦笋的种子和种植技术。
　　走进这个在大兴区闻名遐迩的黄村镇农民需求工作室，记者看到，30平方米大小的工作室，设有专职工作人员，安装了农民求助咨询热线电话，配备了连接互联网的电脑，并建立了首问责任制和全面跟踪、督察、反馈制度。镇党委宣传部长张连杰告诉记者，群众遇到个什么事，特急的往需求室打个电话，可缓的写个纸条塞在村里的农民需求箱里，需求室就会协调相关部门派人及时前去解决问题。如果问题带有普遍性，镇里还会责成有关部门或请来专家举行专场讲座，解答农民疑难。
　　“小小工作室，解决大问题”。瀛海镇泗海四村农户窦俊芝，去年种了80亩甜玉米，收获后出口到了日本，赚了不少“洋钱”。今年过完春节上班后，镇农民需求工作室的电话铃声不断，群众纷纷要求镇里提供甜玉米的栽培和管理技术。镇需求室及时将情况反馈给镇农办，镇农办觉得这是引导农民调整种植结构，帮助农民致富的好时机，通过多方努力，他们请来了玉米专家毛志善。3月10日，40多位农民在镇机关会议室聚精会神地听取毛志善讲解甜玉米的栽培技术、管理方法和市场行情，镇农办等部门也承诺帮农民学技术，引品种，搞开发。心里有了底，农民的积极性上来了，今年，瀛海镇甜玉米的种植面积增加了600亩，给农民带来了可观的经济收入。群众说：“需求室在党群干群间搭起了一座‘连心桥’。”
　　构建便民办事的服务网络
　　长期以来，大兴区委、区政府一直在努力探索政府转变作风、方便群众办事的措施和制度。1998年开始，由区委宣传部牵头，大兴区成立了“理论政策宣讲团”、“法律法规辅导团”和“科技知识致富信息发布团”，经常深入到镇、村和农户家中，给基层干部群众送去政策、知识和信息。可“三团”也受到许多局限，不可能时时去，村村到，加之有时候不了解群众真正需要什么，政府想方设法送下去的和群众急切需要的还对不上号。
　　如何通过有效的载体和制度，实现全天候、全区域、全方位为群众办实事、办好事？大兴区委、区政府在农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，创造性地推出了“农民需求工作室”制度。2001年开始，全区各镇都成立了以镇党委书记为组长，宣传、农业、科技、成教、司法、共青团、妇联等部门为成员单位的领导小组，需求室普遍配备了专门办公地点、热线电话、专职人员和专用电脑等，村里也设置了由专人负责的需求信箱。
　　农民可以随时随地通过热线、信箱、来访等形式将需求内容传递到需求室，需求室将填写好的承办单发送到各有关职能部门，承办单位在规定时间内处理完毕后再将结果反馈给需求室。需求室上连着各职能部门和承办单位，下连着分散的村和农户，构成了一个便民办事的服务网络。
　　去年腊月二十八，黄村镇太福庄村养殖大户王颖家养的鸡不知得了什么病，突然接二连三地死去。天寒地冻的，到哪里去找兽医？王颖傻眼了。邻居告诉王颖，赶快与镇里的农民需求工作室联系。可年关将近，需求室能有人吗？王颖将信将疑地拨了个电话，没想到需求室不但有人值班，而且及时将承办单发送到职能部门。10分钟后，镇农办的孟昭华就冒着严寒出了办公室往他家赶。由于及时采取了措施，终于制止了鸡瘟的蔓延。
　　目前，大兴区14个镇都建立了农民需求工作室，并设立了农民需求信箱452个和镇、村农民需求热线273条，配备专职工作人员55名。
　　“机制一创新，四两拨千斤”
　　踏着黄绿斑驳的秋色，记者来到长子营镇牛坊村养殖场采访。镇宣传部长贾连营告诉记者，去年4月的一天，村里的养鸡户崔玉华拨通了镇农民需求工作室的电话，反映春节过后，村里养殖的宫廷黄鸡滞销，有两万多只卖不出去。得到需求室的信息，镇里一方面立即组织人员直接上市场寻找销售渠道，一方面请来新闻媒体对黄鸡的味道鲜美、营养价值高等进行对外宣传。半个月时间，物美、小白羊等一些北京市的超市就纷纷上门订货。一个多月时间，牛坊村就销售出黄鸡14000多只，并和10多家超市、宾馆建立了长期供货关系。去年，牛坊村累计销售黄鸡10万多只，收入近200万元。
　　申请小额贷款，办理营业执照，寻求技术支持，寻找市场信息，丰富文化生活……都是需求室的服务内容。区委宣传部做过统计，一年多来，全区共收到群众需求和意见5000余件（条），80％以上已得到解决落实，其余的也正在积极办理之中。
　　据了解，目前，“农民需求工作室”制度正在不断完善，区直属委办局、街道办事处也相应地建起了“群众需求办公室”，一些村委会和村干部家里也设立了农民需求热线。 nrn品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　创新制度服务农民
　　胡健
　　“农民需求工作室”是大兴区委、区政府在农村“三个代表”重要思想学教活动中创造的一项服务群众的制度。这项制度使群众日益增长的需求能够得到更好解决。
　　一是有效解决了政府如何为一家一户分散经营的农民服务的问题。在农村，各家各户经营上的需求是不同的，政府各部门也不可能到一家一户中了解情况。而农民需求工作室作为一个中介机构，可以及时地把各家各户不同的需求传递给不同的政府职能部门，使群众的需要能够及时得到较好解决。
　　二是将政府想办的事与群众的需求统一起来。通过农民需求工作室，政府可以了解群众需要什么，为各级党委、政府制定政策提供了依据。
　　三是为农民提供了获取信息的渠道。农民由于自身素质和条件的局限，常常对市场信息摸不清、吃不透，而农民需求工作室可以利用自身的便利条件帮助农民了解市场。
　　目前，许多地方也探索出不同的形式，如便民服务中心、农民联系室等。这些形式的共同特点是：农村基层广大干部和党员的好思想、好作风，化成一个个具体的行动，找到了保持党与群众血肉联系的结合点。 nrn品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中央党校举行郑培民先进事迹报告会
　　本报北京10月20日讯日前，郑培民先进事迹报告团来到中央党校，为全体学员和教职工作报告。郑培民生前曾两次在中央党校学习。校友郑培民的感人事迹，令与会的学员和教职工心灵受到震撼。
　　报告会上，报告团成员、湖南省委组织部部务委员、正厅级组织员王晓生，湖南省凤凰县人大常委会副主任洪金玉，湖南省委组织部研究室主任袁友方和郑培民同志的儿子郑海龙的报告，使党校全体学员和教职工们对郑培民的先进事迹和高尚品格有了比较全面的了解。他们说，郑培民的先进事迹，集中体现了在新的历史条件下，中国共产党人忠诚实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民，为人民的事业尽职尽责、鞠躬尽瘁的崇高追求和思想境界，值得我们每一个领导干部认真学习。中央党校常务副校长虞云耀说，我们为中央党校能有郑培民同志这样杰出的优秀学员而感到高兴和自豪。他要求每一位学员和教职工都要努力向郑培民同志学习，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导自己的行动，始终把为人民谋利益作为自己不懈的人生追求，始终模范地执行民主集中制原则，始终保持共产党人的高尚情怀和优良品德。像郑培民同志那样，努力做忠诚实践“三个代表”的模范。
　　报告会由中央党校常务副校长虞云耀主持。中组部副部长王东明，中宣部副部长胡振民，中央党校副校长石泰峰和校委委员李忠杰、孙庆聚出席了报告会。 nrn品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　大型文献电视片《新四军》开播
本报武汉10月20日电记者龚达发报道：1937年10月，新四军在武汉诞生。10月19日，一批新四军老战士和影视工作者在此间举行大型文献电视片《新四军》新闻发布会暨开播座谈会。此片于20日起在中央电视台一套黄金时间与观众见面。 nrn品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　北京国际马拉松赛举行
　　中国选手包揽男女组冠军
　　本报北京10月20日讯记者李中文报道：在今天进行的北京国际马拉松赛上，中国队成为大赢家。中国女将包揽了女子组赛事前六名，而夺冠的魏亚楠更以2小时20分22秒的成绩打破了赛会纪录。相比于中国女将的一枝独秀，中国选手李柱宏在男子组中以2小时13分9秒的成绩夺冠则显得相当不易。因为他是在受到两名肯尼亚强手前后夹击的不利局面下，咬紧牙关，顽强拼搏，在赛段的最后冲刺中才成功赶超对手的。
　　今年的北京国际马拉松赛在全新路线上行进：从天安门前出发，沿长安街、复兴门、金融街、钓鱼台、航天桥行进到昆玉河畔，最终在奥体中心结束。（附图片）
　　图为马拉松方阵在天安门城楼前经过时的情景。本报记者徐烨摄 nrn品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　展示优秀党员形象的《心碑》出版
本报北京10月20日讯记者赖仁琼报道：以“京城活雷锋”孙茂芳几十年实践雷锋精神的事迹为主题的报告文学《心碑》在京出版。孙茂芳是北京军区总医院原副政委，从1963年参军至今，为人民做了数不清的好事。他先后义务照顾了18位孤寡老人，担任42所学校的辅导员，多次捐资救灾济困，并培养了大批学雷锋骨干，建立了学雷锋网站。 nrn品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国遥感卫星辐射校正场通过验收
本报北京10月20日讯记者董建勤报道：“九五”国家重点项目——中国遥感卫星辐射校正场业已完成项目建设、科研任务并投入试运行。日前，此项目在中国气象局通过了由国家计委、总装备部主持的验收。中国遥感卫星辐射校正场是以敦煌市郊戈壁滩和青海湖水面为场地，为遥感卫星星上可见光和红外波段的仪器进行辐射定标，是实现遥感技术及其应用定量化必不可少的基础设施。 nrn品论天涯网

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专栏：

　　APEC创业投资大会将在京召开
本报北京10月20日讯记者龚雯报道：由外经贸部主办，科技部、国家税务总局、国家工商总局和国家外汇管理局协办的APEC创业投资大会暨APEC实施投资自由化和便利化研讨会将于12月10日至13日在北京举行，这是去年我国成功举办APEC领导人非正式会议后，在华举办的第一个高层次创业投资研讨大会。 nrn品论天涯网

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专栏：

　　浙江外贸出口强劲增长
本报杭州10月20日电记者袁亚平从杭州海关获悉：至9月底，浙江省今年累计出口211.03亿美元，同比增长23.4％，实现贸易顺差125.81亿美元，位居全国首位。这标志着浙江省外贸出口创造了连续43个月快速增长的新纪录。
　　今年一至三季度，浙江省出口额超过1亿美元的22类商品中，纺织纱线织物及制品、鞋类、塑料制品、灯具、旅行用品、箱包、家具等出口增幅均超过平均增幅，与同期相比，机电产品和高新技术产品出口分别增长30.3％和41.4％。对美国、欧盟出口分别同比增长25.1％和23.9％，对东盟、中东、东欧、独联体出口也强劲增长。
　　在连续3年高速增长的基础上，今年浙江省外贸出口仍保持强劲增长的态势，主要有长期性和机制性的因素在起作用。全省的外贸企业改制面已达92％，外贸企业的经营竞争力明显增强。全省多年来培育的以市场引导投资和技术改造的机制已经形成，企业根据市场需要自主投入的积极性空前高涨，进口先进设备，降低生产成本，产品竞争力明显增强。 nrn品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　海峡两岸和港澳经贸合作研讨会召开
　　本报北京10月20日讯记者潘跃报道：第一届海峡两岸和香港、澳门经贸合作研讨会10月18日在京召开。来自海峡两岸和香港特区、澳门特区的工商界人士100多人与会。
　　全国人大常委会副委员长王光英、全国政协副主席孙孚凌出席开幕式。全国政协副主席、中华全国工商业联合会主席经叔平在会上致辞时说，加入世界贸易组织后，海峡两岸和港澳需要协调一致地共同面对机遇和挑战。香港享有国际自由港和国际金融、航运中心的地位，台湾拥有资金、技术等方面的优势，澳门与欧洲、美洲保持着特殊的关系，内地拥有巨大的市场潜力、廉价的劳动力成本，形成了良好的互补优势，这些都是相互合作的基础。不论从国际经济形势，还是自身和彼此的需要来看，只有更紧密地合作，才能实现共同发展、共同繁荣。
　　此次会议的主题是研讨海峡两岸和香港、澳门经济贸易发展如何协调一致地去共同面对加入世界贸易组织后的机遇和挑战。 nrn品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　第四届亚太旅行卫生大会在沪召开
　　本报北京10月20日讯记者原国锋从国家质检总局获悉：以“亚太地区旅行卫生—新领域—新挑战”为主题的第四届亚太旅行卫生大会于2002年10月20—23日在上海召开。全国人大常委会副委员长彭珮云出席了开幕式。
　　彭珮云在开幕式致辞中强调：我国政府十分重视旅行卫生问题，制定了一系列与其相适应的卫生政策和公共卫生基本措施，采取了有效的手段，保护了旅行者的身心健康。希望与会代表通过本届大会交流和亲自体验，更多地了解中国，保护国际旅行者健康，促进旅游产业发展和旅行医学科学的进步。 nrn品论天涯网