2002年9月27日人民日报第10版

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专栏：

　　广西壮族自治区政府主席李兆焯（左二）到投资五亿多元的柳州卷烟厂新址调研。黄晰明摄 gV4品论天涯网

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专栏：

　　以创建文明城市为契机
　　柳州大力改善投资环境
　　本报南宁9月25日电　记者倪光辉报道：近年来，在“工业立柳，强市富民”总体发展思路下，柳州市委、市政府筑巢引凤，以创建全国文明城市为契机，围绕“再造一个柳州工业”的目标，大力建设和改善城市环境，以城市化推动工业化，并推出优惠的投资政策，从软硬环境上下大力气抓出成效，以吸引更多的企业来柳州落户。
　　今年是柳州的“城市建设和管理年”，也是“创建全国文明城市年”，柳州市开展了大规模的城市建设工程。截至目前，完成防洪堤、内环路、龙泉山污水处理工程等一批续建项目，新开工莲花客运站、红光桥、河南片截污工程等，河东行政中心等项目也正在准备施工中。在建设中，柳州市坚持建管并重，对环保、卫生等群众关心的热点难点问题进行了重点整治，使城市面貌得到了较大改观。
　　在软环境的建设上，柳州市清理了65个部门的961个审批项目，取消了其中的522项，还同时清理了381个行政事业性收费项目和1246种收费标准。柳州市还大力推行行政审批制度改革和会议制度改革，在广西率先把具有审批事项功能的41个部门集中到办证大厅办公，初步建立一种规范高效的新型行政审批制度，使得全市行政审批办证的办结率达98％。同时，柳州市还建成了网络会议系统，在全市范围利用计算机会议系统实行“网上开会”制度。
　　市委副书记肖建刚介绍说，为吸引更多的中外企业来柳投资创业，市委和市政府出台了一系列优惠政策，并始终注意努力营造企业家成长的良好环境和氛围。在企业改革整顿中，始终坚持按照市场规则，加快企业经营管理者职业化、市场化进程，不断完善企业经营管理者任职资格评荐服务中心和企业经营管理人才市场的运作，建设职业经理人队伍，建立和完善经营者的激励约束机制和科学管理体制。据肖建刚透露，近年来，为增强投资者的安全感和投资的信心，柳州市还专门建立了中小企业服务体系和企业的信用评估体系，多层次、立体化、法制化的治安打防控体系也正在建立健全之中。日益完善的社会信用制度和法律环境，必将使柳州的经济发展实现更大的跨越。　　　　　　　　　　　　　（附图片）
　　风景如画的西南工业重镇柳州市一瞥　　胡学迅摄 gV4品论天涯网

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专栏：发展特色?争创优势

　　借助外力　做大做强国有企业
　　——柳州市快速发展工业经济综述
　　李绯
　　柳州市的工业经济发展迅速，势头强劲，得益于全力推进现代企业制度建设，得益于坚定不移地对外开放。
　　近几年来，柳州市在对外开放中，特别注重在吸引外资的模式上不断探索和创新，注重引进国内外强势企业，借助外力，使国有大中型企业在对外开放中做大做强。上汽、五菱与美国通用三方合作成立的上汽通用五菱汽车股份有限公司已经正式运作。这是我国加入WTO后，国内汽车产业的重大重组。柳州发动机厂与美国万国公司和巴西马克新翁公司已达成合作意向，力争“十五”期末形成符合欧III、IV标准的柴油发动机生产能力15万台，销售收入55亿元，利税12.6亿元。印尼的利达化工公司
　　在柳州增资2100万美元，总投资5000万美元，已成为全国最大的山梨醇生产企业。在柳州市当了6年市长的宋继东认为，对国有大中型企业的改革，通过“引狼入室”，直接引入国际国内强势企业等外来资本进行嫁接改造，优化企业股权结构和资本结构，发展多元投资主体，并以此为基础，按照现代企业制度的要求，加快国有企业体制创新的步伐，建立和完善规范的公司法人治理结构，使国有企业在自家门口“与狼共舞”，真正成为适应市场经济的法人实体和市场主体。这就是柳州市工业企业跨越式发展的奥妙所在。
　　宋继东说，世界强势企业进入柳州标志着柳州市利用外资的结构、质量、水平、档次都有了质的变化，促进了柳州企业综合素质和国际竞争力的全面提升，强有力地推动了优势企业实现跨越式发展。与此同时，柳州市将对外开放和对内开放结合起来，将引进外资和引进内资结合起来，不断吸引国内强势企业与柳州市的优势企业合作。柳州特种汽车厂与一汽，柳汽与二汽，柳州五菱与上汽通用的合作以及湖南南燕汽车厂搬迁来柳；上海复星实业公司入股柳州花红药业；深圳华强集团公司积极参与柳州建筑机械总厂的股份制改造；上海中机能源有限公司对柳江造纸厂实施整体收购，将在柳州建设全漂白化竹浆生产基地。国内强势企业与柳州企业的强强合作与优化组合，大大加快了柳州企业及其产品的升级换代，迅速提高了产品的市场竞争力。
　　谈到柳州市工业企业的对外开放，柳州市委书记沈北海别有新论。他多次向领导干部和企业家们大声疾呼，要求大家打开大门走出去，广取他人之长和他人之优，不要老是关起门来夜郎自大当老子。柳州市委常委、常务副市长陈向群对此的解释是，对外开放是双向的，不走出去的对外开放不是完整意义上的对外开放。因此，既要“引狼入室”，也要“纵虎出山”，逐鹿中外市场。
　　柳州市大力鼓励有比较优势的企业到国外投资办厂，零距离参与国际竞争，并已取得实质性的进展。柳州蓝天绒线厂已在越南成功开办独资企业；柳州仪表总厂等三家企业与越方签约项目共投资150万美元；柳州卷烟厂、花红药业集团和凤糖集团等六家企业在境外投资项目也在进一步落实中。此外，柳州市还注重优化出口商品结构。五菱的微型车已成功进入东南亚市场；柳州建机厂的预应力锚具畅销日本及东南亚；利达化工首批190吨山梨醇首次出口日本花王集团；柳州市紫康生物有限公司和柳江联丰实业有限公司的生化产品在中国出口商品交易会上分别赢得了120万美元和370万美元的出口订单；两面针牙膏在出口捷克、美国、乌干达等国的基础上，今年成功开拓了巴拿马、安哥拉和泰国市场；柳州探矿厂的破碎机、球磨机及西江造船厂的除尘机已批量打入了中东地区。
　　陈向群介绍说，在走向国外的同时，柳州市充分发挥辐射功能，打破地域界限，鼓励企业积极参与西部大开发乃至向东部地区迈进。柳工集团通过异地控股，成功兼并江阴道路机械厂，收购了上海叉车厂；柳工新型装载机在青藏铁路、青海公路建设中成功中标；金嗓子企业收购了忻城制药厂；凤糖集团已兼并了周边地区6家糖厂；柳州水泥厂已收购4家水泥厂。以佳用公司、福生堂公司为代表的柳州民营企业也纷纷走出柳州，加快资本扩张步伐。福生堂药品有限公司已在广西区内发展了68家连锁店，计划在两年内使连锁店总数达到200家。
　　柳州企业在“走出去”的战略中逐步显示出潜在的生命力和扩张力，同时，利用外资的水平和质量也在大幅提高。据柳州市主管工业的副市长陈永南介绍，今年，外资超过1000万美元的工业项目有3个。外商独资及控股比例明显上升，上半年新批11家三资企业中外商独资的就有8家；合同外资5224.2万美元，同比增长18.24倍。合同外资的93％投资于工业领域，体现了柳州市的工业优势对外商具有强大的吸引力。
　　提及谋求产业资本与金融资本的结合，推动优势企业通过资本运作迅速实现扩张的工作，曾在广西区经贸委分管过工业企业改革与整顿工作的陈永南喜形于色。他说，两面针有限公司即将上市，其他5户企业也将随着辅导期的结束陆续上市。两面针公司上市可募集资金7亿元投向新项目开发，由此将牢固保持在全国牙膏行业排名可列第二、药物牙膏销量全国第一的地位。柳钢集团拟上市募集资金10亿元用于技改项目，“十五”期末达到年产钢300万吨，销售收入70亿元。鱼峰集团争取年内上市募集资金5亿元投向水泥技改，“十五”期末生产规模将达800万吨而位居全国前四位。凤糖集团目前是全国最大的国有控股制糖企业，争取上市募集资金5亿元投向新项目，“十五”期末可实现销售收入36亿元，利税6亿元。还有柳化集团争取上市募集资金3.4亿元用于5项技改，柳锌集团争取明年年底前上市募集资金4亿元投向有色金属项目的技术改造。
　　有龙城之誉的柳州，正上演着“龙腾虎跃”的当代好戏！柳州希望与合作企业一道成为赢家。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　（附图片）
　　柳州五菱汽车有限责任公司生产的五菱汽车在国内市场占有率达22％以上，产品远销东南亚、中东、南美、西欧等19个国家和地区。图为该公司现代化的流水生产线一角。 gV4品论天涯网

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专栏：

　　强化“造血”功能是持续发展的关键
　　——访柳州市委书记沈北海
　　本报记者　罗昌爱
　　广西柳州市的工业经济为什么能赢得持续性的快速发展？
　　柳州市委书记沈北海在回答记者提问时说，一个地方要得到快速发展和持续进步，关键是努力营造和强化“造血”功能，让城市经济的新鲜血液不断得到有效的循环，进而实现城市的生生不息。
　　沈北海说，柳州市是我国西南地区重要的工业城市，工业总产值占广西工业总量的1／4强。现拥有1400多家工业企业，规模以上的就有375家。柳州市的企业强势是历史形成的，柳州市的“造血”功能就理应确立在工业企业上。2000年9月，柳州市委第九次党代会上把“工业立柳，强市富民”作为柳州市经济和社会发展的总体思路，目标就是实施工业主导型的发展战略，加快调整和优化工业结构，构建具有较强竞争力的工业经济体系，使柳州市由初步工业化向工业现代化和城市现代化转变，全面提高柳州市的综合素质与实力。
　　“工业立柳”要立在什么地方？沈北海认为，关键是要紧紧围绕产品创新这一根本所在，提高企业的综合竞争力。他认为，面对我国全面实施的西部大开发、加入WTO和全球经济一体化的迅速推进，竞争越来越激烈，其结局只能是优胜劣汰，这就要求我们不断运用高新技术，不断推出富有竞争力的新产品，抢占市场竞争的制高点。
　　柳州市为此制定了《柳州市“十五”期间24家重点企业技术改造发展规划》，在“十五”期间计划投入157亿元用于企业技改。这些项目完成后，将实现销售收入588亿元，利税105亿元。目前已有137.5亿元细化到155个项目。去年至今共有51亿元技改项目已进入实施。同时，以技术改造带动企业技术创新体系的建设，增强企业技术创新能力。柳州全市47户自治区重点企业已建立53个技术开发机构，以技术改造加快信息化带动工业化的步伐。充分利用柳州作为全国首批信息化试点城市的优势，加快了信息化带动工业化的步伐。目前，全市已有5个企业信息化建设及信息技术改造传统产业项目被列入国家和自治区项目计划，柳州市工业企业的信息化已累计投资约1.5亿元。通过积极推广使用新技术，企业的研发能力、制造水平、管理水平大为增强，企业生产效率和快速反应能力迅速提高，以技术改造加速产品创新。一大批企业通过大力调整产品结构，产品赢得市场竞争力而企业焕发出无限活力。
　　谈到这些，沈北海眉宇间既流露出自豪，也表现出忧思。但就总体而言，对柳州的未来，他充满信心。 gV4品论天涯网

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　　经济持续快速增长　知名品牌群星灿烂
　　柳州工业强市建设成就喜人
　　本报讯　作为联结我国西南与华南交通枢纽要塞的广西壮族自治区柳州市，以“工业立柳，强市富民”为指导思想，快速发展工业经济，由此实现跨越式增长，为城市经济社会可持续发展增强了后劲和实力。
　　资料显示：“九五”期末的2000年，柳州市工业总产值、财政收入比“八五”末年分别增长了37.98％和83.92％。去年，柳州市上述指标比上年分别增长14.5％和40.63％。两年间，柳州财政净增18亿元，跃居广西地市第一位，工业对财政的贡献率达80％。今年头8个月，这两个指标又比去年同期增长21.4％和7.96％。
　　今日柳州，这个不到200万人口的城市，其发展变化令人刮目相看：
　　——知名品牌高度集中。柳工机械、五菱汽车、两面针牙膏、金嗓子喉宝、OVM锚具、东风柳州汽车、鱼峰水泥、花红药业、网山牌白沙糖等一大批名牌产品声名远播，享誉全国。
　　——汽车制造业迅速突起。载重卡车、微型车、面包车、特种车各显其长，汽车零部件配套体系日益完备，多家著名汽车品牌纷纷落户柳州。
　　——机械制造业实力明显，形成了工程机械、建筑机械、塑料机械、电工电器等机电产品群的产业强势。其中柳州市建筑机械总厂的大型桥梁工程设备的产销量均在全国位列第一，柳州工程机械股份有限公司的机械产品产销量在全国名列前茅。
　　——柳州市的有色金属产品在国内外同行中举足轻重，其中锡、锑、锌、铟等有色金属产品在国际市场上占据重要地位。
　　——一批国内外大企业接踵而至，美国的通用公司，荷兰壳牌公司，印尼的利达化工公司，巴西的马克新翁公司等以及国内的一汽、二汽、上汽等，都纷纷携资金、技术、设备和人才进入柳州。
　　柳州通过一汽、二汽、上汽、美国通用等公司在此间的聚集和拓展，强化微型车、面包车、各类卡车以及主机和汽车零配件为主的生产和销售，以我国的贵州、云南、海南，以及东南亚诸国等周边地区为合作区域，将把柳州建设成特定的区域性制造业基地。
　　柳州市工业经济的快速增长，有效地拉动了社会经济的全面发展，带来了社会的稳定与繁荣。近两年来，柳州市农民年均纯收入增长200元以上。柳州市下岗职工再就业也因此有了保障。
　　（石卫） gV4品论天涯网

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专栏：发展特色　争创优势

　　公开“三个承诺”　实施“六四九一”
　　柳州市下岗职工生活有保障
　　本报讯　广西柳州市委、市政府千方百计采取措施积极帮助困难群体，确保解决国企下岗工人的基本生活和再就业问题，保证了社会稳定和经济持续快速发展。
　　柳州市是西部地区的工业重镇，在经济社会改革中，随着经济结构调整不断加大力度、国企强化减员增效，下岗职工再就业的压力和难度都在加大。柳州市委、市政府公开对全体市民作出三个承诺：确保每一个下岗职工都有饭吃；确保每一个下岗职工的子女都有书读；确保每一个困难职工或者困难市民都有房住。与此同时，市政府还号召社会各界通力合作，全力推行“六四九一”。六是“六个到位”，即“感情、认识、政策、机构、岗位、资金”到位，其中“感情、认识”是基础，“政策、机构、岗位”是保证，“资金”是关键。四是“四位一体”，即努力营造“党委政府高度重视，各级政府部门协调服务，社会各界关心支持，下岗职工自强自立”的氛围，全方位促进国企下岗职工再就业。九是开辟“九条渠道”，即千方百计扩大开发型、消化型、开拓型、储备型、调整型、市场型、转轨型、社区型和输出型就业。一是为下岗职工制定了一系列的优惠政策。
　　几年间，柳州市筹集资金1.5亿元，使国企下岗工人的基本生活和再就业资金有了保证。全市共有223家企事业单位的1365名干部职工和2680名特困户职工结成帮扶对子；市劳动局给1688名特困职工颁发了医疗优惠卡；市妇联筹资310万元，为1431人办理了小额信贷，受益者达4000多人。同时，市政府通过多种渠道筹资85.4万元，资助了一大批特困家庭的小孩上了大学。目前，柳州市城市市民的最低生活保障线已由原来的120元提高到了173元。
　　（黄振南　蓝燕） gV4品论天涯网

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　　中共广西壮族自治区党委书记曹伯纯（中）到柳州市劳动力市场调研。姜立摄 gV4品论天涯网