第6版(理论专页)
专栏：调查与思考
生机勃勃的新经济增长点
——河南省长垣县民营经济发展调查
王全书
河南省长垣县地处黄河的“豆腐腰”区段，是一个典型的黄河滩区农业县，基础差，底子薄，自然灾害频繁。改革开放20多年来，长垣县依靠民营经济的快速健康发展而迅速崛起，其综合实力近10年来在全省排序中上升了48个位次。对长垣县民营经济发展的经验进行总结，可以为全国特别是经济欠发达地区扶持、鼓励和引导个体私营经济健康发展，提供有益的参考。
强劲的发展势头
目前，长垣县民营经济已成为县域经济的主要支柱、农民增收的主渠道和加快城镇化进程的主力军。2001年，全县财政收入的52％、税收收入的60.7％来自民营经济，民营经济对全县国内生产总值的贡献率达58.3％。长垣县民营经济强劲的发展势头，集中表现在四个方面：
群块效应突出。全县民营企业实现了由“散兵游勇”到集中连片、由单体规模到群体规模、由分散经营到区域经营的转变，形成了“北卫材、南起重、东部防腐建筑、西部农、第三产业在县城”的区域经济格局，出现了恼里工业园、丁栾卫生材料市场等具有一定规模的工业园区和专业市场。
品牌优势初露端倪。通过加强管理，提高产品的技术含量，全县民营企业获得省（部）、市质量信得过企业称号的有62家，获得省部全面质量管理达标企业称号的有85家，通过ISO9000质量体系认证的有31家，并形成了一批知名品牌和专利产品，正以品牌优势打开国内、国际市场。
市场占有率高。目前，以民营经济为主生产的卫生材料产品年销售额达9亿元以上，国内市场的占有率达80％；起重机械行业年销售产值达9亿多元，基本垄断了全国50吨位以下起重机及其配件市场，业内甚至出现了“长垣停产，全国缺货”的说法。
机制优势明显。多数民营企业已初步摆脱了家族式企业的管理模式，建立起较为规范的法人治理结构，实现了所有权与经营权的分离，生产经营正向专业化、社会化和现代化迈进，向农业、服务业等其他领域扩展。
成功的经验
长垣县在民营经济快速发展的过程中，积累了一些成功经验，主要有以下几点：有一支以专业代理和经销商为主体的社会化营销队伍。全县有8万多名专业营销人员，在全国形成了“只要有市场就能见到长垣销售员”的局面。仅起重机械行业在全国各地就设立了2000多个销售处。这些营销员多数不隶属于某一企业，而是以代理商、经销商的形式出现。他们熟悉市场，善于开拓市场，经营方式灵活，既是长垣产品的推销员，又是企业新产品开发的信息员，能够根据市场需求及时向企业反馈信息，使企业能及时调整产品结构，组织生产，把市场机会转变为企业机会、盈利机会。
有一批懂市场、善经营的企业家。长垣的民营企业家大多出身于推销员，“先跑市场，再办工厂”的经历，使他们对市场规律有着较为深刻的认识和比较敏锐的把握，也积累了丰富的开拓市场的经验。他们坚持以市场为导向的生产经营方式，走出了以销定产、以销促产，先有订单、再有生产，先有扩大的市场销路、再有扩大的企业生产规模这样一条比较稳健的经营发展路子，不断实现企业利益的最大化。
有高度重视科技和人才的意识。一方面，不少民营企业纷纷与大专院校、科研单位联姻，建立长期合作关系，借助“外脑”提高产品、技术的档次和水平；另一方面，很多企业在经营中注意培养和吸引各类技术和经营管理人才。迄今为止，全县民营企业共引进各类高中级专业技术人才1000多名，通过与科研单位、大专院校等单位联合办班，培训企业中级以上技术人员1140人次。“九五”期间，全县民营企业的科技总投入超过亿元。
有良好的发展环境。一是政策环境好。改革开放以来，长垣县历届县委、县政府鼓励、支持、引导民营经济发展的政策从来没有改变过，政策具有很强的连续性、稳定性。二是舆论环境好。敢富、争富、领富的新观念在长垣县已深入人心。三是经营环境好。长垣县成立了经济环境保护委员会，专门受理企业和商户的投诉，查处影响经济发展环境的违法违纪案件，坚持保护生产经营者的合法权益。四是服务环境好。县委、县政府明确提出，要以企业的满意度作为衡量党政机关服务质量的标准之一。五是治安环境好。投资者的人身安全、财产安全在这里有可靠的保证，使企业可以专心发展生产、从事经营。
有益的启示
长垣县作为一个既无资源优势，也无区位优势，经济基础又相对薄弱的地方，依靠民营经济的发展迅速崛起，为我们支持、引导个体私营经济的健康发展提供了有益的启示。
按照“三个代表”要求，坚持不懈地解放思想。思想是行动的先导。长垣县经济发展的每一步跨越，都是解放思想的成果。我们要支持、鼓励和引导个体私营经济健康发展，就必须自觉按照“三个有利于”标准和“三个代表”要求，大胆解放思想，不断更新观念。解放思想是一个历史过程，也是有针对性的具体实践。各地发展水平不同，干部群众的思想状况不同，解放思想的任务也各有侧重。各级领导干部要重点围绕加快建立和完善社会主义市场经济体制，在改进作风、加强服务上下功夫；个体私营企业要重点围绕富而思进，更新经营观念；广大群众要重点解决好破除小农经济意识的问题，树立市场经济观念。
从实际出发，注意扬长避短，发挥比较优势。长垣县的最大实际就是资源匮乏，同时国有经济竞争力差，规模小，家底薄。而长垣县的最大优势在于当地群众商品意识强，且有大量有经商经验的人才。长垣县的决策者们正是敏锐地发现并利用了这个优势，才做好了民营经济发展这篇文章，推动了县域经济的蓬勃发展。各地情况千差万别，发展经济的思路、方式和重点的选择也必然各不相同。各地在发展过程中一定要对自身的现实状况、优劣条件有清醒认识和准确把握，找准突破口，发挥比较优势。
牢固树立诚信观念。人无信不立，企业无信不兴。越是完善的市场经济，对诚信的要求就越高。我们应采取有力措施，加强信用体系建设，着力塑造良好的企业信用形象。企业要进一步强化诚信立企、诚信兴企观念，既重商业利益，又重商业信誉；既重眼前收益，又重长远效益；既重自身需求，又重大局要求，善求“义”中之“利”，多谋义利双收，全面提高自身的综合竞争力。
积极推进观念、体制、科技和管理的全面创新。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，同样也是推动区域经济发展的重要动力。支持和引导个体私营经济健康发展，必须重视创新。当前，应通过抓好观念创新，切实解放思想，拓宽个体私营经济发展的思路；抓好体制创新，加快建立现代企业制度步伐，进一步激发个体私营经济发展的活力；抓好科技创新，加快产业产品的升级换代步伐，增强个体私营经济的市场竞争力；抓好管理创新，积极推进各项管理的制度化、科学化和规范化，不断提高个体私营经济发展的水平。
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专栏：
实践“三个代表” 深入实行厂务公开
张俊九
中共中央办公厅、国务院办公厅日前发出的《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，深刻阐述了实行厂务公开制度的重要意义、指导原则和总体要求，全面规定了实行厂务公开的主要内容及实现形式，明确提出了加强对厂务公开的组织领导的要求，为我们在企业更好地实践“三个代表”重要思想，全面落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，巩固、规范和深化厂务公开工作，进一步扩大基层民主，更好地调动和发挥广大职工群众推进改革、促进发展和维护稳定的积极性、创造性，进一步指明了方向。
厂务公开是广大企业和职工群众学习贯彻党的十五大精神，在推进企业改革和发展的实践中创造的成功经验。实践证明，实行厂务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的有效途径，是加强企业管理、建立现代企业制度、依靠职工群众办好企业的内在要求，是加强企业党组织建设和领导班子建设、促进党风廉政建设、搞好群众监督的有力手段，是我们党致力于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、领导人民当家作主的又一成功实践。
所有国有企业、集体企业及其控股企业都要实行厂务公开
深入实行厂务公开，就要在所有国有企业、集体企业及其控股企业实行厂务公开，并带动非公有制企业从实际出发开展相应的工作，带动事业单位实行政务（校务、所务等）公开。这项工作目前已经取得了很大进展。到今年一季度末，全国建立职工代表大会制度的企业已达31万多家，其中非公有制企业6万多家；实行厂务公开的企业24万多家，其中非公有制企业近5万家。当前，还没有实行厂务公开的单位应尽快实行；已经实行的要进一步深化。特别是生产经营困难的企业，更应当实行厂务公开，动员和依靠职工群众与经营者共同把企业搞好。应在抓好公有制企业厂务公开工作的同时，指导和推动非公有制企业采取与本单位相适应的形式实行厂务公开，推进民主管理工作。要认真总结和推广非公有制企事业单位实行厂务公开的经验，促进非公有制企事业单位民主管理工作的开展。各地在实行厂务公开的过程中，应创造性地开展工作，把握好厂务公开的主要内容和实现形式，扎扎实实地把这项工作推向前进。
切实做好企业领导人员和职工的思想工作
深入实行厂务公开，切实做好企业领导人员和职工的思想工作，关键是必须把思想认识统一到中央的精神上来，进一步明确厂务公开的目的、原则和要求，注意克服推行中遇到的各种思想认识问题，不断增强搞好厂务公开工作的自觉性。实行厂务公开的目的，说到底是加强企业的管理和改革，完善职工代表大会制度，促进基层民主建设，组织和依靠广大职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，促进企业的改革、发展和稳定。
深入实行厂务公开，要坚持四条原则：必须坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”要求，坚定不移地落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针；必须坚持严格遵循国家的法律法规和党的方针政策，做到实事求是、注重实效，有利于企业的改革、发展、稳定和保护商业秘密；必须坚持党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管，动员职工广泛参与；必须坚持与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设结合起来，与建立现代企业制度结合起来。
防止和克服形式主义，保证公开的真实性，务求工作实效
深入实行厂务公开，务求工作实效，应切实把握以下三个关键环节：
一是坚决贯彻《通知》中关于防止和克服形式主义的明确要求。企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开，职代会按照法律法规的规定具有决定权和否决权，既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效；在国有和国有控股企业，经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的企业领导人员，其上级管理部门应采取相应的组织措施；企业领导人员违反职代会决议和厂务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要实行责任追究。只有这样，厂务公开和职代会工作才会有成效，才能防止和克服形式主义的问题。
二是努力把厂务公开的要求融入依靠职工群众办企业的体制、机制和制度之中，使其经常化、制度化、规范化。这是推行厂务公开工作的体制、机制和制度保证，也是这项工作的题中应有之义。要认真总结多年来实行厂务公开等民主管理工作的经验，把经过实践检验证明行之有效的一些做法，吸收到包括企业的财务管理、物资采购供应、劳动安全卫生管理、干部人事工作、企业领导班子建设和党风廉政建设，以及职工代表大会等企业管理的体制、机制、制度建设之中。要进一步建立健全厂务公开的监督检查和考核制度，切实加强职工群众对厂务公开工作的民主监督。
三是坚持党委统一领导、党政共同负责、有关方面各负其责和齐抓共管、职工群众全员参与的厂务公开工作格局。这是推行厂务公开工作的组织领导保证。其关键是企业实行厂务公开必须在企业党委的领导下进行，必须明确企业行政是实行厂务公开的主体。要建立由党委、行政、纪委、工会负责人组成的厂务公开领导小组，建立由纪检、工会和职工代表组成的监督小组，加强对厂务公开工作的领导和监督检查。基层企事业单位厂务公开的深入发展，给上级党政机关提出了新的更高要求。上级厂务公开协调小组应按照《通知》的要求，切实负起指导、支持和帮助基层企事业单位搞好厂务公开的责任。这是深入实行厂务公开的重要保证。
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专栏：工作研究
源头治腐须坚持制度创新
易福林
腐败是指公共权力背离公共利益的违法违纪行为，腐败的源头即导致公共权力背离公共利益的条件和土壤。实现制度创新，从源头上治理腐败，是减少反腐败的成本，使反腐败工作更加主动、更有成效的一条切实可行的途径。反腐败工作的制度创新，可从以下几方面入手：
强化监督机制，提高监督效能。分解权力是约束权力的一种好的方法。在横向上，一个部门权力的行使，要受到其他部门的监督和制约；在纵向上，权力的行使必须经过若干程序、步骤和环节，各个环节之间应互相制约。同时，要对每项权力进行严格的界定，加强内部监控，抑制权力的滥用。凡是因为疏于监督而导致腐败的，要追究上级主管机关领导的责任，并把对下级的管理监督工作作为对各级领导干部考核任用的一项重要内容。为了发挥监督机构的作用，监督机构要有相对独立性，提高监督权威。监督主体相对独立地行使监督权，有利于形成有效的监督机制，使被监督者在行使权力时更加慎重，减少和避免滥用权力的行为。另外，监督机构相对独立，便于集中统一领导，使整个监督机制充满活力，有利于消除监督过程中的推诿扯皮。
深化干部人事制度改革。用人上的不正之风，是产生腐败的一个重要源头。杜绝用人上的不正之风，必须在惩治跑官要官、买官卖官的同时，加快用人制度的改革，减少任命制，扩大选任制，大力推行竞争上岗、轮换交流和实行推荐考核任用干部责任制等，形成优者上、平者让、劣者下的机制。
发扬民主，拓展监督渠道。治理腐败，根本的一条就是扩大人民民主，增加政务、厂务、校务、村务的公开度，使人民群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中发挥更加积极的作用，保证领导干部正确行使权力。在继续加强党内监督、群众监督的同时，要注意拓展监督渠道，重视舆论监督。特别是要加强对领导干部“八小时以外”活动的监督。
健全法制，加大惩处腐败分子的力度。反腐败方面的立法要周密详细，规定要具体明确，做到有章可循、有法可依。同时，要保证法律法规的贯彻执行，加大对腐败分子的惩处力度。对腐败分子，不管职位高低、功劳大小，只要违法乱纪就依法依纪惩处，决不姑息迁就。
多管齐下，实现综合治理。从近些年的情况看，腐败现象往往依附于新的经济现象而产生，与经济活动交织在一起。因此，无论是经济、社会、文化发展规划的制定，还是重大改革措施的出台，或是一项法律法规和规章的制定，都要把反腐倡廉作为有机组成部分考虑进去，做到未雨绸缪，预防在先。
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专栏：
按“三个代表”要求把机关党组织建设好
张德邻
“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。全面贯彻“三个代表”要求，加强和改进党的建设，是提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，把改革开放和社会主义现代化建设进一步推向前进的根本保证。中央国家机关的广大党员特别是领导干部，要充分认识加强和改进党的建设的重大意义，认真学习领会和贯彻落实“三个代表”要求，努力把中央国家机关的各级党组织建设好。
加强中央国家机关党的建设的重要性和紧迫性
办好中国的事情，关键在党。中央国家机关的党建工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。大力加强中央国家机关党的建设，在党和国家工作全局中具有极为重要的地位和作用。
加强中央国家机关党的建设，对于巩固党的执政地位具有重要意义。中央国家机关是党的路线、方针、政策制定和实施的参谋部、执行部，是社会政治、经济、文化活动的组织者、实践者。改革开放20多年来的实践证明，中国共产党作为执政党，加强党的自身建设特别是加强高层领导机关党的建设，是同加强政权建设紧密联系在一起的。机关党的建设加强了，就会有力地促进政权建设，否则，就会削弱政权建设，甚至会危及党的执政地位。因此，在新的历史条件下，全面贯彻“三个代表”要求，努力加强和改进中央国家机关党的建设，把中央国家机关党组织建设好，关系党的路线、方针、政策能否贯彻落实，关系最广大人民的根本利益能否实现，关系党的执政地位能否巩固。
加强中央国家机关党的建设，对于建设一支高素质的党员干部队伍具有特殊的重要性。江泽民同志指出：“中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才。”中央国家机关的干部80％以上是共产党员，中高级领导干部比较集中，拥有一大批政治、经济、科技、文化等方面的专家、学者和高素质人才，他们在社会主义建设的各个历史阶段特别是改革开放以来都做出了重要贡献。在新的世纪，新阶段、新形势、新任务对机关干部的能力、素质提出了新要求。机关党建工作说到底是教育人、培养人的工作。培养造就一支适应新形势新任务需要、符合“三个代表”要求的干部队伍，是中央国家机关党的建设的一项根本任务，是不断夺取各项事业新胜利的重要保证。
加强中央国家机关党的建设，对于适应新形势、迎接新挑战具有现实的紧迫性。我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。国际国内形势发生了深刻的变化，我们面临着前所未有的机遇和挑战。继续推进市场取向的改革，加快经济发展；进一步转变政府职能，实行依法行政；加快提高企业的竞争力，实施“走出去”战略，全面提高对外开放水平；加强意识形态领域的工作，防止敌对势力的“西化”、“分化”和渗透；妥善处理各种社会矛盾，保持社会稳定等任务，仍然十分艰巨。在深化改革和加快发展的情况下，中央国家机关的党员干部不仅要优质高效地完成繁重的工作任务，而且要经受各种风浪的考验。因此，中央国家机关广大党员干部必须增强忧患意识和责任意识，始终保持朝气蓬勃、与时俱进的精神状态，不断提高领导水平和执政水平。
中央国家机关党的建设须坚持高标准、严要求
党的十五大提出继续推进党的建设新的伟大工程的总目标。江泽民同志在“七一”重要讲话中进一步指出：“必须贯彻党的基本理论和基本路线，按照‘三个代表’要求，全面深入地加强和改进党的建设，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”遵循这个总目标、总要求，中央国家机关党的建设不仅要切实加强，而且应当努力走在前列。
机关党的建设必须紧紧围绕中心工作来开展。中央国家机关党的建设要全面贯彻“三个代表”要求，各项工作就必须紧紧围绕党的基本路线和党的中心任务来进行，自觉地服从和服务于经济建设这个中心。机关党的建设应始终坚持这一正确方向，自觉地围绕中心任务来开展工作。只有围绕中心任务来开展机关党的工作，党的工作才有活力，也才能有效地解决政治、业务“两张皮”的问题，保证改革和业务建设的顺利进行。因此，各级党组织都要牢牢把握贯彻“三个代表”关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民的根本要求，以建设一流的队伍、培育一流的作风、创造一流的业绩为目标，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，积极推进机关党的建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把党组织建设成为政治坚定、思想统一、作风端正、保证有力的坚强集体，切实保持先进性，发挥政治保证作用。
把学习“三个代表”重要思想摆在首位，努力提高广大党员干部的思想政治素质。当前，中央国家机关党的建设一项十分紧迫的任务，就是组织广大党员干部深入学习“三个代表”重要思想，全面领会“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻认识“三个代表”重要思想的重大现实意义，做到入心入脑，不断增强全面贯彻“三个代表”要求的自觉性和坚定性。要坚持和发扬理论联系实际的学风，学会运用马克思主义的立场、观点、方法，去深刻分析和认识事关党和国家前途命运的重大问题，准确把握当代中国社会前进的脉搏，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，自觉用“三个代表”要求指导改革开放和社会主义现代化建设的实践。要紧密联系思想实际，把“三个代表”要求作为改造主观世界的理论武器，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要把学习“三个代表”重要思想与研究解决本部门、本行业改革、发展和稳定的实际问题有机结合起来，把创新精神与科学态度、求实作风有机结合起来，积极贯彻落实党的路线、方针、政策，努力使贯彻“三个代表”要求真正见到成效。
机关党的建设的着力点必须放在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织建设好了，就会在机关中形成很高的政治权威和政治影响力。无论是党的工作还是行政工作，都要由基层党组织发动和带领党员发挥骨干作用，带头去完成。基层党组织建设是中央国家机关党的建设的着力点，也是着眼全局、服务中心、推动工作的根本保证。第一，选配好机关党委专职书记，建设好机关党委班子。要坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选派党性强、懂业务、作风好、有较高理论水平和扎实党建理论基础、有较强领导能力和组织协调能力、年富力强的优秀领导干部担任机关党委专职书记。这是建设好机关党委班子的前提条件。第二，把机关党支部建设作为重点，常抓不懈，不断创新。要继续实行“一岗双责”制度，坚持党员行政主要负责人担任党支部书记。坚持党的正常组织生活和组织活动，切实解决个别支部软弱涣散的问题，进一步增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。要总结广泛开展的“一次有意义的党支部活动”的好经验，不断创新党的基层组织的活动方式。要坚持典型引路的方法，推广先进党支部工作的好做法。第三，必须坚持党要管党，从严治党的方针。中央国家机关党的建设要“严”字当头，严格执行党章，坚持实行民主集中制，严明党的纪律。对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。严肃认真地落实好党内各项规章制度，开好民主生活会。深入细致地做好思想政治工作，表扬先进，弘扬正气，努力营造积极向上的机关氛围。
机关作风建设必须做出表率。党的作风体现党的宗旨、性质和整体风貌。中央国家机关的作风与党的作风紧密相联，并在很大程度上体现着党的作风。人民群众往往通过机关作风来评价党的作风。因此，中央国家机关的作风建设应在全国发挥示范和表率作用。要按照“三个代表”要求，认真贯彻党的十五届六中全会精神，以进一步密切同人民群众的血肉联系为核心，抓党风，促政风，发扬党的优良传统，努力做到“八个坚持、八个反对”；教育党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公，执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；坚决克服形式主义、官僚主义，坚持一切从实际出发，深入基层，深入群众，重实际、讲实话、干实事、求实效；突出抓好廉政这个机关作风建设的永恒主题，加大从源头上反腐倡廉的力度，落实好党风廉政建设责任制，坚持清正廉洁，自觉做到一身正气，拒腐蚀、永不沾，从而进一步密切与人民群众的联系，努力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的中央国家机关。
中央国家机关党的建设要不断创新、狠抓落实
“三个代表”要求是新时期党的建设的根本指针。全面贯彻“三个代表”要求，加强中央国家机关党的建设，重在实践。要从实际出发，加强领导，坚持创新，扎实推进，务求实效。中央国家机关各级党组织和党员领导干部要增强做好机关党建工作的自觉性，统一思想，提高认识，切实把机关党建工作放到党和国家工作的大局中来考虑，摆到关系机关工作全局的重要位置，列入重要议事日程，以强烈的事业心和责任感扎扎实实地抓好机关党建工作。推进机关党的建设，必须建立责任制。中央国家机关工委要切实加强对机关党建工作的领导，做好规划，组织实施，督促检查，具体指导；要加强调查研究，了解新情况，总结新经验，树立好典型，探索新规律，不断开拓创新。同时，注意加强同部门党组（党委）的联系，充分发挥部门党组（党委）对机关党建工作的领导作用。加强机关党的建设，必须坚持与时俱进、不断创新。要深入研究机关党建工作出现的新情况，以改革的精神创新机关党建工作的总体思路、工作格局、领导方式、领导方法、活动内容和组织形式，不断增强党组织的活力。落实机关党建各项任务，必须抓好制度建设。要建立健全理论学习、干部培训、组织生活、民主评议、人事管理、工作绩效考核等各项制度，认真组织实施，并在实践中不断完善，努力实现机关党的建设的制度化、规范化、程序化，把机关党的建设工作提高到一个新水平。
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