第1版(要闻)
专栏：
引吭西部唱大风
——记发展中的国家级西安经济技术开发区
本报记者 洪岩
世纪之初，在国家西部大开发的热潮中，西安市作为连接东西部的“桥头堡”，以其独特的地理位置和人力资源，审时度势，率先提出要争创“西部最佳”的目标。
国家级西安经济技术开发区立即感受到了这份沉甸甸的压力。因为连续几年，开发区拉动西安全市经济增长近3个百分点，成为西安经济发展的生力军和新亮点。开发区管委会主任温长生日前接受记者采访时说：“西安市的目标也正是我们开发区的目标。对我们来说，这是压力，更是动力。只有开发区做到了‘西部最佳’，才能为西安市争创‘西部最佳’提供更充足的发展后劲。”
“以大带小”——开发区招商引资的独特视角
西安经济技术开发区1993年9月正式动工兴建，2000年2月被国务院批准为国家级开发区。近几年，开发区主要经济指标一直保持40％的增速，各项经济指标在西部地区同类开发区中名列前茅。至2001年底，开发区共引进各类合同项目279项，引进外资达11.8亿美元。去年实现技工贸收入110.8亿元，工业总产值70.6亿元，工业增加值18.5亿元。今年上半年，实现技工贸收入73亿元，工业产值48亿元，工业增加值14亿元，继续保持高速增长态势。
说到开发区取得的成绩，与近几年开发区领导在招商引资中“以大带小”的独特视角分不开。这里的“大”，就是国际知名企业。他们充分认识到国际大企业的带动效应，着力于有影响的“龙头”项目，由初期单纯追求项目数量，向注重项目的质量和规模方向转变，提出“招大商，引大资”。连续几年，在吸引众多中小企业的同时，他们更着力在“引大资”上下功夫。
正因为如此，他们不放过任何与国内国际大企业对视和接触的机会。每个人都知道，一次与企业巨头的谈话可以带来一条重要信息，一次国际会议也可以成就一桩大生意。这条经验在开发区经常可以得到验证。
今年3月28日，“中国加入WTO与中韩经济合作研讨会”在北京举行，面对中韩两国众多的知名企业，参会的管委会领导在一天的会期里不是只简单提交研讨会论文了事，更从会议上看到了潜在商机，他们在广交朋友，积极热情向中韩两国的企业家介绍西安经济技术开发区的良好投资环境。他们的热情打动了韩国LG公司石油化学会长成在甲，他当即退掉了预定好的返程机票，次日就专程到西安考察，并决定在开发区设立办事处，为投资建厂进行前期准备。
不只是LG，不只是韩国客商，如今的开发区已经成为国内外知名企业云集的投资热土。几年间，世界500强企业中已有12家在这里找到了适合发展的沃土。可口可乐、通用、西门子、瑞士ABB等入区建设，不仅带来了先进的技术装备、经营理念和管理模式，也带动了一大批中小企业的投资热情，形成了“产业聚集”效应。开发区“以大带小”战略已经初现成效。
“一流服务”——开发区改善投资环境的承诺
4月27日，西电三菱开关设备有限公司总经理河内先生，专程到管委会赠送锦旗一面，上书“良好的投资环境，诚信公正的工作作风——一诺千金”。原来是该公司为感谢管委会财政局、经发局多方奔走，为其解决了历史遗留的契税问题。这只是开发区为客商提供“一流服务”的一个小例子。
开发区管委会没有简单地把自身定位为西安市政府的派出机构，而是作为一个放大了的企业，他们认为投资环境就是开发区的主产品，所有经营管理活动都必须围绕改善投资环境这一主产品进行。为此，管委会提出，要大力树立“一流的服务、一流的管理、一流的信誉、一流的环境”的观念。
除了加大基础设施建设，建设一流的投资硬环境以外，他们更把“一流服务”作为事业发展的内核。他们推出“一站式办公”，把所有办事机构全部集中在一栋大楼里，所有项目手续均由管委会各部门无偿办理。本着“快捷、高效”的原则为入区企业提供优质服务。管委会的同志介绍说，在手续齐全的情况下，平均一个项目5天左右就可办完所有前期手续，最快的3天就可全部完成。同时，他们还制定领导干部和员工行为准则，设立服务投诉箱，随时接受社会各界和投资者对企业服务的监督。
在开发区，每一个职能部门都愿意为招商引资工作提供最优质的服务。工商银行开发区支行的行长苏英杰告诉记者：“金融部门也是管委会服务职能的一部分。我们与管委会的工作全力配合，对外商投资项目我们一方面从贷款上支持，一方面从金融服务上支持。只要对方资金到位，具有成熟的技术和合格的产品，我们保证承诺的配套资金到位。”
工商、税务、海关、公安……开发区的每一个职能部门、每一个工作人员，为进驻开发区的客商留下了服务一流的印象。
“二次创业”——开发区长远发展的动力
面对西部大开发，面对WTO，开发区管委会意识到了机遇与挑战。西部大开发，使得开发区在与其他地区竞争时，必须站在同一起跑线上而不是像以前可以依靠享受的优惠政策；加入WTO，使得他们必须面对国际国内间更激烈的竞争。
严峻的形势让他们明白，要想争做“西部最佳”，靠已有的成绩吃老本远远不够。他们未雨绸缪，主动提出“二次创业”，积极导入经营开发区的新理念，力争创“西部最佳开发区”。决心在今后5—10年内把开发区建设成一个环境优美、功能齐全，按照国际惯例运作的外向型工业园区和城市新区。
“二次创业”，将使开发区的建设逐步由基础建设阶段向园林化、现代化、生态化阶段转化。在这种情况下，他们提出“规划优先”，就是在设计过程中不仅有细致入微的总体规划，还需要宜人的人文环境。大到车间、楼宇，小到厕所、路灯，无一不体现以人为本的特色。
“二次创业”，更要加大招商引资力度。从去年至今，开发区积极参与国内外一系列重大招商洽谈活动。香港陕西投资与贸易洽谈会、西安投资与贸易洽谈会、东西部投资与贸易洽谈会……开发区的招商引资步伐越迈越快。今年以来，在开发区的世界500强企业名单上，又增加了意大利菲亚特、德国奔驰、维维集团等一批国内外知名企业，以及一批规模大、科技含量高的特大型项目，极大地推动了开发区大产业的快速形成，为开发区“二次创业”奠定了坚实的基础。
第1版(要闻)
专栏：
联动服务谱新篇
——山东省诸城市深化为民服务联动纪实
王纪亮 孙梽文
山东省诸城市实施的为民服务联动，是实践“三个代表”的有效形式，被誉为新形势下的精神文明“大合唱”。这一经验被中央各大媒体报道后，在全国各地引起强烈反响。荣誉面前，诸城市牢固树立联动服务永无止境的意识，又在巩固、拓展、深化、提高上做文章，写出了联动服务的新篇章。
服务延伸到农家
今年春天，诸城市桃园乡插旗崖村养鸡户王金明突患急症昏迷，家人迅速拨打了本乡镇的联动服务电话，医护人员很快赶到。由于抢救及时，王金明转危为安。为确保王金明的3000多只肉鸡按时出栏，桃园医院还把病房搬到了鸡场，每天派人上门治疗，使他治病、养鸡两不误。王金明感激地说：“要不是联动服务到了农村，我这次的损失可就大了。”
诸城的为民服务联动，最初是市直行业部门之间的联动，但随着联动服务的深入实施，他们发现，一些群众的求助或投诉，仅靠行业部门很难解决，尤其是生活在边远乡镇的群众，遇到急事难事难以得到及时快捷的服务，造成了许多不应有的损失。于是，诸城市开展了“十、百、千”活动，即在原来城区20大龙头部门的基础上，将联动服务龙头部门扩大到30个，将57个联动单位扩大到100个，将830个基层服务站、点、所扩展到1000个。该市还把为民服务联动推广到了全市23处乡镇（街道）及所有镇直部门，各乡镇（街道）全部设立联动服务指挥中心，配备联动服务专车，专设联动服务电话，并通过新闻媒体向社会公布。全市真正形成了城区连乡镇、乡镇连农户、上下连万家的联动服务大格局。
服务被动变主动
党的十五届六中全会后，市委市政府一班人认识到，联动服务是实践“三个代表”的有效形式，但它所解决的只能是群众投诉到门的问题，转变作风不能只满足于这种被动式的服务。于是他们结合农村“三个代表”学教活动，变被动服务为主动出击，把转变作风、扶村帮户作为深化为民服务联动的重要内容，组织大批机关干部进村入户，与村庄和农户结成帮扶对子，帮助农村发展经济，帮助农民发家致富。
中共潍坊市委常委、诸城市委书记张江汀，把经济发展相对较慢的程戈庄一村作为自己的帮扶村。去年11月，他连续5天吃住在该村，通过召开村民大会给群众算“对比账”，组织村两委成员和部分村民外出参观，从外地请来蔬菜专家传经送技。村民很快坐不住了，仅3天工夫，就落实蔬菜面积300亩，黄烟500亩，林果600亩。同时，他鼓励群众发展养殖业，协调农村信用社等部门帮扶现金18万多元，帮助该村发展起两个占地80亩的养殖小区，使养殖业在该村红火地发展起来。村民杨培喜感慨地说：“联动服务不仅使行业部门动起来了，连干部们也动起来了，这样的干部我们拥护。”
据了解，自去年以来，诸城各级领导干部沉到基层，共帮助群众新上致富项目1000多个，为群众解决实际问题500多项，使100多个过去的落后村理顺了关系，摘掉了“穷帽子”。
联动监管动真格
服务失之监管，往往容易“变味”。为保证每次服务的实效性，诸城在服务监管上动真的，来实的。市委联动服务督查中心投诉电话24小时有人值班，对接到的每个投诉及时督办有关部门查处，并把处理结果向投诉人反馈。市里还组织新闻单位记者成立了联动服务暗访小组，不定期对各联动部门进行明察暗访，查出问题及时通报或曝光，并严肃处理。去年各联动部门共受理群众求助和投诉电话10万多个，其中督查中心受理群众投诉电话1000多个，处罚有关责任人50多人，赢得了群众的一致称赞，督查中心收到群众的锦旗、镜匾、感谢信100多件次。
部门服务好孬，群众的眼睛是雪亮的。市里还把评议部门服务好孬的“大权”交给群众，每年组织开展“行风万人评”活动。今年1月份，诸城市组织开展了对2001年度的“行风万人评”，通过各界群众现场无记名投票和发放征求意见信及评议票的办法，对所有的联动服务部门、单位及基层站、所、点进行评议，评议结果向社会公开，激发了各联动部门奋力争先创优的积极性。
市里评议动了真格，各部门对下属单位及工作人员的监督也会动真格。各部门、单位纷纷采取聘请社会监督员、设立监督电话及意见箱、内部组织明察暗访、末位淘汰等措施，奋力争先创优。诸城市交通局专门成立了督查工作小组，对基层站所不定期明察暗访，发现问题严肃处理，去年局党委对5名违规违纪人员进行了处理或处罚；每年两次对全体执法人员进行民主评议，连续两次评议倒数第一的，实行“末位淘汰”；同时他们还开展了社会各界评选最佳、最差客运班车、出租车，评选最佳、最差执法人员活动，促使工作人员提高服务质量，让群众放心满意。
联动服务的深入实施，为诸城的经济发展创造了良好的外部环境，全市两个文明建设呈现出同步协调发展的良好局面。去年全市完成国内生产总值100亿元，实现财政总收入7.6亿元，分别比上年增长12％和20％。今年1至4月，该市实现财政收入2.4亿元，其中地方财政收入1.3亿元，同比分别增长18.5％和31.6％。诸城市也连续三届荣获“山东省精神文明建设先进市”。今年3月，诸城市委宣传部被潍坊市委、市政府授予全市唯一的“潍坊市宣传思想工作特殊贡献奖”。
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专栏：
四川雷波县松树村村民利用荒山种植花椒，既保持水土，又增加收入。图为村民泡里解放一家在采摘花椒。
吉莫曲哈摄
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专栏：新闻简报
广东将建LNG项目
广东液化天然气（LNG）项目一期工程资源供应竞争性选择日前揭晓，澳大利亚ALNG集团被确定为最终资源供应方。广东LNG项目一期工程年采购约300万吨LNG，该项目是中国首个LNG试点工程。
（据新华社电）
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专栏：新闻简报
大连举办艺术博览会
2002大连艺术博览会日前拉开帷幕，来自11个国家的艺术团体和机构参加了本届博览会。展会分设主题展区、画廊展区、高等艺术院校展区、艺术家展区等5个部分。沈周、郑板桥、吴昌硕、张大千、黄胄等名家的500多件精品将在展会上亮相。（王科）
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专栏：
全国政协常委会讣告
陈俊生同志逝世
新华社北京8月8日电 全国政协常委会讣告陈俊生同志逝世中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会沉痛宣告，中国人民政治协商会议第九届全国委员会副主席陈俊生同志，因病医治无效，于2002年8月8日1时27分在北京逝世，享年75岁。(附图片)
陈俊生同志遗像 新华社发
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专栏：
打造药都 倚药兴市
石家庄着力发展医药产业
本报石家庄8月8日电 今年，对于石家庄医药行业来说，令人振奋的喜事一件接一件。1月，市十届人大五次会议上，“药都”建设成为代表们讨论的中心话题；3月底，全国医药行业50多位著名专家学者齐聚石家庄，就如何做大做强医药产业献计献策；5月，市计委拿出了经过充分调研论证的《石家庄药都建设总体规划》。历来重视医药产业发展的石家庄市响亮地喊出了“打造药都，倚药兴市”的口号。
目前，石家庄已形成医药、纺织、化工、电子、机械、建材、旅游等七大产业，其中医药产业发展最快，“八五”和“九五”期间都以年均30％以上的速度增长。2001年，全市医药工业实现产值210亿元，占全市工业总产值的24.39％，占全省医药工业总产值的80％。全市医药行业现有生产企业289家，医药经营企业640家。华北制药集团综合实力一直位居全国医药行业前列，石家庄制药集团成立4年已跻身全国医药工业前五强；神威药业是我国中药产业化示范基地，威远生化是我国北方最大的农药生产基地。全市生产的化学药品和中成药达18种剂型644种产品，年生产能力12万吨，占全国总生产能力的23％。
石家庄市委、市政府今年明确提出，按照“统一规划，法人开发，市场运作，政府支持”的方针，夯实现有医药产业、企业和产品基础，组织化学制药、中药现代化、生物制药、生物农兽药四大关键技术攻关，力争到2005年使医药工业总产值达到600亿元，销售收入达到500亿元，利税50亿元。
“十五”期间，石家庄市计划投资医药产业100亿元，占全市工业投资的1／8还要多。近3年来，市财政直接安排专款补助医药生产企业新产品开发和科技项目资金1467万元，为生产企业拨付技术改造贴息、出口贴息资金3757万元；按照“抓大放小”战略，市财政局对华药、石药、威远集团先后实施了国有资产授权经营；投资近2亿元改造与医药产业发展直接相关的道路交通。
作为建设“药都”的主力军，石家庄医药行业的几大巨头抓住机遇，积极采用现代科学技术改造传统产业。华药集团加大科技攻关力度，正在开展用基因工程技术改造传统抗生素菌种的研究；其金坦生物技术开发有限公司的基因工程乙肝疫苗生产线于7月3日通过了国家药品生产质量管理规范GMP认证；石药集团投资10亿元，开始实施填补国家空白的棒酸和头孢扩容项目。以岭药业集团投资2亿元建设中药现代化生产基地，正在探索将细胞超微粉碎技术、低温干燥技术、生物芯片筛选技术等用于中药生产，与国际接轨。
在已有32家医药企业入区的基础上，今年上半年，石家庄市高新技术产业开发区又与10余家国内外医药企业和研究机构达成合作意向，医药产业投资额达12.9亿元，占全区总投资额的63.7％。（陈国琦 武卫政 李东顺）
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专栏：“三个代表”在基层
为农民服务 让农民满意
安徽万名农口干部田头“办公”
本报合肥8月8日电 记者蔡小伟报道：日前，记者在安徽省淮北市烈山区烈山镇采访，发现当地区、镇干部和农技、畜牧站干部的电话、传呼机号码，留在了农民手里，农民在生产中遇到了难题，一个电话，干部和农技人员就会上门服务。
安徽省委省政府从去年底开始，在全省农口部门开展了“深入学习‘三个代表’重要思想，为农民服务，让农民满意”活动。在活动中，各级干部和科技人员转变作风，深入基层，把为农民排忧解难当作重点，把帮助农民增收作为关键。上半年，共有1万多农口干部深入到农村和农户家，在田间地头“办公”，为农民解决生产上的困难。阜阳市农委农技干部148人，分赴8个县市区，驻点生产第一线。市农技推广中心25名高中级技术人员，分驻9个行政村，与当地农民同吃同住同劳动，建立了高产攻关田及小麦良种繁育田1000多亩，使当地农民的人均收入增加了20元。针对农副产品运销不方便的问题，临泉县的有关领导深入到各个路段，查看农产品运输路线。
各地农口干部在深入田头“办公”的同时，还不断创新服务方式，开展了形式多样的科技赶集、培训、生产生活物资供应等活动。上半年，全省农口共组织各类科技下乡活动350多次，深入到30多个县、市、区近300个乡镇，约有70％的农民在活动中受到培训、得到信息、购买了农资。颍上县在活动期间组成技物结合的小分队30多个，把农机配件、种子、化肥、农药等生产资料送到农民手里。宿州市共组成2230个农机作业队，投入40万台套农业机械，完成抗旱抢种面积250万亩，机播面积470万亩。
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专栏：
华南理工大学多种模式培养人才
毕业生一次就业率达百分之九十八
本报北京8月8日讯 记者温红彦报道：在许多大学每年都为毕业生就业伤脑筋时，广东华南理工大学就业形势却连年风景独好。今年更是形势喜人，毕业生一次就业率高达98％以上。“这得益于十多年来学校一直坚持‘重人品，厚基础，强能力，宽适应’的人才培养指导思想，采用多种模式培养人才，培养受社会欢迎的人才。”华南理工大学校长刘焕彬教授如是说。
要培养受社会欢迎的人才，首先要改革传统的办学体制。地处广州的华南理工大学，最早感受到社会经济转型的阵痛，最早意识到生存和发展的压力。90年代初，他们找到了学校与社会的结合点，在全国高校中最早实现了共建和联合办学，主动为地方经济建设服务，从那时起，就有针对性地为经济建设培养高层次人才。
要培养受社会欢迎的人才，还要改革传统的人才培养模式。近年来，这所大学结合社会需求，以“合格＋特长”、“3＋2”等多种人才培养模式，多方位培养各种类型的高级科技和管理人才。“合格＋特长”的培养模式，是为学有余力的学生提供选修的机会，使学生根据自己的爱好扩大辅修面；“3＋2”模式，是指在工科三年级学生中挑选基础扎实、外语好、能力强的学生修读国际贸易、工商管理、科技英语等专业，成绩合格者毕业时获得工学学士学位证书和其他类别的学士学位证书。“3＋2”模式培养的毕业生由于具有复合型知识结构，在就业竞争中发挥出明显优势。近几年来，通过这种模式培养的毕业生一次性就业率达到100％。
华工大的毕业生就业指导工作也开展得卓有成效。在毕业生就业指导中心，学生工作处处长张培祥告诉记者，由于毕业生数量有限，一些求贤心切的企业直接到学校排队要人。
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专栏：
增加培训经费 规范培训工作
贵阳提升下岗职工再就业技能
本报贵阳8月8日电 记者胡跃平报道：为提升下岗职工的职业技能，增强他们的再就业能力，贵阳市今年大幅度增加了职业培训经费，进一步规范培训工作。仅今年上半年，进入“再就业服务中心”的3923名参加免费技能培训的下岗职工，约80％实现了再就业。
为帮助下岗职工尽快找到工作，贵阳市今年大幅度增拨了培训经费。从今年起，每年支付近900万元的培训费，使进入“再就业服务中心”的下岗职工每人每年有360元的培训费。培训经费的增加，调动了各职业技工学校的积极性，所开设的专业和工种比过去增加了40多项，连培训成本较高的汽车驾驶学校也主动参与进来。
为用好这笔培训经费，规范下岗职工的培训工作，市里决定对要求参加培训的各学校、单位，实行招投标制，由市劳动和社会保障局专门组织实施。7月下旬，对申请参加竞标的20多家学校首次进行了招投标，中标的学校为定点培训机构，并规定合格率达到80％的培训经费全部到位，超过这一比例的进行奖励。
8月6日，记者来到中标学校之一的贵州新华电脑学校，在拥有上百台计算机的教室里，教师正通过大屏幕投影仪给130名下岗职工教授排版、制表及办公自动化知识；在烹饪教室里，学员正在学炒菜，老师边品尝，边给每人一一打分。校长告诉记者，这两年，学校输送的300名下岗职工大都找到了工作。
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专栏：今日谈征文
值得称道的“局耻教育”
金海
郑州市公安局对新进公安系统的大中专毕业生上的第一课，是参观“局耻室”，进行“局耻教育”。
“局耻教育”是一种生动的警示教育。它有助于年轻一代的公安干警严格要求自己，增强法纪意识和危机意识，增强拒腐防变的能力。以身边发生的事例为警戒，比不切实际，讲一大堆空洞的“大道理”更具说服力和震撼力。
“知耻近乎勇”。一个单位的耻辱，常常是一个单位以极为沉痛的代价得来的，它是一块疮疤，揭一揭，会经常感到痛，“痛定思痛”，就不至于“好了疮疤忘了痛”。从这个意义上说，耻辱也是一个单位的财富。
揭疮疤，是需要勇气的。只有将人民利益放在至高无上地位的人，才有这种勇气。揭疮疤的勇士，是令人敬佩的。
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专栏：
今年以来，江苏省响水县工商管理部门已帮助全县一千多名下岗工人再就业。图为下岗女工李海红（中）在工商部门的扶持下创办超市，先后吸纳二十多名下岗女工再就业。 顾宏华 张茂华摄影报道
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专栏：新闻简报
陕西建科技产业基地
陕西省日前审定通过了《陕西省2002年重大科技产业化项目计划》，决定在全省建设6大科技产业基地。包括中药现代化科技产业基地、集成电路设计基地、国家信息化安全产业化基地、光电子产业基地等。
（郑少忠）
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