近日，美国蒙太拿州参议员戴恩斯访问北京，获总理李强接见。
戴恩斯访问北京的目的，似乎是为了促成中美两国最高领导人的会晤，最近特朗普也表示，中国领导人将于不太远的近期内访问华盛顿。但是戴恩斯的访问，除了传达特朗普的会晤愿望外，对于两国领导人如何会晤，何时会晤等问题，看不出有任何建树。
根据《纽约时报》的分析，中美两国领导人似乎都希望缓和紧张关系，通过谈判达成某种协议。中方希望美方解决的问题是明确的，主要有三个：一是希望美方取消对中国商品强征的关税；二是希望美方解除对中国的高科技封锁；三是希望美方不要借台湾问题干涉中国内政。问题在于中方至今搞不清特朗普究竟想要什么，不知道他希望和中方达成什么协议。
高峰会议之前，需要双方的工作层人员对于细节和具体问题达成某种共识，但是到目前为止，两国之间的工作层还没有任何实质性的接触和谈判，当然更谈不上高层的会晤了。
戴恩斯的访问倒是接触到一个重要的具体问题，即美国的芬太尼毒品泛滥问题。据说美国每年死于芬太尼毒品的人数高达75000人，已经成为美国社会越来越严重的公害。
戴恩斯的访问，首先表达了芬太尼问题的严重性，要求中方重视并协助解决这一问题。
美方认为芬太尼问题的关键，在于中方对此类毒品缺乏有效的管制，放任其出口到其他国家，而中方则认为是美方缺乏有效的管制，滥用这一药物而使其泛滥成灾。
中方国务院最近发布了《中国的芬太尼类物质管控》白皮书，该报告旨在全面、深入地介绍中国在芬太尼类物质管控方面的立场、举措和成效。戴恩斯称，美方正在研究这份报告。
根据该报告的分析，芬太尼是一种合法的药物，是从芬太尼的“前体”经化学加工合成后成为止痛用的药物，中方根据有关的国际公约，对于这种药物的生产、销售和使用有严格的管控措施。
问题是出在芬太尼的“前体”，中国是芬太尼“前体”的主要生产方。
报告称，医药公司对芬太尼“前体”通过化学合成，制成各种合法的医用芬太尼药物，例如芬太尼、舒芬太尼、瑞芬太尼和阿芬太尼等。毒枭则可以使用芬太尼“前体”经化学合成为害人的毒品。他们通过简单修饰芬太尼化学结构上的某个原子或基团，即可得到与芬太尼结构类似、作用相近甚至更强的芬太尼衍生物。这些物质绝大多数系不法分子从制药公司发表的学术文章中检索出来，或者为规避法律管制而设计出来，目前全球已发现滥用的芬太尼类物质有近百种，其潜在数量可能高达成千上万种。
根据报告，芬太尼“前体”分两种，一种是“有管制的”，另一种是“无管制的”。报告指出：“境外不法分子不断更新制毒工艺，更多使用非管制化学品制造毒品，特别是利用国家间化学品管制法律差异，通过网络勾连、国际邮包寄递、虚拟货币支付等方式，购买未管制的芬太尼类物质前体化学品，逃避监管打击，成为当前芬太尼类物质治理面临的突出挑战。”
美方要求中方严格控制芬太尼“前体”的生产和出口。
中方已经严格控制“受管制的芬太尼前体”，但是对于“非管制芬太尼前体”的严格管制，存在实际困难，据说会影响其他化学产品的正常生产。
目前，流入美国的芬太尼毒品，主要是墨西哥毒枭通过各种渠道从中国进口“非管制芬太尼前体”，在墨西哥加工合成为芬太尼毒品，进入美国市场。
（作者：Ksliu，美国著名时事评论员；供稿并修订：肖志夫，昆仑策研究院特约研究员）
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