美驻台“代表”为台指路引起轰动

【泰国《亚洲时报》10月8日文章】题：海峡两岸关系：美国搅混水（记者马修·史密斯发自台北）
美国在台协会主任包道格9月18日在对台北市美侨商会发表讲话时说，台湾的经济安全要求政府——不仅仅是私营部门——同中国大陆进行接触，这不仅是为了在中国大陆投资的台湾企业，也是为了使台湾保持它对国际投资者的吸引力。对于主张台湾和中国大陆要密切经济联系的人来说，美国驻台湾代表包道格的讲话是令人欣慰的。站在讲台上发表这番讲话的或许本该是一位台湾大集团公司的巨头或在大中华地区有投资业务的跨国公司总裁。然而，发表讲话的却是美国代表，因此他的讲话着实引起了很大的轰动。这位美国代表传达出的信息是：台湾应该把中国大陆看成是经济机会，而不是经济威胁。
时间巧合
由于税收和主权的原因或者为逃避台湾政府对向大陆投资的限制，台湾有些资本是经由第三方进入中国大陆的，因此台湾对大陆的实际投资无法准确查明。然而，台湾对中国大陆的投资估计在500亿美元到2000亿美元之间。这对台湾经济来说并不是一个小数目。与此同时，台湾的制造商纷纷将它们的劳动密集型业务转入海外劳动力市场——特别是中国大陆。估计现在仅在上海就生活着50多万台湾人。因此，台湾人根本不需要一个美国外交官来提醒他们注意大陆的经济潜力。
准确地说，是私营部门向大陆投资的热情引起台湾政府官员对放宽与大陆经济联系的忧虑。台湾监察院最近发表了一份报告，责备陈水扁政府没有采取足够的措施来制止台湾投资纷纷流向大陆。具有讽刺意味的是，监察院9月18日公布它的这份报告，而包道格却在同一天敦促台湾放宽限制。
商界满意
包道格在讲话中说：“如果继续把中国大陆看成是经济威胁，那它就有孤立自己、切断今后经济往来的危险。”
他还说，大中华地区经济融合是“台湾必须接受和面对的新现实”。他说：“忽视这种客观现实，或采取遏制这种现实的政策，都必然导致自己受到排斥。”
包道格传达的这一信息对台湾的国际商界来说是非常中听的。台湾商界的许多人都认为海峡两岸实行“三通”———通商、通航和通邮———对他们的商务发展至关重要。有些人告诫说，如果不实行“三通”，他们除了把在台湾的业务转移到大陆或其它地方外，别无其它选择。他们中许多人已经付诸行动。　
招致批评
毫无疑问，不是每个人———无论是在台湾还是在华盛顿———都欢迎包道格的讲话。来自纽约州的共和党议员本杰明·吉尔曼认为，美国在台协会主任包道格批评台湾的海峡两岸政策“令人失望”。吉尔曼是在国会为陈水扁夫人吴淑珍访美举行的招待会上说这番话的。
尽管安全问题仍然是美国大使（或驻台代表）们最需要关注的问题，但是近年来，某种程度地推动美国的商业利益已变成他们的日常活动。香港《远东经济评论》前驻台湾记者朱利安·鲍姆认为，包道格在讲话中走得太远。他认为在促进美国公司利益和敦促台湾向大陆进一步开放之间有着“很大的距离”。他说：“华盛顿在台北的高级代表如此坚决而简单地谈论一个难度很大而又高度政治化的问题，损坏了自己的名声。”
政策调整？
同几位前任的讲话相比，包道格的措辞的确非常激烈。讲话语气的改变使一些人认为，美国关于海峡两岸建立经济联系的政策可能有所改变。美国在台协会发言人朱迪思说，包道格发表的讲话是“得到华盛顿美国政府认可的”，这就表明它的确反映了布什政府的政策。但是，这真的是什么新动向吗？
美国在台协会前处长白乐崎说：“我不相信它体现了新政策”。他说：“至少以我的经验看，关于那么敏感关系的新政策，需要花很长的时间去达成意见一致。”
不管怎样，没有几个观察家认为美国驻台代表的劝告会使陈水扁政府很快向中国大陆打开闸门。因为包括安全和国内政治在内的一些问题实在是太复杂了。