普京点兵里海意欲何为
8月1日至15日,俄罗斯在里海举行有史以来规模最大的军事演习。国际舆论认为,里海军演的真正目的是向里海国家及美国发出信号:俄罗斯仍是军事强国,它在里海地区仍发挥着主导作用;俄罗斯将不惜以武力捍卫其在里海的战略利益。因此,里海资源的争夺战再次受到国际社会的关注
资源归属争执不休
8月1至15日,俄罗斯在里海举行有史以来规模最大的军事演习,参演部队包括里海分舰队、铁道部队、边防部队、联邦安全局和内卫部队等。总计有1万余人,67艘军舰,30多架战机参加演习,许多最新武器装备也在演习中亮相。此次演习规模之大,时间之长,实属历史罕见,因此备受国际社会瞩目。
俄罗斯官方多次声明,举行演习只是为了检验其部队应对恐怖主义威胁的能力以及里海国家联合打击海上犯罪活动时的协调能力,绝无针对其他国家的意思。为表明诚意,俄罗斯还邀请所有里海国家参加此次演习。
里海地处欧亚大陆结合部,不仅战略位置十分重要,还蕴藏着极其丰富的油气资源。俄罗斯在这里举行演习意图十分明显。舆论认为,演习的真正目的是向里海国家及美国发出信号:俄罗斯仍是军事强国,它在里海地区仍发挥着主导作用;俄罗斯将不惜以武力捍卫其在里海的战略利益。此次演习使国际舆论再次聚焦里海资源的争夺战。
里海油气资源极为丰富,据初步估计,里海石油储量为1500亿至2000亿桶,天然气储量在14万亿立方米左右,被称为“第二个波斯湾”。苏联和伊朗分别于1921年和1940年签署了共同拥有里海的条约,此后数十年,两国相安无事。苏联解体后,里海国家从两个增加到五个,苏联和伊朗签署的条约成为一纸空文,重新确定里海法律地位势在必行。
十年来,里海各国围绕里海资源分割的谈判一轮接一轮,由于各国分歧太大,谈判至今仍无实质进展。俄罗斯、哈萨克斯坦和阿塞拜疆目前立场基本一致,都主张依据里海各国海岸线长短,按中心线等距离划分海底矿产资源,里海水域则由各国共同使用;伊朗始终反对这一方案,主张要么共同开发里海,要么由各国平分里海水域和矿产资源;只有土库曼斯坦左右摇摆,立场不定。
里海五国中,哈萨克斯坦和阿塞拜疆沿海大陆架石油资源最为丰富,两国早已制订了石油富国的发展战略,因此急于确定里海的法律地位;俄罗斯和伊朗本土蕴藏着丰富的油气资源,并不急于开发里海油气,两国担心里海地位确定后,以美国为首的西方国家会争夺这里的油气资源,所以一直采取拖延战术;土库曼斯坦因和阿塞拜疆在部分里海油田的归属上存在争议,所以一直采取拖延战术阻挠西方石油公司在有争议的地区开采石油,动摇它们投资阿塞拜疆的信心,迫使阿方让步。
随着西方势力在里海地区大举渗透,俄罗斯终于明白,拖延战术并不能阻挡外国石油公司开发里海资源的步伐,反而会使资源慢慢流向西方国家。近年来俄罗斯调整了战略,试图通过双边谈判推动里海问题的解决。
1998年6月,俄罗斯和哈萨克斯坦签署了划分里海北部海底资源的协议。今年4月底,两国又签署了协议附件,确定了两国海底边界线走向及海底资源的划分。2001年1月,俄罗斯和阿塞拜疆就里海海底边界走向达成一致,并同意在不久后签署协议。2001年11月,阿塞拜疆和哈萨克斯坦也签署了按中心线划分里海海底资源的协议。尽管面临被孤立的危险,伊朗仍无意改变其在里海问题上的强硬立场,坚持各国平分里海资源和水域。继俄罗斯和哈萨克斯坦签署分割里海北部海底资源的协议后,伊朗在和哈萨克斯坦交界地区集结了大量军队,以示威胁。
伊朗的强硬立场使俄罗斯十分恼火,俄官员曾多次公开指责伊朗企图阻挠里海问题的解决。舆论认为,俄罗斯此次军演的目的之一就是向伊朗和土库曼斯坦发出警告,俄罗斯绝不会容忍里海问题长期悬而不决。俄海军总司令库罗耶多夫在演习期间明确表示,俄罗斯拥有强大的军队,它将通过武力解决那些用和平手段解决不了的问题,军事演习的用意不言而喻。正因如此,伊朗只派观察员参加了演习,土库曼斯坦则拒绝以任何方式参加演习。
美国垂涎里海资源
里海蕴藏着丰富的油气资源,谁掌握了这些资源的控制权,谁就可以主宰21世纪的国际能源市场。自苏联解体后,美俄两国为争夺里海资源控制权展开了激烈角逐。
目前美国消费的石油主要从海湾国家进口,控制里海将为美国提供新的能源供应基地,减少对中东石油的依赖,确保国家能源安全。早在90年代初,美国就宣布在里海有战略利益。里海地区是俄罗斯的传统势力范围,美国要争夺这里的资源,就必须削弱俄罗斯的影响,积极介入里海能源的勘探、分配、开采和运输。
长期以来,里海油气出口主要通过俄罗斯境内的管道系统。随着里海国家油气产量大幅增加,这些管道已无法满足出口需求,修建新管道已迫在眉睫。这对美国来说无疑是天赐良机。1999年11月,阿塞拜疆、土耳其、格鲁吉亚和美国签署了修建从巴库到杰伊汉的石油管道协议。尽管这条造价二十多亿美元的管道的经济效益受到普遍质疑,美国却极力主张修建。
在极力撮合“西线方案”的同时,美国还积极策划“东线方案”,即修建从土库曼斯坦到巴基斯坦和印度港口的油气管道。“9·11”事件以及在阿富汗进行的反恐战争,给梦想进入中亚,打通中亚能源通道的美国提供了绝好的机会。美国利用反恐战争,不断扩大在中亚和里海地区的军事存在。俄罗斯军事专家认为,美国正寻求在中亚长期驻军,美国之所以想方设法在阿富汗扶持亲美政权,为的就是修建过境阿富汗的油气管道。
对于美国在里海和中亚地区的战略企图,俄罗斯十分清楚。面对美国蚕食自己的传统势力范围,俄罗斯积极应对。此次大规模演习的意图之一就是向美国显示俄罗斯在里海的存在及捍卫里海战略利益的坚定决心。
俄国积极寻求对策
对俄罗斯来说,里海地区既是其传统势力范围,也是保护其欧洲腹地的战略屏障。俄罗斯的战略目标是力争控制里海油气资源的出口通道,掌握西方国家的能源供应生命线,以削弱美国为首的西方势力的渗透。
近年来,俄罗斯新建和改造了境内许多石油管道,大大增加了里海石油过境俄罗斯出口国际市场的能力。2001年10月,一条连接哈萨克斯坦田吉兹油田和俄罗斯黑海港口新罗西斯克的石油管道正式投入使用。管道初期输送石油能力为每年2800万吨,最终将达到每年6700万吨。俄罗斯副外长卡柳日内说,管道的建成解决了哈萨克斯坦石油今后十年如何运往国际市场的问题。这对于主张修建巴库———杰伊汉石油管道,并将这一管道延伸到哈萨克斯坦的美国来说无疑是致命打击。
为抢得先机,俄罗斯还于去年12月先后与土库曼斯坦和乌兹别克斯坦签署了为期25年的天然气开发合同。根据合同,两国所开采天然气的45%由俄罗斯公司支配,这意味着俄罗斯将在两国天然气出口管道的铺设问题上拥有重要发言权。
今年1月,俄罗斯总统普京和土库曼斯坦总统尼亚佐夫在莫斯科签署联合声明,呼吁中亚和里海国家建立一个“欧亚能源联盟”。此举表明,俄罗斯企图获得里海天然气资源的控制权。
除了经济上加强在里海地区的影响力外,俄罗斯还不断强化其在里海地区的军事存在。苏联解体后,俄罗斯里海分舰队势力大大削弱。最近几年,俄罗斯给该舰队增添了不少新装备,使其战斗力大大加强。目前俄里海分舰队实力超过所有里海国家海军力量的总和,总兵力在2万左右,各类舰艇100余艘,包括气垫船、扫雷舰、导弹艇、巡逻艇、登陆艇等。前不久,分舰队旗舰“鞑靼斯坦”号护卫舰开始服役,一批反舰直升机、卡—25及卡—27军用直升机相继投入使用。有了强大的海军作后盾,俄罗斯雄心勃勃,试图在里海建立一支由俄罗斯领导的多国部队。参加军事演习的俄国防部长谢尔盖·伊万诺夫表示,不排除在里海成立一支由所有里海国家参加的多国防御部队的可能性。
【查看完整讨论话题】 | 【用户登录】 | 【用户注册】