台湾民调机构多如牛毛

台湾近年来刻意标榜民意，各类民意调查机构也如雨后春笋般涌现。最近记者驻点台湾采访，对台湾的民调机构进行了一番实地调查，基本上摸清了台湾民调机构的现状，包括其数量、规模、类别、操作方式、经费来源、政党属性等　
民调机构4类60家
台湾的民调机构发迹较早，但大量出现还是最近5年的事，现有各类经常从事民调的机构大约60家左右，其类别大致可分为学术类、媒体类、政党或社团类、民间专业公司4大类。
学术类民调机构主要在大学里面，目前经常运作的大约有16家。其中历史最久、影响最大、口碑也最好的，要算是政治大学的选举研究中心。据政大选研中心主任刘义周介绍，选研中心已有10余年的历史，主要担负教育、培训人才的角色，也接受政府的一些委托。
影响较大的还包括位于嘉义的中正大学和位于高雄的中山大学。他们都以学术研究为主要目的，而这恰恰也是公立大学与私立大学民调机构的一个最大不同。因为私立大学大多以收费为目的，影响较大的如世新大学、辅仁大学等。不过，公立大学中也有例外的，如位于台南的成功大学也主要是为了收费。台湾“中央研究院”也做民调，但仅限于服务内部，比较学术。
媒体类民调机构数量虽不多，但因为媒体本身的影响力，加上其民调的选题大多是民众所关心的新闻，因而其民调也显得格外有影响。目前，台湾拥有民意调查部门的新闻媒体包括《中国时报》、《联合报》、中央通讯社、TVBS、东森电视、传讯电视、中视等，其中历史最久、影响最大的要数《中国时报》和《联合报》的民调。不少媒体搞民调的目的，已从早期的为了新闻竞争，逐步发展到为了赚钱。
媒体类机构还有一个明显的特点，那就是全年无休，包括节假日。这种高频率，使其民调数量相当可观。但媒体类民调也有很大的局限性，即时效的压力，它迫使调查工作者必须在很短的时间内完成调查，否则新闻时效一过，调查也将失去意义。
政党社团类民调机构也有将近20家，其中不包括临近选举时冒出来的。国民党和民进党都有规模较大的民调机构，其中国民党有两个。亲民党也有调查设备，但其进行调查的频率并不高，他们都以政治性调查为主。
民间专业民调公司绝大部分是在最近5年因为台湾民调市场红火而陆续成立的。其民调主题最为广泛，既参加政府案子，也做市场调查，只要能赚钱，基本上什么都做，因为它本身就是以赢利为目的的。由于在台湾开一家民调公司的门槛并不高，基本的设备费用只要500万元新台币左右，所以近年来台湾出现了不少中小型的专业民调公司。目前经常运作的约有20家，其中常做公共事务调查的约有10家左右。这类公司的规模，以盖洛普公司为最大，其访问线路号称有100多线。
由于民调业的发展，目前台湾许多高校在政治系、行政管理系、新闻系或传播系中都纷纷开设了有关民调的课程，选修者为数不少。台湾民调界专家刘义周对记者说，目前台湾民调机构的数量其实是不少，但其做出来东西的品质却无法评估。他认为，台湾社会对民调的需求还是很广泛的，民调机构仍会维持一定规模，但没有品牌的小公司将被慢慢淘汰。
电访形式最普遍
台湾民调的操作手法包括电访、面访、邮寄、网络等，以电访为最普遍。但在操作民调的自主性上，各家却差别很大。多数民调机构以接受委托为生，自己并无主导权。学术类民调机构虽在民调执行过程中有较大的权力，但在开展民调前必须先报计划送主管机关审查批准后才能获得经费。
电话访问不仅便利、速度快，一个民调一般一两天内就能完成，而且穿透力强，可以克服住宅区因门禁管理严而给面访带来的困难，所以为广大民调机构所采用。
台湾的家庭电话普及率现达98%以上，其中在电话号码簿上登记的占62%。据《联合报》民调中心主任周祖诚介绍，他们采取的办法大致如下：每年买回一套电话号码簿，大约有10几本，然后把号码通通扫描下来，变成数字档。在操作民调时，通过电脑作尾数1码或2码的随机抽样，尽可能地把近四成没有登记的家庭包含进来。记者在电访现场看到，访员在做民调时，在电访室外的另一个房间，还有一位研究员在通过电脑监听电访的全过程，如有不符合要求或弄虚作假者，会被指正或被要求重做。
但是，电访也有其无法回避的缺点，那就是阅听人对于复杂的陈述并无耐心，因而访问的时间不能长，提的问题不能多，一般只能问两三个问题。而面访的时间大致可以维持在半小时到40分钟之间，有的在1小时之内也可接受。问题也可设计到20个左右，能获得比较丰富的资料。但面访成本高，难度大，尤其是门禁制度，使得面访的成功率大大降低。另外，面访时若有访员舞弊，主办者难以监督，从而也会影响民调结果的真实性。　
无论是电访还是面访，台湾民调的样本数大体在800到2000个之间。按照统计学的要求，访问人次达到1067个，就符合要求。但实际操作中，很多都没有达到这个要求。
媒体自主性最高
从民调的自主性来说，媒体类机构最高。媒体的民意调查部门对于决定调查议题、掌握调查时间点、问卷设计、执行调查、诠释资料及撰写新闻稿的整个民调新闻的决定与处理过程，都拥有相当大的主导权。
尤其是《联合报》，这一套操作过程，全部由民调中心主任定夺。总编辑一般要到稿件汇总到编委系统后，才会知道有这个民调。另外，《联合报》的民调经费是没有预算的，花多少报多少，不像《中国时报》有预算机制，需民调中心主任向上呈报获批准后才能进行。《联合报》还是接受外界委托次数最少的民调机构，一年不超过5个。周祖诚称：“不接受外界委托是不致于角色混淆。”
学术类民调机构的自主性次之。比如政治大学，其学术性民调，需先提出计划，报“行政院国科会”审查，获同意后才能拨给经费。但问卷的选题，则由选研中心自定。至于他们接受委托的民调，一般由委托方设计问题，但政大也会提出自己的专业意见加以修改，通常会被接受。但也有例外的时候，比如“陆委会”等官方机构有时不能允许调查方有自己的意见。而“陆委会”的调查也特别喜欢找政大、中正和中山这三所大学来做。
政大选研中心主任刘义周称：“纯粹代工形式我们是不做的。其他单位考虑到学生的训练机会或其他因素，大多是会做的。”不过据熟知内情的人士透露，政大内心对学术机构与政府委托的关系，其实有很多苦恼。
题材“老三样”　两岸议题趋少
台湾的民调题材虽五花八门，但也有规可寻。就数量来说，市场调查类肯定最多，但许多并不公布，只供内部参考。而就公共事务调查来说，比较集中的还是“老三样”，即：选举、施政满意度和两岸关系。因为这类调查能见度高，也容易被人炒作，因而在社会上很有影响，也最受媒体重视。
台湾各种各样的选举很多，频率也很高。民众的关心度和参选人为选举投下的可观资金，使此类民调不断升温。据统计，台湾在一些重要的选举年，有关选举的民调接近40%。在去年12月1日台湾县市长选举和“立委”选举的前两个月，各民调公司的日程都被排得满满的。不过，由于选举牵涉到各政党、阶层或团体的利益，其民调的代表性和真实性常被质疑。
有关两岸关系的民意调查，是台湾民调中的一个独特种类，同时也为大陆方面广泛关注。台湾媒体类民调机构最热衷于进行这类民调。这类民调包括当前与未来的两岸关系（含民众的统独态度）、大陆对台政策或台湾对大陆政策、两岸谈判与协商、两岸交流、台港关系等。
台湾第一个以两岸关系为主题的民意调查，是《联合报》1988年5月13日针对大陆民航客机被劫持来台的新闻事件所做的调查。此后，台湾仅媒体类民调机构进行并公布的有关两岸关系的民调，已达到200个左右，其中以1998年最多，达到26个。这些民调既包括台湾“国统会”成立、民进党“台独党纲”、汪辜会晤、江泽民“八项主张”、李登辉访美、“戒急用忍”政策等政治性民调，也包括“闽狮渔事件”、“千岛湖事件”、长江水患、湄洲妈祖来台等事件性民调。
《联合报》民调中心主任周祖诚说，《联合报》是进行两岸关系民调最多的单位，平均每年在10个左右。但自海协会与海基会的交流中断后，台湾对两岸关系的民调明显减少，《联合报》也只做了几个。他们最近进行的一个民调是关于是否赞成采认大陆学历及赴大陆留学的意愿。调查结果显示，台湾民众有五成三赞成采认大陆学历，40岁以下成年人中，有三成五不排斥到大陆念书。
趋势性民调值得重视
记者在政治大学选举研究中心了解到，他们从1992年上半年到2001年下半年，对政党认同度进行了20次民调，其中对国民党的认同度由35·1%发展到15·2%，对民进党的认同度由2·9%发展到23·5%，对新党的认同度由1994年的6·2%发展到0·8%，对建国党的认同度由1996年的1·5%发展到0·2%，对亲民党的认同度由2000年下半年的17·4%发展到13·8%，对台湾团结联盟的认同度为1·3%，而中立无反应者由62·1%发展到45·6%。
记者了解到，台湾政治大学长年进行的这些趋势性民调，虽被叮嘱“仅供参考，请勿引用”，但因其权威性和连贯性，这些趋势量表在台湾已被广泛援用，也被各类政治人物所关注。

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