治港新班子　应对新挑战

【香港《新报》6月26日文章】题：特首新班子的组成与挑战（作者　中大香港亚太研究所研究统筹员王家英）
特首董建华终于公布了他的新治港班子，从班子组成看，董氏锐意建立一个稳定且具效能的执政团队，以强化特区政府的管治和民望的意图，是彰彰明甚的。
稳定高效的执政团队
（一）新治港班子一口气在公务员队伍以外引入五位问责高官，而且均是商界、学界或是其他专业界别的一时之选，这不仅有助政府打破过去行政官僚治港的封闭习性，注入新的管治思维，也可透过网罗不同界别的精英加入政府，扩阔政府的管治基础和提升政府的政治认受性。
（二）作为特区政府最高决策机制的行政会议全面重组，成员除了包括新任命的三司十一局共十四位问责高官之外，还包括自由党主席田北俊、民建联主席曾钰成、工联会会长郑耀棠和其他两位非官守成员。这一方面有助加强政府对立法会的掌握，改善行政与立法的关系；另一方面也应有助促进政府对基层民意的了解，拉近政府与基层市民的距离。
（三）素有特区政府“大脑”之称的中央政策组，由香港中文大学香港亚太研究所副所长刘兆佳出任，考虑到刘氏对香港社会政治研究用力甚深，见解独到，而且尤其擅长民意和管治策略的分析，再加上他朴实直言的性格，应有助强化特首掌握民意能力，改善特区政府管治策略的技巧。
治港班子面临挑战
虽然如此，董氏的新治港班子还是会面对不少重要挑战：
（一）新治港班子固然人才济济，但能否形成上下一心的管治团队，仍有待考验。尤其是在推行“高官问责制”之后，高官为争取表现，而且有些高官甚至有意角逐下届特首之位，他们之间的竞争，势必日趋激烈，特首能否有效驾驭协调，无疑考验他的政治手腕和领导能力。更何况，新治港班子同时纳入了工商界和基层的代表，从好处看，这固然是妥协包容的表现，但从坏处想，这也势必增加利益和意识形态整合的困难。最终能否克服有关困境，自然是检视新治港班子能否团结一致建立有效管治的重要指标。
（二）这次“高官问责制”的推行同时牵涉到庞大的局署行政重组，再加上不少新人加入，所谓新手上路，跌撞难免，这将进一步增添行政重组的风险。如果在行政重组的过程中出现重大的混乱或失误，将无可避免地会对特区政府新治港班子的管治威信，造成严重打击。
（三）当前香港异常困难的经济环境，主要由内外各种结构因素所造成，非短期能够有效解决。尤其是外在经济环境的变化，更非特区新治港班子的主观意愿所能控制，若然未来外在环境趋于恶化，香港内部经济转型必然举步艰难，影响所及，特区政府新治港班子的种种改革或政策，也难免备受压力。

董建华与问责高官及特区行政会议成合影，左起：田北俊、林焕光、李国章、马时亨、唐英年、叶澍（上面两个方字，下面一个土字）、梁爱诗、廖长城、曾荫权、郑耀棠、董建华、王永平、梁锦松、何志平、梁振英、叶刘淑议、孙明扬、廖秀冬、杨永强、林瑞麟、曾钰成、刘兆佳（原载香港《太阳报》）