香港回归祖国五年间

香港回归祖国已经5年，香港实行“一国两制”5年来到底怎么样了？正如跨国公司投资者所说，今天的香港仍然是世界上充满活力的最具竞争力的国际大都会；今天的香港比过去更加璀璨，更加绚丽。
今日香港更璀璨
就在香港回归祖国前两年的1995年，在西方颇有影响的《财富》杂志，曾经发表了题为《香港之死》的专题报道。报道称，实施“一国两制”，香港必然会“死亡”。一时间，西方媒体煽起了一股又一股风浪，推波助澜，刻意渲染，断言：香港回归中国之日，就是香港毁灭之时。
现实是最好的证明。还是这个《财富》杂志，在香港回归祖国4年后的2001年，为了让世界各国的政要和商界翘楚，能亲眼见证香港实施“一国两制”所取得的巨大成就，在香港召开了“《财富》全球论坛”，700多位嘉宾汇聚香江，亲身感受了香港作为一个国际化大都市营商环境的卓越。
现在，设在香港的跨国公司已达3200多家，创下11年来最高纪录；20世纪90年代初，因担心“一国两制”而移民海外的港人，已从世界各地返回香港，至今年5月，已达40多万人。
截至今年5月，持有中华人民共和国香港特别行政区护照的港人，已获得112个国家和地区免签证入境待遇；同时，世界上170多个国家和地区的公民，也可免签证进入香港。共有100多个国家在香港设立了包括领事馆在内的官方和半官方机构；国际货币基金组织、世界银行和联合国有关机构等一批国际组织，也在香港设立了办事处。
至2001年，香港外汇资产为全球第三，仅次于日本和中国内地，达到1112亿美元，比1996年的638亿美元，增长42·6%；去年，香港的货柜吞吐量为世界第一，达1800万标准箱，比1996年增加400多万标准箱；同时，香港航空业发展也十分迅速，去年客货运量，均居世界前列。
事实说明，5年来，香港不仅没有“死”，而且比过去更具活力，比过去更加璀璨。回归后的香港，与祖国内地经济联系日益密切。香港，仍然是国际金融、贸易、航运中心，仍然是亚太地区最具国际化的城市。
面对今天的香港，《财富》多媒体总裁约翰·内德姆先生，前不久在谈到他们为什么在香港设立办事处时说：“香港具备了世界上最佳的基础设施，这是我们考虑在这里设立办事处的一项重要原因。”
不仅是《财富》，世界上许多跨国公司对香港的今天，也表示了相当的赞赏和肯定。德国梅赛德斯·奔驰中国有限公司总裁麦基乐先生说：“香港是一个理想的营商基地。”美国微软（香港）有限公司总经理简浩鸿先生说，“香港的法治精神及其协议受国际公约约束是投资香港的关键”，“香港特区政府是在亚洲首个提出实行世贸精神的有关方法及保护方案的机构”。
成功落实“一国两制”
当中国政府决定在回归后的香港实施“一国两制”时，世界上相当多的人不相信。有人认为，这是中国的权宜之计；有人说，这是中国共产党的一种谈判策略；更有人认为，这是中国的一种宣传手段；有人干脆说，香港一旦回到中国，一切都将会被中国抛弃。　
应该说，除少数别有用心的人以外，人们的怀疑、担忧，是可以理解的。实行社会主义市场经济的中国，在香港实行“一国两制”，能适合这个发育于资本主义胚胎的自由港吗？
5年来，“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，在香港成功实践，改写了人类政治制度史，创造了一个在主权国家内，实行两种完全不同的社会制度的光辉范例。
今天展示在世人面前的，不仅是一个原有的社会政治、法律制度、生活方式没有变的香港，而且是一个社会更加安定、法制更加健全、生活方式更加自由的香港。
30多年前，香港一位17岁的中学生，因为写了一幅“反对奴化教育”的横幅，就被港英当局投入监狱两年。今天，“一国两制”下的香港，公众比以往任何时候都能更自由地表达自己的意见。5年来，香港警方从来没有拒绝过任何公民依法结社的申请，也没有对任何一次合法的示威进行过限制。
投资者表示，香港特区政府是世界上最少干预的政府，香港是世界上经济最自由的地区。
香港自开埠至1997年，一百多年间，港英的立法和行政两局议员，都由港督委任，公众从来没有享受过任何民主权利。然而短短5年间，香港市民行使《基本法》赋予的权利，已依法选举了两届立法会的议员。
香港特区政府政务司司长曾荫权曾自豪地向新闻界宣布，现在“香港拥有的言论自由、百家争鸣的空间比回归前更宽阔”。调查显示，香港的新闻自由为“亚洲之冠”。
“一国两制”不仅取得了巨大的成功，而且也得到了世界的认同。美国国务院在发表的《政策法规报告》中指出，现在的香港“传媒可以自由地选择报道题材”，“市民可向新闻界自由发表意见”；英国外交部和欧盟表示，“一国两制”在香港实施是成功的；国际货币基金组织认为，香港是“全球透明度最高、管治得最好、政府干预最少的营商地区”。
真正实现“港人治港”　
一百多年来，历届港英政府中的高级官员，几乎全是英国人。从上个世纪50年代开始，港英当局为了缓和矛盾，搞所谓的公务员本地化，但直至香港回归前，港英政府的重要部门仍然是“海外化”，“华员”大多只是一些低层官员；如果是政务官，要审查几代的政治倾向，看是否忠于大英帝国，是否受过正统英国教育，是否具有英国国籍等。
香港回归前，撒切尔夫人曾断言：香港离开英国人管治，很快就会垮台！5年过去了，现实已经证明了撒切尔夫人的武断。
1997年7月1日，港英当局留给以董建华为首的香港特区政府的，是“高工资”、“高地价”、“高福利”和所谓的“快餐式民主”的政治“遗产”　。
特区政府成立伊始，还未来得及调整港英时代留下的痼疾，紧接而来的就是席卷全球的亚洲金融危机。特区政府以祖国为后盾，采取强有力措施，迅速击退了亚洲金融风暴的袭击。
1998年，面对亚洲金融风暴带来的经济困难，特区政府采取了一系列措施，纾解民困，重建信心。至1999年，出口强劲增长，海外资金大量入市，全年实现了2·9%的经济增长；2000年，更上一层楼，全年经济增幅达10·5%，为10年来之少见；去年，在世界经济不景的影响下，香港经济出现了暂时困难。特区政府迅速调整自己的发展思路，找到了“背靠内地，面向全球”，“提供高增值服务”的发展方向。今年前4个月，进出口恢复增长，地价开始回升，楼市趋向走旺，旅游业逆市上扬，专家预测，全年的经济增幅将会达到2%以上。
从1999年开始，特区政府在保证行政架构、权力、运作、制度等维持不变中，对公务员制度进行了一系列的改革，包括：合约制取代长俸制、薪金与表现挂钩制、简化纪律处分程序、引入以服务精神为本的管理文化等。截至2001年10月，整个公务员人数比1996年减少3·5%。今年，第二届特区政府，将实行主要官员问责制，以改革政府架构，提高政府的办事效率，改善公务员在公众中的形象。
美国传统基金会和加拿大弗雷泽学院，称今天的香港是“世界上最自由的经济体系”；美国哈佛国际发展研究院、世界经济论坛、国际管理及发展研究所和英国的《经济学家》周刊，称香港是世界上最具竞争力和营商环境的地区。以港人为主的特区政府公务员，也获得了亚洲“最不官僚”的美誉。
香港回归祖国后，中央政府坚决执行《基本法》，贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，除国防和外交外，香港特区政府享有行政管理、立法、独立司法和终审等一切自治权力。
香港回归已经5年，中央在香港只驻有中央政府联络办公室、外交部特派员公署和解放军驻军3个机构，负责主权、外交和国防事务。香港的内部事务，完全由特区政府自己负责。
5年来，香港特区政府取得中央政府授权，与外国签定了60多份双边协定，以及适用于特区的200多个多边国际公约；以“中国香港”名义，出席了1300多次不以国家为单位参加的国际会议，其中，有700多次是限以政府名义参加的会议；还以中国代表团成员的身份，出席了60多次限以国家为单位参加的国际会议。
这就是回归祖国5年的香港，这就是实行“一国两制”5年的香港。
香港5年的实践，告诉世界的是什么？
香港告诉世界的，不仅仅是香港仍然是国际金融、贸易、航运中心，仍然是充满着勃勃生机的亚洲最具世界性的国际都会，而同时告诉世界的，是中国，应该说是中国的香港，创造了“一国两制”———这个人类政制史上的一种前所未有的伟大实践！（摄影　沈桥）