“核四弊案”中挥之不去的绿色疑云

【台湾《中央日报》6月14日社论】题：核四弊案中挥之不去的绿色疑云
台电核四反应炉基座焊条弊案，再度浮现民进党官商勾结、白金政治的疑云。国父曾说：“政治是管理众人之事。”美国学者拉斯威尔则认为，政治是一种利益分配的过程，它决定谁在什么时候、透过什么方法、得到什么东西。前者多少将政治视为一种伟大的志业，有其崇高性；后者则是赤裸揭开政治的本质。
检视民进党执政两年来，我们没有看到任何建设性的作为，只看到分官授爵的官场现形记，以至贪污腐化之声不绝于耳，充分显露出分赃政治的丑陋。
日前爆发的核四工程弊案，一号机反应炉基座第二层至第五层钢结构应使用高强度焊条焊接，结果有高达52%的焊道遭工程包商以低强度焊条取代。此一弊案令人震惊的是，如此强调安全重要性的工程，竟然也出现如此弊病；更令人匪夷所思的是，一个过去以环保与安全为标榜而进行反核的民进党，现在怎么会坐令核四出现如此的安全大漏洞？
目前的证据显示，除了有包商的偷工减料外，亦传出有执政党立委可能涉及其中的官商勾结舞弊，详细的案情目前正由检警全力侦办中。在整件弊案中，身为国营事业的台电、中船除了应负较大责任外，民进党执政团队对此弊案亦应负完全的政治责任。
对于核四厂反应炉基座偷工减料，台电公司监督不周难辞其咎。过去台电公司核一至核三厂，多数工程都由台电营建机电部门独力完成，这次核四厂首度采用工程外包，理应更加注意工程品质与安全，毕竟这攸关数百万人的生命安危，非同儿戏。但台电公司抱着得过且过的老大心态，坐令工程由下游公司层层转包，又无法做到严密监督的责任，实在有亏职守、辜负全国民众之托付与信赖。
至于中船公司从核一厂到核三厂工程都有参与，是国内焊接工程相当有口碑的公司；它又是国内唯一拥有国际核能钢构执照的单位，因此不管是哪一家承包商标下核四厂的工程案，都必须委由中船施工。既然中船是有能力又有实绩的公司，为什么还需要再转包四家小公司？合理的怀疑是有特权关说强力介入。以此次弊案来说，焊条都是以包装的颜色来标示其强度，红色即代表高强度焊条，因此除了人为因素外，根本不可能会发生错误。中船近年来人员过剩，营运绩效不佳、连年亏损，如果政治力不能停止再介入，中船公司的营运岌岌可危，其再生将更遥遥无期。
这次弊案事件，除了因中船及台电公司的人谋不臧外，民进党上台两年未能做到有效的监督管理，难辞其咎。去年政府曾编列两亿元预算，建议所有的国营事业重大工程都必须上网进行资格标审查，但因执政党立委的强烈反对而作罢。这样的结果，很难让人不与分赃政治作联想。政府未能坚持原则，当为而不为，不仅是行政怠情，更是腐化的开始。
执政前，民进党的政治生态是派系共治；执政后，民进党的政治生态似乎走向了派系分赃。为了满足党内各派系利益需求，民进党从党内主席、秘书长、中常委、立院党团干部等职位，到政府重要职位部长及院长等，各派系无不力求妥协分配，一旦分配不公即会遭到其他派系的抵制与杯葛。为了分配有限的政治资源，中钢、台糖、台盐、台电、中油的董事长全撤换成自己人，至于经营绩效与专业能力，则完全不是执政者所关心的，利益分配与政治正确才是唯一的考虑因素。当专业化的才能考量转变成以政治的绿化为标准，绿化后利益均沾的结果就难免步上腐化的道路。
事实上，民进党的腐化现象早于未执政前即已开始，人头党员与买票现象存在已久。过去这种利益分赃还仅存于党内，如今执政后资源多了更是肆无忌惮。当上位者念兹在兹的是下一次选举，本身又拿不出执政成绩，收买与贿赂就成为不得不然的选择。对大型企业是以政府资金挹注方式进行利益输送，建立绵密的政商网络，对民意代表是给予工程款及寡占利益以豢养，对民众则施以社会福利的小利以示惠。
当执政者在意的是短视的近利，其施政计划不会有长远的规划；当执政者在意的是眼前的选票，其政策规划不会计算未来的负担。一味讨好的政府，它只想着眼前权力与利益的滋味，当要结清算总账时，拍拍屁股就要下台了，留下来的烂摊子还不是全民要共同承受！看看弊案中的绿色疑云，握有选票的头家能不慎乎！