“三通”谈判箭在弦上操作模式呼之欲出

四个关键问题
【台湾《中央日报》5月23日社论】题：当前两岸“三通”的几个关键性问题
我们认为，“三通”其实已经获得大多数民众的支持，我们也乐见两岸能在平等、互利的条件下实现“三通”。但是任何政策要落实，必然牵涉到许多技术层面，换句话说，“三通”要怎么通，能不能快速通，在什么条件下通，可以说是考验政府智慧的大问题。不过，从这两天行政院迟钝的反应来看，我们实在不敢太过乐观。
两岸“三通”，当然牵涉到诸多问题，但陈总统既然已发表了大胆谈话，行政院与主管机关应该以更积极与务实的态度来因应，我们也愿在此谈论“三通”的几项关键性问题。
第一，既要“三通”，就要注重时效的问题。如果再拖个一年或两年，那恐怕即使“三通”，也没有太大的意义。尤其是在陈总统谈话后，国内企业界又燃起了一丝希望，如果到时候发现又被政府摆了一道，那恐怕阿扁跪下去也挽不回他们的心了。
第二，既要“三通”，就要避免意识形态的干扰。陆委会主管官员以利益回避的理由拒绝了高清愿、王永庆等大老参与谈判，实际上是多虑了。我们忧虑的倒不是利益回避问题，而是意识形态问题。
第三，既要“三通”，就必须在法制的基础上进行。我们认为，两岸的事务归根到底，都会涉及到两岸的法律，尤其是“三通”，更必须在法律的基础上进行，人民的权益、国家的利益才能有所保障。
最后，既要“三通”，则谈判不能避开立法院的监督。我们认为，“三通”牵涉到公权力，也牵涉到人民的权益以及国家的利益，因此，两岸“三通”的谈判，不仅政府应参与并主导，同时也不能避开立法院的监督。
海基会已淡出
【台湾《中国时报》5月23日文章】题：完成阶段任务　海基会淡出
面对北京当局近来积极倡议“民间对民间、行业对行业、公司对公司”的协商谈判模式，陈水扁政府昨天做出了重大宣示，并将以结构性的因应调整，在两岸两会复谈之前，适时委托其他民间机构协助商谈两岸通航等事务。
尽管陆委会主委蔡英文极力澄清绝非弱化海基会的功能，也不是虚化海基会的谈判角色，但是，无可讳言的，新的授权委托谈判机制刚刚出台，已提前印证了海基会前秘书长邱进益的预言“海基会是一个没有明天的机构”。陆委会昨天祭出“多面向、多管道、多元化”的委托民间商谈机制。虽然只是单向片面的宣布，却已预示了海基会的阶段性功能已告一段落。
无论如何，两岸互动形势依然不变，大陆积极倡议两岸民间谈判模式，加以政商势力都有意推进两岸“三通”谈判进程，两岸新的对话机制的呈现，应是必然趋势。
新模式将出台
【台湾《中国时报》5月23日社论】题：“三通”谈判模式已经呼之欲出
陈水扁总统释出两岸“三通”可以考虑委托民间团体谈判后，中共有进一步的善意回应，国台办主任陈云林前天表示欢迎台湾当局委托工商界进行“三通”谈判，陆委会主委蔡英文昨日也表示，有些谈判可以考量民间团体来商谈。整体形势来看，两岸“三通”确已箭在弦上，某一种操作模式也呼之欲出了。
就现有的官方主导、民间团体代表，两岸以民间形式所进行的谈判模式中，约有两种：一种是海基会出面，把所有事务交由海基会去处理，然而辜汪会谈后的发展证明，海基会是谈政治、进行政治活动的场域，而非实务性的谈判；另一种模式却不是大张旗鼓的，由行业对行业、专业对专业所进行的谈判。
现在，所谓“三通”谈判的模式，也无非如此。“三通”之中，基本上只剩下通航一事还未做到。如果政府有意阻挠，当然可以比照以往模式，由海基会出面谈，那就一定可以小事化大，大事化为不可收拾。
如果“三通”要顺利处理，就可以遵照陈水扁总统所宣告的“两岸‘三通’可以考虑委托授权民间谈判，政府可以主导、参与、介入，但不必一定站在第一线”，那也很容易处理。就是由海运、航空业者组成的公会出面，政府则隐身幕后，成为真正的指挥者与主导者。
应该把握契机
【台湾《经济日报》5月23日社论】题：海峡两岸应把握“三通”谈判的契机
陈水扁总统于5月9日、10日，先后指出两岸“三通”是必走的一条路，显示陈总统已了解到“三通”对拼经济的重要性与迫切性，惟有开放“三通”才能挽回台湾正流失的竞争力。
我们期望行政部门，不要重蹈去年5月陈总统号召跨国企业来台投资后不闻不问的覆辙，应及时规划委托民间谈判，政府主管当局主导参与的做法。只要两岸能坐下来谈，搁置政治争议，求同存异，没有问题不能解决。希望两岸当局把握此有利时机，尽速进行“三通”协商，创造双赢。
增进华人福祉
【台湾《工商时报》5月23日社论】题：推动“三通”提升两岸经济格局增进华人福祉
在陈水扁总统本月上旬访问大担岛，提示大陆政策三点重要指示，并发表两岸“三通”是必走一条路谈话后，海峡两岸有关“三通”的互动似乎顿时热络起来。我们认为，政府主管部门应该珍惜；对顺应国际潮流、裨益两岸华人的“三通”，更应积极、务实推动，以提升两岸经济格局，增进两岸华人福祉。
我们要求政府主管部门能够以开阔的视野促成“三通”实现，进而推动海峡两岸的经贸统合，以为政治统合奠定基础；我们也期待大陆方面搁置政治议题障碍，采取积极而务实的态度来看待两岸“三通”，为提升两岸经济格局及增进两岸华人共同利益做出贡献。我们相信，经由“三通”问题的圆满解决，两岸才能建立互信，进而推动两岸广泛、深层交流，成功开展两岸关系新世纪。