拜登平衡走两岸

维持“模糊战略”　不屑“中国威胁”
【埃菲社台北8月6日电】台湾政治分析家认为，拜登访问台北对中国、美国和台湾关系的发展意义重大，因为它提供了一个就台北和北京之间的冲突问题与台湾和中国当局直接接触的机会。
然而，拜登向新闻界声称，“此次访台目的在于更好地了解地区形势，不充当台北与北京之间的使者和调解人”。
拜登可能采取与其前任不同的态度，减少美国参院对台湾的支持。拜登的前任杰西·赫尔姆斯热衷于维护台湾和批评中国。拜登于今年6月接替赫尔姆斯参院外委会主席之位，这次他还将访问中国、朝鲜与韩国。
关于中国与台湾的关系，拜登说，美国的立场是延用前几届政府在最近20年采取的“模糊战略”，它包括两点：1、台湾如果宣布独立就不要奢望美国的保护；2、如果超出美国对台湾安全的承诺范围，美国将尽一切可能保护台湾。
拜登认为，中国与台湾的和平统一是美国对外政策的最终目的，而这一目的显然尚未被台湾政府中许多希望与中国保持距离的官员所认同。
【美联社台北8月6日电】美国最有影响力的负责外交事务的参议员今天对中国正崛起为一个全球军事强国的说法嗤之以鼻。他认为同这个共产主义国家保持接触是激发政治改革的最好途径。按计划他将于8日和9日会见中国高层领导人。
在台湾停留的一天里，拜登对记者说，他不担心中国最近的扩充军备活动，因为中国的国防预算相对来说仍然很少，每年约400亿美元，而美国每年的国防预算达3400亿美元。他说，中国无数的国内问题会分散其精力，使之无法成为主宰世界或地区的军事强国。
拜登说：“我们应该确保台湾决不会陷入这样一种不平衡的局面：他们（中国）有能力进行胁迫、威胁或者实际上处于支配地位。”
参院两党易位　对台态度趋冷
【台湾《中国时报》8月6日文章】题：美参议院对台态度明显趋淡
在众议院，共和党是多数；在参议院，则是民主党主导议事。因此，有关台海这种敏感议题，两院看法难免出现分歧。另一方面，行政部门是共和党当家，而在涉外事务方面，参议院一向有自己的看法，因此变数就更多了。
民主党行政当局朝北京方向“推”时，自有共和党的国会“拉”一把。如今角色对调，显而易见，如果行政当局朝台北“推”，则民主党的参议院也不免要“拉”一把。
这个现象出现在很多议题上，非仅台海。布鲁金斯学会东北亚研究部门负责人认为，拜登领导的外委会，其与赫尔姆斯领导的外委会最大差异处，当属导弹防御系统。赫尔姆斯不但主张美国构建此一系统，也极力主张把台湾纳入此一系统中。相反，拜登对导弹防御有诸多怀疑。于是，在拜登成为外委会主席后，布什总统推动导弹防御计划面临新的阻力，而台湾方面想和美国合作推动此一计划的想法，恐也更难实现。
拜登与赫尔姆斯尽管在诸多议题上有争执，可是关于最有争议的台安法，两人立场倒是一致。不过细细观之，经过大幅稀释后，台安法已经失去赫尔姆斯所期待的原貌（规定美国必须提供导弹防御系统等），拜登可能是送个顺水人情。
至于对北京的态度，拜登与赫尔姆斯立场差不多。例如拜登说，他此行要告诉北京当局，除非中共滴水不漏地履行承诺，否则“两国关系的每一层面都将受损”。
同意对台军售　政策不会大变
【中央社台北8月6日电】拜登中午抵台，下午听取美国在台协会（AIT）简报后即前往总统府晋见陈水扁总统，双方就中美关系、台海局势及区域安全战略性议题交换意见。针对外界关切的N MD问题，拜登在稍后的记者会上重申，美国部署N MD的主要目的是防御来自诸如北朝鲜等国家的潜在威胁，绝非直接针对中共或俄罗斯而来。拜登表示，台湾是否会被纳入TMD系统还有待进一步讨论。
拜登今天下午召开记者会时，不愿针对陈水扁总统能否顺利应邀到全美记者俱乐部发表演说的可能性表示看法；此外拜登也说，此行并没有携带美国总统布什给陈总统的讯息。
对于美国布什政府今年4月同意对台军售案，拜登也表达支持立场，并认为台湾方面也十分满意这次的军售案。
【中央社台北8月7日电】国民党国家政策研究基金会国家安全组副召集人陈锡蕃认为，两岸关系不会因拜登等来台访问有所转变或帮助，两岸症结在于国家定位，政府应先提出国家定位，两岸才有进一步发展的可能。
政治大学东亚研究所所长魏艾也认同拜登访台不会对两岸关系有帮助、转变的看法，他强调，综合中共学者的看法，从长期架构来看，美国的两岸政策不会有太大的转变。
政治大学外交系系主任邓中坚则强调，后冷战时期，世界各国关注的是经济利益，这是主要的因素，台湾因为有经济优势，才能争取欧美国家的支持，美方才会对台军售，但若台湾丧失经济优势，美方在两岸冲突时是否还愿意支持台湾，值得思考。
立场不偏不颇　避免卷入冲突
【台湾《联合报》8月6日文章】题：拜登平衡走访两岸　立场不偏颇
美国参院外交委员会主席拜登，率领两党参院议员及助理抵台北访问，随后并转往北京及汉城，继续其东亚考察之旅。以拜登的理念和他所界定的美国利益，他此行的形式及会谈内容，对未来参院处理外交事务将有重要意义。
这不但是拜登的首次台北行，也是多年来美国参院外交委员会主席仅见的台北行。
在外交委员会，拜登原为少数党的资深议员，与原来多数党的赫尔姆斯主席并坐，两人政党不同，理念相异，在听证中针锋相对乃是常见之镜头。拜登不但是民主党，而且在自由派团体的评分甚高，可列为自由派；赫尔姆斯则属共和党的右派。
如果台北期望拜登会有赫尔姆斯一样的表现，那自然要失望。这并不是说自由派的拜登就对台湾不友善，拜登之支持台湾是基于他自由派的理念。在台湾民主化之前，他对老国民党的威权统治带着批判和保留。他强力抨击中共不民主、无自由及违反人权的体制，但他希望借交流转变中共体制，使人民生活水准提高，政治上也得到民主与自由。
拜登反对赫尔姆斯搞的台湾安全加强法案，他的立场还是以美国利益为重心的传统政策。但他对民主的崇尚与推动，与台湾的民主发展正相符合，台湾的“民主牌”同样可以得到拜登的强力支持。
拜登用“美国在太平洋地区之利益”，而非着重指出与中共关系，同时平衡地访问台北与北京，并以美国军机飞航台海两岸，显示他不愿被指为偏颇任何一方，更不能以牺牲民主的台湾，迁就中共的立场。
在尼克松打开北京之门后进入参院的拜登，在中国政策上采取的是历任美国总统的立场：他主张“一个中国”政策，但是台海两岸争执必须和平解决，而且，“中华人民共和国与台湾未来的关系，必须依中国人民与台湾人民的意愿解决”。他批评过李登辉总统的特殊国与国关系，因为媒体及当时政府官员把它简化为“两国论”及放弃“一个中国”政策，与美国立场相悖。他批评布什总统“尽其所能协助台湾自卫”超过台湾关系法之承诺，一方面有党派之见、有国会与行政部门不同立场，另一方面也是不愿见太明确的承诺，使美国被卷入它无法掌控的冲突。
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朝鲜领导人金正日在游览圣彼得堡时，倾听艾尔米塔什博物馆馆长米哈伊尔·彼得罗夫斯基的讲解。（美联社）