间谍披着“人道主义”外衣——美国非政府组织的另一副面孔

最新一期的日本《正论》杂志刊文指出，美国政府在干涉外国事务时，如果不想过分露骨地站到前台，往往指派“非政府组织”代劳，于是这些貌似无政治色彩的组织便成为了实际意义上的间谍
1999年3月31日，人道救援组织“卡尔国际”的工作人员史蒂夫·普拉特正要离开南联盟科索沃自治省时，被南联盟警方以涉嫌参与“间谍活动”的罪名逮捕。南联盟治安当局宣布，普拉特被捕时携带着与人道救援工作完全无关的文件——有关南联盟在科索沃驻军的情报。此后不久，南联盟政府公开了普拉特承认“我是间谍”的录像，震惊了全世界。
“卡尔国际间谍事件”仅仅是一个例外？非政府组织是不是还有不为人知的另一副面孔？最新出版的日本《正论》杂志披露了一些鲜为人知的内幕。
非政府组织已成为欧美情报机构的绝妙伪装，它们在全世界建有网络，甚至把触角伸到了情报机构和跨国企业都不曾染指的穷乡僻壤
冷战时代，美国等西方情报机构的特工人员经常以外交官的身份在国外从事谍报活动。冷战结束后，情况发生了变化，各种组织和个人都可以在全球进行活动，搞谍报的方法也随之出现重大变化。“非政府组织”从事间谍活动便是其中之一。
“非政府组织”一词的出现，最初是为了把以非政府身份参加联合国会议的团体与各国政府代表区分开来。非政府组织应该是“非政府、非营利、为了民间公益事业，在开发、人权、环境、难民救济等领域活动的组织”。但在美国等西方发达国家，非政府组织往往与政府建立密切的合作关系，两者为了相互利益而携手行动。
单是美国目前登记在册的非政府组织就达200万个以上，其中多数是无报酬运营的小规模组织。但是在闻名世界的大型非政府组织中，也有一些团体的年收入达数百万美元，并以不逊于大企业的规模，在全球开展活动，其中多数都从政府获得活动经费。
近年来，不少非政府组织已成为欧美情报机构的绝妙伪装。在这些组织中，有不少在全世界建有网络，甚至把触角伸到了情报机构和跨国企业都不曾染指的发展中国家的穷乡僻壤。特别是有很多“人道救援团体”利用在冲突地区开展活动的有利条件，攫取宝贵情报。
非政府组织的活动只是强迫别人接受“民主主义”、“人权”等西方发达国家的价值观，并充当西方国家的外交工具
众多的西方非政府组织都打着发展“民主主义”和完善“公民社会”的理想主义旗号，在阿拉伯国家、东欧、亚洲和非洲等地进行各种活动。早就有人批判这些组织的活动只是强迫别人接受“民主主义”、“人权”等西方发达国家的价值观。
更严重的是，西方国家开始把非政府组织作为外交工具来利用。美国的这种倾向更为显著。这从美国非政府组织在中东的活动就可看出。
美国向中东提供援助的量和质在1993年秋出现了明显变化。这年9月，以色列和巴勒斯坦就巴勒斯坦人的临时自治达成协议，即所谓的“奥斯陆协议”。此后不久，标榜以实现“美国主导的中东和平”为目标在巴勒斯坦活动的非政府组织，如雨后春笋般冒了出来。而且美国政府提供给中东地区的大部分援助，只流向那些其活动符合这一目标的非政府组织。例如，在巴勒斯坦儿童使用的教材里，有很多描述以色列非人道行为的内容，而美国的资金就大笔大笔地落入了努力删除这些内容的非政府组织手中。这是一个通过消除巴勒斯坦人的反以感情，从而实现中东和平的长期行动计划。
现在，韩国和中国对“新历史教科书编撰会”编写的历史教科书提出批评，并向日本政府施加压力，要求不要批准这本教科书，而美国则更加巧妙，它利用
非政府组织，改变教科书的记述，使其符合本国的外交政策。  
美国巧妙地利用非政府组织来推行自己的外交政策，其中最为恶毒的就是利用非政府组织来进行军事干预
对美国的国际主义者和现代帝国主义者来说，非政府组织提供了一个以“人权”和“民主”为借口干涉世界事务的绝好机会。现在的非政府组织酷似19世纪的基督教传教士。传教士把通过传道实现未开化土地的“文明化”作为自己的使命，在亚洲和非洲各地开展传教活动。
如今，人权领域的非政府组织正在发挥昔日传教士的作用。因为在当今世界，维护“人权”已成为新的帝国主义军事干预的遮羞布。这种以“人道”为借口的军事干预成为克林顿政府的一项方针，美国媒体将其称为“克林顿主义”，其典型例子是1999年北约对科索沃的轰炸。
美国为了使轰炸正当化，就要将南联盟总统米洛舍维奇彻底妖魔化。因此必须向全世界宣传“南联盟镇压阿尔巴尼亚族人”、“塞尔维亚人采取残忍行动”等。为了把南联盟说成恶棍，美国利用媒体大肆进行信息操作，其中登峰造极的就是所谓的“拉察克大屠杀”事件。
在空袭前的1999年1月15日，有一条消息传遍了全世界：“在离科索沃首府普里什蒂纳30公里的拉察克村，有包括妇女和儿童在内的45人被塞族警察杀害。”这条消息使欧美爆发了对塞族非人道行为的愤怒。
人权团体“人权观察”组织为美国将“拉察克大屠杀”传播到全世界作出了重要贡献。该组织还通电全世界，呼吁美国和北约军队对米洛舍维奇进行制裁。
“拉察克大屠杀”对当时克林顿政府把对塞尔维亚的空袭正当化发挥了决定性的作用。而“人权观察”这样的非政府组织则充当了美国“战争犯罪”的帮凶。
美国为了推翻米洛舍维奇，再次向南联盟派出“刺客”———支援塞尔维亚实现“民主化”的美国非政府组织
美国本来希望通过空袭把米洛舍维奇赶下台，结果却适得其反，空袭反而导致塞尔维亚人反美情绪的高涨。因此，美国为推翻米洛舍维奇，再次向南联盟派出“刺客”——支援塞尔维亚实现“民主化”的美国非政府组织。
美国政府在北约空袭后正式开始援助反政府势力的“民主化”运动，1999年和2000年分别向塞尔维亚的反政府组织资助1700万美元和2500万美元。而美国的非政府组织则承担了将美国的资金输入塞尔维亚的管道的作用，其中发挥核心作用的是“全国民主主义促进财团”。
“全国民主主义促进财团”是1983年美国政府为“支援民主化”而设立的组织，虽然它从政府获得大部分的资金，但由于它有一个独立于政府的决策机构，因此能露骨地站在前台进行直接干涉，它就以“非政府组织”的面目来替美国政府效劳。这个组织正好是非政府组织所不为人知的另一面的体现。在“全国民主主义促进财团”的麾下，有“民主党对外活动组织”和“共和党对外活动组织”两个非政府组织。它们都是在国外“支援民主化”的战斗队。
1999年10月，“民主党对外活动组织”邀请二十多名反米洛舍维奇派的在野党领袖齐聚匈牙利首都布达佩斯。这是旨在推翻米洛舍维奇的一次战略会议，美国政府的目的是让分裂的在野党势力为推翻米洛舍维奇而团结一致。
为了这一天的到来，美国的非政府组织与一家大型专业选举公司签订了合同。克林顿总统的顾问就在这家公司工作。该公司的合股人道格拉斯·肖恩一边不断拿出缜密的舆论调查数据，解释在野党团结的必要性，一边呼吁推举一人作为反米洛舍维奇运动的领袖。这个人就是沃伊斯拉夫·科什图尼察，即南联盟现总统。在这个由美国非政府组织主持的战略会议上，塞尔维亚在野党势力决定团结一致，推举科什图尼察作为总统候选人。
此后，“民主党对外活动组织”与在野党领袖们频繁举行战略会谈，不仅向在野党的事务所提供电脑和传真机等设备，而且传授选举战术，向在野党候选人提供制定战略所必需的调查数据。
通过利用非政府组织来支援民主化运动，美国实现了通过轰炸没有实现的推翻米洛舍维奇的目的。其实，南联盟的例子只不过是冰山一角，因为“全国民主主义促进财团”支援民主化的运动遍及世界各个角落。可以说，美国利用非政府组织，以“支援民主化”的名义从根本上动摇敌对政权的活动一天都没有停息过。
有些人对非政府组织的印象一直不错，认为它们“挑战国家权力，为建立公民社会作出贡献”。但这都是有很大偏颇的片面形象。大多数能够创造令大企业汗颜的收益，并在全世界建有网络的大型非政府组织，都从政府那里获得资金，并与其紧密合作。因此，很多非政府组织都被世界各国作为间谍来加以提防。美国非政府组织隐藏的真实面孔，是美国推进外交政策的合作伙伴，不客气地说，就是美帝国主义的爪牙。人权非政府组织在轰炸南联盟时所显露的真面目，简直就是“披着人道主义画皮”的美国政府的间谍。此外，美国非政府组织在推翻米洛舍维奇的活动中显示的手腕，也不禁让人联想起冷战时代在各国煽动政变的中央情报局。（蓝建中）