新华网：北京市国企改革三年行动实施方案发布-品论天涯网

北京国资国企改革进一步明确了时间表、路线图。4月7日从北京市国资委获悉，《北京市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》近日以市委办公厅、市政府办公厅名义印发。这份近万字的方案中，推出了一系列市场化改革导向的新机制、新举措。

花样激励引入职业经理人

混改，是国企改革的重要抓手。方案提出，将通过混改深度转换企业经营机制，分层分类开展混改，把上市作为主要形式。

方案中设下的“小目标”是，到2022年，力争每家竞争类企业至少控股1家上市公司，竞争类企业资本证券化率提升到60%以上。同时，还要支持和引导国有股东持股比例高于50%的国有控股上市公司，引入持股5%及以上的战略投资者作为积极股东参与公司治理。

“企业要积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，提高战略投资者的数量和质量。”北京市国资委党委书记、主任张贵林表示，还将支持混改企业全面建立灵活高效的市场化经营机制，在劳动、人事、分配三项制度改革上率先取得突破。

国企选人、用人也将更加市场化。根据方案，国企未来将加快推行职业经理人制度，按职业经理人管理的经理班子成员达到一定数量。企业管理人员将大力推行竞争上岗、末等调整和不胜任退出，以激发人才活力。

激励机制不足，是国企长期的“痛点”。方案对症下药，要求国企灵活开展多种方式的中长期激励，用足用好股权和分红激励、股票期权、超额利润分享等。同时，积极探索企业员工以科技成果出资入股，鼓励从事新产业、新业态、新商业模式的国企，按照风险共担利益共享原则，实施跟投。

追加研发力争重大项目落地

近300个项目入选高精尖产业项目储备库，累计拥有近500个各类创新平台，近1500个项目开展科技成果转化……“十三五”期间市属国企创新加速，在北京国际科技创新中心建设过程中，北京国企又将扮演何种角色？

方案表示，将积极引导国企大力服务北京国际科技创新中心建设，形成更加开放、协同的创新体系。具体说，一方面国企要加强与央企合作，争取重大产业和创新项目在京落地；另一方面，加强与中关村企业、高校科研院所的协同创新，推动国企优先采用首台（套）装备和首批次新材料，主动参与“三城一区”建设。

“与过去相比，将更加注重企业的创新主体地位。”张贵林介绍，方案还提出一系列可量化的“硬指标”，并将研发投入强度纳入国企负责人经营业绩考核：到2022年市属企业研发投入年均增长不低于10%，三年累计新增研发投入不少于1200亿元，工业企业平均研发投入强度达到3%，部分高新技术企业达到8%。

创新成果如何变为“真金白银”？方案表示，国企要聚焦“高精尖”产业，开展核心技术攻关，加快创新成果产业化。在城市出行、科技冬奥、智能工厂等领域，国企将推出不少于100个新应用场景，让更多科技成果在京转化落地。

加快盘活国企登上新舞台

“两区”建设是北京“十四五”开局起步的重头戏。在服务“两区”建设中，北京国企将建设跨境电商保税仓、体验店，推动王府井免税店在京落地，支持国企发展首店经济，全力服务北京打造国际消费中心城市。服务北京全球数字经济标杆城市建设方面，近日由市属国企北京金控集团发起成立的“北京国际大数据交易所”已经亮相。

“京津冀协同发展，为北京国企发展搭建起更广阔的舞台。”北京市国资委相关负责人介绍，将按照方案要求，统筹指导国企在津冀集中布局，主动参与雄安新区建设，并加快将符合功能定位的国企向城市副中心转移。

城市更新是国企发展的另一片战场。根据方案，国企闲置的土地、房屋资源将加快盘活利用，一批老旧厂房和低效楼宇也将改造升级。同时，方案还鼓励国企利用五环内和城市副中心的土地空间，优先引入补齐产业创新和城市功能短板的设施项目，五环以外土地空间优先用于高端制造项目。国企还将深度参与推进老旧小区改造，让老小区重现生机。

作为服务社会民生、保障城市运行的“顶梁柱”，国企将加大交通、水务、能源、环保等基础设施投资建设力度，优化地面交通线网，开通轨道新线，方便市民出行。

【责任编辑：赵艺涵】