国务院总理李克强12月18日主持召开国务院常务会议，部署全面推进基层政务公开标准化规范化工作，加快服务型政府建设提升利企便民水平。会议要求，基层政府要在2020年底前编制完成本级政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。
政务公开是行政机关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，提升政府治理能力的制度安排。而基层政务公开因为直接关系到民众和市场主体的切身利益，一直以来备受瞩目。这一块也往往是政府与民众容易产生隔阂的领域，现实生活中很多争执、不满乃至一些群体性事件，正是由于政务信息的“梗阻”而产生并加剧。
比如此前媒体报道的一些“邻避”事件，多存在政府信息公开不足、乃至选择性公开或者干脆遮蔽相关信息的情形。在有关部门看来，只公开想公开的，或许可以暂时取得主动，但在信息时代，一旦听任不完全、不平衡的信息传播开来，很快就会产生蝴蝶效应，而各种传言甚至是谣言就会大行其道，事态也就愈发不可收拾。
其实，类似事件并不神秘，只要及时、及早、均衡地把真实信息告知民众，并与民众互动交流，知无不言，解疑释惑，则很多“心结”并不难解开。不要总是该公开的不公开，该回应的不回应，拖延推诿，冷漠拒绝，想着把什么事都捂在包里、拦在门里、束之高阁；更不要心存糊弄，一意敷衍，胡乱公开，把信息公开的“好经”给念歪了。
此番国务院常务会议全面部署基层政务公开标准化、规范化，剑锋所指，正在于此。政务信息公开，首先意味着一种理念、一种行政治理手段，但同时更应该指向具体的行政操作，指向具体的治理实践。而一旦进入操作层面，当然要有相应的细化标准，要有明晰的执行清单，绝不能“大呼隆”“一刀切”，或者只是停留在表态阶段，口惠而实不至。
公开不公开是态度问题，而如何公开、公开得如何则属于操作问题。很多时候，操作中的细节决定了政务公开究竟能够走多远。这是因为，现代社会政治运行的基础是可操作性，不管多么宏大的理念，若不能建立在可分解的指标、可细化的标准、可复制的目录清单，则只能停留在虚幻之中。
现实也能证明这一点，此前，不少地方都在推动政务信息公开，从声势上看，轰轰烈烈，但因为缺乏细化标准，公开的实际效果并不明显，要么公开规范五花八门，公开主体、形式、范围、时间等都具有较大差异；要么只公开不回馈，只开花不结果，行之不远，效果不彰。
基层政府直接对应广大民众，一件事情究竟是怎么一回事，不存在“打马虎眼”的问题，是即是，非即非，靠糊弄是糊弄不过去的，如果只是想着尽享政务信息公开的好名声，而不去做一些扎实努力，不可能赢得民众信赖。
事实上，梳理基层政务公开事项，开列本级政务公开目录清单，本身也是对基层政府服务意识、公开理念、治理能力的重新审视与打量。这个梳理过程本身也是提升基层治理的过程。每一项事宜都对应着一个领域的治理，每一次公开都是政府与民众的坦诚对话。这中间，如何倾听，如何对话，如何踏实践行公开原则，都是一次不轻松的考验。
政府行政就该多一些标准意识，多一些规范意识，多一些科学意识。基层治理能力的提升，固然要靠相关人员依法行政，但也要不断在实践中摸索相关的标准和规范。特别是，基层政务公开一头连着政府，一头连着民众，如何保障民众能够依法获取信息，尤其迫切需要拿出一些可操作、可复制的清单或目录，有章可循，对各方都是一个约束。
法治政府首先是透明政府，惟有公开了，才谈得上依法行政，才谈得上政府接受民众与社会的监督，才谈得上把权力关进制度的笼子里。循此，则标准化、规范化的基层政务公开，不啻为构建法治政府的一块基石。（特约评论员 斯远）
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