创新思路 扬优成势——关于发展教育产业的一点思考

第9版(理论)
专栏：干部说干事

创新思路 扬优成势
——关于发展教育产业的一点思考
刘积福
　　十六大报告指出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”从江西九江市的实践看，保证教育优先发展，既要从规划、投入、政策上重视，又要与时俱进，创新思路，把教育作为一种产业来运作。
　　发展教育产业具有重要意义
随着经济社会的快速发展，教育与经济的联系日趋密切。教育不仅能创造良好的社会效益，而且能有力地推动经济的发展，应当把它作为一大产业来发展。
　　发展教育产业是培植新的经济增长点的现实选择。在国外，教育被称为“永不衰退的产业”，创造了相当可观的产值和就业机会。据调查，我国城镇居民将储蓄用于子女教育的需求居各项需求的首位，教育消费以年均20％的速度增长，成为城镇居民增长最快的消费支出项目。
　　发展教育产业是加快人力资源开发的迫切需要。实现全面建设小康社会的宏伟目标，关键在人才。破解人才总量不足、素质偏低、经济建设一线人才和高新技术人才严重短缺等难题，最有效的措施就是大力发展教育产业。
　　发展教育产业是化解教育投入瓶颈的有效途径。长期以来，教育投入主要依靠财政。从九江市的情况看，教育投入占财政支出的近50％，但仍然不能满足需要。目前，九江市财政每年拨给公办初中和小学的经费，每个学生是600元—700元。如果按每个学生300元补给民办学校，就既能调动办学者的积极性，又能用省下的钱扩大教育规模。这样，政府投入就会起到“四两拨千斤”的作用。由此可见，解决教育投入问题，推动教育事业发展，重要途径之一是引入产业运作方式，鼓励各类资本进入教育领域。
　　发展教育产业须发挥办学优势
九江办学条件得天独厚，具有发展教育产业的优势。办学历史悠久。全国最早的书院德安义门书院就建在九江，已有千余年历史。唐朝全国28所书院，江西4所，九江就占2所。现在的九江医专、九江一中等都有100多年的办学历史。从九江走出的学子遍布国内外。
　　兴学条件优越。九江区位交通优越，拥有长江流域十大港口之一的九江港，铁路、公路交通便利。九江环境优美，气候宜人，背靠庐山，南依鄱阳湖，北邻万里长江，是一座拥有2200多年历史的文化古城和“全国优秀旅游城市”。
　　产业初具规模。一是教育投资主体多元化格局基本形成。通过引资办学、民资办学、捐资办学、联合办学等形式，激活了教育投入。目前，全市共有各类民办学校708所，在校生5万人，民办普高在校生达到全市普高在校生总数的10.8％。二是高校教育产业发展势头迅猛。近年来，九江各高校招生规模迅速扩大，今年在校生增长43％。三是学校品牌逐步创立。如九江学院，教研力量雄厚，副高职称以上者达600多人，一些教研设施达到全省以至全国一流水平。
　　遵循客观规律 采取有效措施
发展教育产业，应以“三个代表”重要思想为指导，遵循市场经济规律，引入市场运作机制，采取切实有效的措施。
　　民办启动。发展民办教育是壮大教育产业的突破口。在加大政府教育投入的同时，积极引导社会力量兴办非义务教育，重点发展幼儿教育、高中阶段教育、职业教育和高等教育。充分挖掘教育资源，建好教育项目库，搞好项目的效益分析论证，使投资者对办学投资额、回报率一目了然。积极探索引资办学、国有民办、民办公助、股份制办学、合作办学等多种办学形式。
　　名校带动。在社会主义市场经济条件下发展教育产业，必须走品牌带动之路，以品牌吸引生源，以品牌扩大规模。学习国内外先进经验，打造一批知名学校，重点是把九江学院建成教育质量、管理水平、教学设施一流的知名大学。
　　园区拉动。建设教育园区，有利于教学资源的整合与优化，提高教学和科研水平，促进产学研结合。九江正逐步建设高校园区、高校科技园区和高中园区三个教育园区。对培养层次相同、培养方向相近、规模较小的大中专院校，通过合并、合作、股份制等形式进行资源整合。
　　政策推动。发展教育产业离不开政策的支持和推动。应加大发展教育产业的宣传力度，大力营造尊师重教的社会环境和有利于教育产业发展的政策环境。认真贯彻执行《民办教育促进法》，尽快完善鼓励和支持社会力量办学的相关政策，给民办学校与公办学校同等待遇。在民办学校审批上，尽量简化程序，提高办事效率和服务水平。（作者为中共江西省九江市委书记）