重视档案价值 推动档案工作

第15版(理论专页)
专栏：新高潮 新高度 新成效

重视档案价值 推动档案工作
毛福民
　　档案是人类文明发展到一定历史阶段的产物。中华五千年文明史，留下了大量的档案资料。这些档案资料之所以能够世代相传，是因为它具有独特的价值和作用。在全面建设小康社会的进程中，重视档案价值，发挥档案工作的社会功能，开创档案工作新局面，对于促进经济社会发展，维护和实现人民群众的利益，具有重要意义。
　　档案是人类文化遗产的重要组成部分，档案工作是精神文明建设的重要内容
　　档案是人类社会各项实践活动的真实记录。这种记录具有原始性，深刻而全面地反映了人类认识自然、改造自然和认识社会、改造社会的历史过程，体现了人类社会的发展与进步。作为一种深厚的文化积淀，档案承载着人类文明的优秀成果，对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用。可以说，自觉地建立、管理并利用档案，是人类进入文明时代的一个重要标志。人的生命是有限的，而档案的存在却是相对长久的，档案物化并延续了人类的记忆，成为联系过去、现在和未来的信息纽带。通过档案，我们可以探寻历史发展的轨迹和规律，了解中华民族创造的辉煌业绩，继承传统文化的精华，学习历史上志士仁人的高尚情操，从中感受中华民族历尽劫难而生生不息、不断发展的强大力量。
　　档案的价值和作用，决定了档案是进行社会主义精神文明建设的好教材，档案工作是社会主义精神文明建设的重要内容。遍布全国各地的3070个各级国家综合档案馆所保存的1.6亿卷（件）档案、资料，蕴涵着极其宝贵而丰富的爱国主义教育资源，各级档案部门都在千方百计地做好这方面的开发利用工作，越来越多的档案馆被各级党委和政府命名为爱国主义教育基地。
　　档案是发展先进生产力的工具和载体，档案工作是物质文明建设的重要条件
　　档案记载了丰富的知识和信息，是促进生产力发展的重要因素。科学管理并有效使用档案，对于发展社会主义市场经济，提高企业经营管理水平，提高科研和生产效率等，都具有积极影响。借助于档案，后人可以充分利用前人的成果，实现知识创新特别是科学技术创新，最大限度地解放和发展生产力。大量事实充分说明，档案在技术革新、科学研究、成果转化、技术转让等活动中具有重要的作用，是提高科技水平、加快经济发展的基础条件。档案作为一种以特定形式存在的资产，在社会经济生活中发挥着重要作用，特别是在不断完善社会主义市场经济体制和我国加入世贸组织的新形势下，档案和档案工作的这种作用更是日益凸显。
　　应该指出的是，档案既是有形资产的依据和证明，更是专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、商誉等无形资产的依据和证明，从一定意义上说，档案本身也属于无形资产。无形资产是宝贵财富，档案作为无形资产的重要载体，对于无形资产的保值、增值起着重要的法律凭证作用。如一些企业由于重视对商标档案的管理，因而在本企业商标引起争议或受到侵权时，能够及时提供完整准确的商标档案，依法维护企业的权益，使企业免受损失。还有的企业利用商标档案，重新开发老品牌产品，使企业获得了巨大的经济效益。
　　档案是认识和把握事物发展规律的钥匙，档案工作是维护历史真实面貌的重要事业
　　人类在长期实践中，形成了各种各样的原始记录，积累了数量浩繁的档案资料，这是我们的一笔宝贵财富。历史是一面镜子，研究历史有助于解决现实生活中的问题。通过研究过去，我们可以找出人类活动的因果关系及其基本规律，这对于当前和未来的建设是很有借鉴意义的。人类文明的不断发展，人类社会的不断进步，离不开对客观规律的正确认识和运用。而人们对于客观规律，不是即时即刻就能全面掌握的，规律性的东西往往要通过现象的不断往复，才能被人们全面而准确地加以认识和把握。在漫漫的历史长河中，人类文明经历了从低级到高级的逐步演进。档案把往复不断的现象真实地记录下来，使瞬间变成永恒，成为人们进行反复观察和研究历史现象、准确寻找事物发展规律的可靠依据。
　　档案的价值无可置疑，但档案的价值必须通过档案工作来实现。档案工作是维护历史真实面貌，功在当代、利在千秋的重要事业。它与人类文明的产生、发展相伴随，并随着社会文明程度的提高和对档案利用需求的增长，越来越深入地渗透到人类活动的方方面面。
　　档案工作为建设中国特色社会主义事业服务天地广阔，大有可为
　　1999年10月，在中央档案馆建馆40周年之际，江泽民同志为档案工作作出重要题词：“做好档案工作，为建设有中国特色社会主义事业服务”。胡锦涛同志十分重视档案工作，他指出：“档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用。”党中央领导同志对档案工作的重要指示，深刻揭示了档案工作在建设中国特色社会主义事业中的重要地位、重要使命和重要意义，进一步指明了我国档案事业的发展方向。
　　近些年来，全国各级档案部门和广大档案工作者坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握为建设中国特色社会主义事业服务这个主题，努力创新档案工作服务机制，在为各级领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务方面迈出了重要步伐。如全国有480家国家综合档案馆经当地政府批准，开展了已公开现行文件的利用工作，“红头文件”供老百姓查阅，帮助群众解决关系切身利益的再就业、房屋搬迁补偿、工龄和劳保待遇、婚姻等实际问题；全国很多县级档案馆开展了为农民代存第二轮土地承包合同的服务，建立土地流转档案，在顺利推行土地承包和退耕还林还草工作中发挥了不可替代的作用；很多省（自治区、直辖市）在全省（区、市）范围建立党风廉政档案，为切实加强党风廉政建设、加强干部监督管理提供了基础依据。特别是近年来档案部门提供服务的意识大为增强，自觉参与本地区重大活动的档案收集，在防治“非典”等重大工作中主动提供档案利用服务，积极开展相关文件材料的收集、整理、归档，使档案工作向经济建设和各项事业的一线不断延伸。
　　在全社会树立科学的档案观，推动档案工作实现新发展
　　档案作为历史记录，纵连古今各个历史阶段，横贯自然和社会各个领域，记述了人们改造客观世界和改造主观世界的实践过程，具有不可替代的重要价值。档案关系着社会发展的昨天、今天和明天，档案工作是社会生活和社会发展不可缺少的部分，社会档案意识的发展水平是社会文明发展程度的重要标志之一。因此，在建设中国特色社会主义的历史进程中，要在全社会大力提倡树立科学的档案观。
　　重视档案和档案工作。人们对档案和档案工作的认识水平和重视程度，极大地影响着档案价值的实现。事实证明，凡是对档案价值认识明确的地方或单位，人们能够有意识地保管和利用档案，档案的作用就发挥得较好；反之，由于不了解档案价值和档案工作的社会功能，“有案不查”、“有档不用”，漠视档案信息，就会给工作造成困难甚至造成损失。
　　依法收集和积累档案。机关、企事业单位和各种社会组织在开展工作中形成了大量的档案，这些档案是我国各级各类档案馆馆藏的重要来源，是国家档案资源的有机组成部分。自觉地收集和积累档案，保证其连续性和完整性，是《档案法》赋予每个社会组织和每位公民的责任和义务。散存在一些组织和个人手中有价值的、形成于各个历史时期的档案，也是馆藏档案的一个重要补充源，档案馆应通过各种有效的方式和措施，将这些档案征集入馆。同时，在信息化的时代条件下，还应切实做好电子档案等新型档案的收集、归档和管理工作。
　　自觉保护档案的安全。档案是国家和人民的宝贵财富，档案的安全至关重要，一旦保管的档案发生毁坏，造成的损失将无法弥补。无论档案部门的工作人员还是广大干部群众，都应树立保护档案安全的意识，自觉地保护档案的安全。
　　积极开发利用档案资源。开发利用档案资源，是广大人民群众依法享有的重要权利。档案的价值能否实现，档案的社会效益和经济效益发挥得如何，与档案资源开发利用的程度密切相关。档案利用的实践是档案价值实现的最基本条件。社会各方面都应当具有利用档案资源解决实际问题的意识，并懂得如何从档案资源中获得帮助。（作者为国家档案局局长）